golongan ekonomi lemah, seperti yang telah dikemukakan di atas. Oleh karena itu, penyusun tertarik untuk mengetahui dan mendalami lebih jauh tentang PPAN
di Kabupaten Simalungun. Sesuai penegasan Kepala BPN RI: Program Pembaharuan Agraria
Nasional PPAN bukanlah sekedar proyek bagi-bagi tanah, melainkan suatu program terpadu untuk mewujudkan keadilan sosial dan peningkatan
kesejahteraan rakyat melalui penataan akses terhadap tanah sebagai basis untuk revitalisasi pertanian dan aktivitas ekonomi pedesaan.
8
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka penulis memilki keinginan untuk membuat penulisan hukum yang berjudul: “tinjauan hukum administrasi
negara terhadap Prosedur Pengurusan Program Pembaharuan Agraria Nasional di Kabupaten Simalungun”
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana pengaturan hukum Program Pembaharuan Agraria Nasional
PPAN? 2.
Bagaimana pelaksanaan Program Pembaharuan Agraria Nasional PPAN di Kabupaten Simalungun?
3. Apa kendala pelaksanaan Program Pembaharuan Agraria Nasional di
Kabupaten Simalungun?
8
Ali Rintop Siregar, Analisis Dampak Program Pembaruan Agraria Nasional PPAN Terhadap Pengembangan Wilayah Desa Perkebunan Sei Balai Kecamatan Sei Balai Kabupaten
Asahan, Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Medan, 2012, hal 3.
Universitas Sumatera Utara
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui pengaturan hukum Program Pembaharuan Agraria
Nasional PPAN. 2.
Untuk mengetahui pelaksanaan Program Pembaharuan Agraria Nasional PPAN di Kabupaten Simalungun.
3. Untuk mengetahui kendala pelaksanaan Program Pembaharuan Agraria
Nasional di Kabupaten Simalungun.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara:
1. Manfaat teoritis
Diharapkan hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan masukan bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan memberikan sumbangan dalam
memperbanyak referensi ilmu di bidang hukum agraria. 2.
Manfaat praktis Diharapkan hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua orang, dalam
pelaksanakan pendaftaran sertifikat tanah maupun penyelesaian sengketa dalam penyelenggaraan Program Pembaharuan Agraria Nasional di
Kabupaten Simalungun.
D. Keaslian Penulisan
Keaslian penelitian skripsi ini benar merupakan hasil dari pemikiran penulis dengan mengambil panduan dari buku-buku, dan sumber lain yang
Universitas Sumatera Utara
berkaitan dengan judul dari skripsi penulis, ditambah sumber riset dari lapangan di Kabupaten Simalungun. Dalam kesempatan ini penulis akan membahas tentang
”Tinjauan Hukum Administrasi Negara Terhadap Prosedur Pengurusan Program Pembaharuan Agraria Nasional di Kabupaten Simalungun, belum pernah
dilakukan, sehingga dapat dipertanggungjawabkan secara akademis.
E. Tinjauan Pustaka 1. Pendaftaran tanah
