b. menaati hukum atau peraturan perundang-undangan yang berlaku; dan c. menyimpan rahasia negara.
Hak peserta didik adalah : a. memperoleh pendidikan atau pelatihan yang bermutu;
b. memperoleh perlindungan hukum; dan c. memperoleh uang saku, makan, minum dan kebutuhan lainnya serta
pelayanan kesehatan.
B. Kewenangan Personal POLRI yang Menjadi Pengajar Pendidikan
Kepolisian
Kewenangan sering disejajarkan dengan istilah wewenang.Istilah wewenang dalam bentuk kata benda pada istilah hukum Belanda diartikan sebagai
“bevoegheid”. Jika dicermati, terdapat perbedaan antara istilah kewenangan dengan istilah wewenang bevoegheid yang terletak pada karakter hukumnya,
kewenangan adalah apa yang disebut dengan kekuasaan formal atau kekuasaan yang berasal dari kekuasaan yang diberikan oleh undang-undang, sedangkan
wewenang hanya sebagai suatu “onderdeel” bagian tertentu saja dari kewenangan. Pada kewenangan terdapat wewenang-wewenang rechtsbe
voegdheden.
58
Kewenanganwewenang yang bersumber dari peraturan perundang- undangan diperoleh melalui 3 tiga cara yaitu atribusi, delegasi dan mandat.
58
Philipus M Hadjon, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Di Indonesia, Surabaya: Bina Ilmu, 1987, Hlm. 20
Mengenai hal tersebut, H.D. Van WijkWillem Konijnbelt mendefinisikan sebagai berikut:
59
1 Atribusi adalah pemberian wewenang pemerintahan oleh pembuat undang- undang kepada suatu organbadan pemerintahan toekening van een
bestuurs bevoeg heid door een wetgever an een bestuurs orgaan ; 2 Delegasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan dari suatu organ
pemerintahan kepada organ pemerintahan lainnya overdracht van een bevoegheid van het een bestuurs orgaan aan een ander ;
3 Mandat terjadi ketika organ pemerintahan mengizinkan kewenangannya dijalankan oleh organ lain atas namanya een bestuurs orgaan isst zijn
bevoegheid namenskem vitoevenen door een ander.
Secara yuridis, pengertian wewenang adalah kemampuan yang diberikan oleh peraturan perundang-undangan untuk menimbulkan akibat-akibat hukum.
60
Pendapat lain menyebutkan wewenang adalah keseluruhan aturan-aturan yang berkenaan dengan perolehan dan penggunaan wewenang pemerintah oleh subjek
hukum publik dalam hukum publik Bevoegheid wet kan worden omscrevenals het geheel van bestuurechttelijke bevoegdheden door publiekrechtelijke
rechtssubjecten in het bestuurechttelijke rechtsverkeer.
61
59
H.D. Van Wijk.,Willem Konijnbelt, Hoofdstukken Van Administratief Recht, Dalam Ni Luh Putu Miarmi, Pengaturan Pembebasan Pajak Bumi dan Bangunan di Kawasan Jalur Hijau,
2013
60
Indroharto, Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik, dalam Paulus Efendie Lotulung, Himpunan Putusan-putusan di Bidang Tata Usaha Negara, Mahkamah Agung, Jakarta, 2013
61
Stout HD, de Betekenissen van de wet, dalam Irfan Fachruddin, Pengawasan Peradilan Administrasi terhadap Tindakan Pemerintah, 2004
Pada dasarnya fungsi kepolisian adalah menjaga aturan-aturan yang telah ditetapkan untuk tidak dilanggar oleh warga negara yang ada diwilayahnya.Untuk
dapat melaksanakan fungsi tesebut, dibentuk badan atau lembaga atau organisasi yang disebut dengan kepolisian negara tersebut, atau POLRI untuk wilayah
Indonesia. Sehubungan dengan itu lembaga-lembaga hukum atau badan-badan
penegak hukum seperti kepolisian, kejaksaan, pengadilan, lembaga pemasyarakatan, lembaga bantuan hukum dan sebagainya perlu untuk lebih
memantapkan kedudukan, fungsi dan peranannya dalam rangka melaksanakan tugas dan wewenangnya masing-masing di dalam negara kesatuan Republik
Indonesia. Bahwa pembangunan nasional di bidang hukum adalah terbentuk dan
berfungsi sistem hukum nasional yang mantap, bersumber pada pancasila dan UUD 1945 dengan memperhatikan kemajemukan tatanan hukum yang berlaku,
yang mampu menjamin kepastian, ketertiban, penegakan dan perlindungan hukum serta untuk memantapkan penyelenggarakan pembinaan keamanan umum dan
ketentraman masyarakat dalam sistem keamanan dan ketertiban masyarakat swakarsa dengan berintikan Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai alat
negara penegak hukum yang profesional, maka dianggap perlu untuk memberikan landasan hukum yang kukuh dalam tata susunan tugas dan wewenang
KepolisianNegara Republik Indonesia. Pasal 31 undang-undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara
Republik Indonesia menyatakan bahwa pejabat kepolisian negara republik
Indonesia dalam melaksanakan tugas pokok dan wewenangnya harus memilki kemampuan profesi. Pasal 32 menyatakan bahwa pembinaan kemampuan profesi
dilaksanakan melalui pembinaan etika profesi dan pengembangan pengetahuan serta pengalaman penugasan secara berjenjang berlanjut dan terpadu.Peningkatan
dan pengembangan pengetahuan dilaksanakan melalui pendidikan dasar dan pendidikan pengembangan didalam maupun diluar negeri.
62
Wewenang kepolisian yang harus dijalankan dengan pengetahuanintelektual, keahlian atau kemahiran yang diperoleh melalui
pendidikan atau training, dijalankan secara bertanggung jawab dengan keahlianya, dan berlandaskan moral dan etika. Pasal-pasal tersebut mengamanatkan agar
setiap anggota Polri dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya harus dapat mencerminkan kepribadian bhayangkara Negara seutuhnya.
63
Tugas kepolisian dapat dibagi dalam dua golongan, yaitu tugas represif dan tugas preventif.Tugas represif ini adalah mirip dengan tugas kekuasaan
executive, yaitu menjalankan peraturan atau perintah dari yang berkuasa apabila Kewenangan untuk menjaga keamanan nasional yang diserahkan kepada
Polri dirasakan akan menjadi beban tersendiri. Aspek kewenangan Polri pada tatanan keamanan harus dibatasi hanya pada aspek pencegahan tindak pidana
kriminal dan menjaga keamananketertiban umum.Seperti misal terorisme sebenarnya bukanlah domain Polri, melainkan domain bidang pertahanan dan
keamanan.
62
Undang-undang No. 2 Tahun 2002, Pasal 31-32
63
Sadjijono, Etika profesi hukum, cetakan pertama, Jakarta:Laksbang Mediatama, 2008, Hlm 31-35.
telah terjadi peristiwa pelanggaran hukum.Sedangkan tugas preventif dari kepolisian ialah menjaga dan mengawasi agar peraturan hukum tidak dilanggar
oleh siapapun.Tugas utama dari kepolisian adalah memelihara keamanan di dalam negeri.
Dengan ini nampak perbedaan dari tugas tentara yang terutama menjaga pertahanan Negara yang pada hakikatnya menunjuk pada kemungkinan ada
serangan dari luar Negeri. Sementara itu, dalam Undang-Undang Kepolisian Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 pasal 13 dijelaskan bahwasannya
tugaspokok kepolisian adalah: a. memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat;
b. menegakkan hukum; dan c. memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada
masyarakat
Selanjutnya pada pasal 14 dijelaskan bahwasannya dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13, Kepolisian Negara Republik
Indonesia bertugas : a. melaksanakan pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan patroli terhadap
kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai kebutuhan; b. menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin keamanan, ketertiban,
dan kelancaran lalu lintas di jalan; c. membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat,
kesadaran hukum masyarakat serta ketaatan warga masyarakat terhadap hukum dan peraturan perundang-undangan;
d. turut serta dalam pembinaan hukum nasional; e. memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum;
f. melakukan koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis terhadap
kepolisian khusus, penyidik pegawai negeri sipil, dan bentuk-bentuk pengamanan swakarsa;
g. melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindak pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan peraturan perundang-undangan
lainnya. Mengenai ketentuan-ketentuan penyelidikan dan penyidikan ini, lebih jelasnya telah diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana KUHP yang diantaranya menguraikan pengertian penyidikan, penyelidikan, penyidik dan penyelidik serta tugas dan wewenangnya;
h. menyelenggarakan identifikasi kepolisian, kedokteran kepolisian, laboratorium forensik dan psikologi kepolisian untuk kepentingan tugas
kepolisian; i. melindungi keselamatan jiwa raga, harta benda, masyarakat, dan
lingkungan hidup dari gangguan ketertiban danatau bencana termasuk memberikan bantuan dan pertolongan dengan menjunjung tinggi hak asasi
manusia;
j. melayani kepentingan warga masyarakat untuk sementara sebelum ditangani oleh instansi danatau pihak yang berwenang;
k. memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan kepentingannya dalam lingkup tugas kepolisian; serta melaksanakan tugas lain sesuai
dengan peraturan perundang-undangan;
l. melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Kewenangan KepolisianPasal 15 Undang-Undang Kepolisian Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 menyatakan bahwasannya Dalam rangka
menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 dan 14 Kepolisian Negara Republik Indonesia secara umum berwenang:
a. menerima laporan danatau pengaduan; b. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat yang dapat
mengganggu ketertiban umum; c. mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat;
d. mengawasi aliran yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengancam persatuan dan kesatuan bangsa;
e. mengeluarkan peraturan kepolisian dalam lingkup kewenangan administratif kepolisian;
f. melaksanakan pemeriksaan khusus sebagai bagian dari tindakan kepolisian dalam rangka pencegahan;
g. melakukan tindakan pertama di tempat kejadian; h. mengambil sidik jari dan identitas lainnya serta memotret seseorang;
i. mencari keterangan dan barang bukti; j. menyelenggarakan Pusat Informasi Kriminal Nasional;
k. mengeluarkan surat izin danatau surat keterangan yang diperlukan dalam
rangka pelayanan masyarakat;
l. memberikan bantuan pengamanan dalam sidang dan pelaksanaan putusan pengadilan, kegiatan instansi lain, serta kegiatan masyarakat;
m. menerima dan menyimpan barang temuan untuk sementara waktu. Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan peraturan
perundang-undangan lainnya berwenang : 1 memberikan izin dan mengawasi kegiatan keramaian umum dan
kegiatan masyarakat lainnya; 2 menyelenggarakan registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor;
3 memberikan surat izin mengemudi kendaraan bermotor; 4 menerima pemberitahuan tentang kegiatan politik;
5 memberikan izin dan melakukan pengawasan senjata api, bahan
peledak, dan senjata tajam; 6 memberikan izin operasional dan melakukan pengawasan terhadap
badan usaha di bidang jasa pengamanan; 7 memberikan petunjuk, mendidik, dan melatih aparat kepolisian khusus
dan petugas pengamanan swakarsa dalam bidang teknis kepolisian; 8 melakukan kerja sama dengan kepolisian negara lain dalam menyidik
dan memberantas kejahatan internasional; 9 melakukan pengawasan fungsional kepolisian terhadap orang asing
yang berada di wilayah Indonesia dengan koordinasi instansi terkait; 10 mewakili pemerintah Republik Indonesia dalam organisasi kepolisian
internasional; 11 melaksanakan kewenangan lain yang termasuk dalam lingkup tugas
kepolisian. Dalam rangka menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam
pasal 13 dan 14 dibidang proses pidana, maka kepolisian mempunyai wewenang yang telah diatur secara rinci pada pasal selanjutnya.Seorang anggota polisi
dituntut untuk menentukan sikap yang tegas dalam menjalankan tugas dan wewenangnya.Oleh karena itu dalam menjalankan tugas dan wewenangnya harus
berlandaskan pada etika moral dan hukum, bahkan menjadi komitmen dalam batin dan nurani bagi setiap insan polisi, sehingga penyelenggaraan fungsi, tugas dan
wewenang kepolisian bisa bersih dan baik. Dengan demikian akan terwujud konsep good police sebagai prasyarat menuju good-governance.
64
64
Sadjijono.Fungsi Kepolisian dalam Pelaksanaan Good Governance, Yogyakarta: Laksbang Presindo, 2008, Hlm 70
C. Kedudukan Hukum POLRI yang Menjadi Pengajar Pendidikan
