Legalitas Jual Beli Tanah Pertanian Berdasarkan Hukum Adat : Studi Pada Masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir

(1)

BERDASARKAN HUKUM ADAT : STUDI PADA MASYARAKAT

KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR

TESIS

Oleh

RINTHUS MANURUNG

117011043/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(2)

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara

Oleh

RINTHUS MANURUNG

117011043/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(3)

BERDASARKAN HUKUM ADAT : STUDI PADA

MASYARAKAT KECAMATAN ULUAN

KABUPATEN TOBA SAMOSIR Nama Mahasiswa : RINTHUS MANURUNG

Nomor Pokok : 117011043

Program Studi : MAGISTER KENOTARIATAN

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Pembimbing Pembimbing

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum)

Ketua Program Studi, Dekan,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

(4)

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. Runtung, SH, MHum

Anggota : 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum 3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 4. Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn

(5)

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : RINTHUS MANURUNG

Nim : 117011043

Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU

Judul Tesis : LEGALITAS JUAL BELI TANAH PERTANIAN

BERDASARKAN HUKUM ADAT : STUDI PADA

MASYARAKAT KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR)

Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.

Medan,

Yang membuat Pernyataan

Nama :RINTHUS MANURUNG

(6)

Dasar Pokok-Pokok Agraria dalam hukum tanah telah tercipta kesatuan hukum (unifikasi) dibidang pertanahan yaitu keseragaman hak karena tidak dibedakan lagi tanah dengan hak barat atau dengan hak adat.

Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, maka permasalahan dalam penelitian ini adalah faktor-faktor apa saja yang menyebabkan pelaksanaan jual beli tanah pertanian masih dilakukan berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir?, Bagaimana pelaksanaan jual beli tanah pertanian di kalangan masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir?, dan Bagaimana legalitas jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir?.

Untuk menjawab permasalahan tersebut metode pendekatan yang dipakai adalah metode pendekatanyuridis empirisyaitu penelitian terhadap efektivitas hukum dengan mempelajari peraturan-peraturan hukum yang kemudian dihubungkan dengan data dan perilaku yang hidup dan berkembang di tengah-tengah masyarakat. Data atau materi pokok dalam penelitian ini diperoleh langsung dari para responden melalui penelitian lapangan (field research) yaitu masyarakat di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir yang melakukan jual beli tanah pertanian. Berdasarkan tujuan yang hendak dicapai maka penelitian ini bersifatdeskriptif Analitisyaitu suatu penelitian yang bertujuan untuk mendeskripsikan secara sistematis, faktual dan akurat terhadap suatu populasi atau daerah tertentu, mengenai sifat-sifat, karakteristik, atau faktor-faktor tertentu.

Sehingga hasil penelitian menunjukan bahwa : Pertama, faktor masih dilakukannya pelaksanaan jual berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan Toba Samosir karena berhubungan dengan keluarnya SKMenhut No.44 tahun 2005 tentang Penunjukan Kawasan Hutan Di Wilayah Propinsi Sumatera Utara seluas ± 3.742.120 Ha (tiga juta tujuh ratus empat puluh dua ribu seratus dua puluh hektar) sehingga pihak BPN Kabupaten Toba Samosir tidak melaksanakan PRONA di Kecamatan Uluan. Kedua, Pelaksanaan Jual Beli Tanah Pertanian pada masyarakat di lokasi penelitian dilakukan secara tunai, nyata dan terang. Tunai artinya penyerahan tanah oleh si penjual kepada si pembeli bersamaan dengan penyerahan harga berupa uang kontan (secara lunas tidak mengenal sistem panjer) oleh pembeli kepada si penjual tanah. Nyata artinya bahwa perbuatan jual beli tanah tersebut dituangkan dalam surat perjanjian yang diikuti dengan penyerahan tanah dan pembayaran harga oleh penjual dan pembeli. Terang artinya bahwa perbuatan jual beli tersebut ditandatangani saksi-saksi. Saksi-saksi berfungsi sebagai orang tertua adat atau penduduk yang mengetahui riwayat kepemilikan tanah. Ketiga, legalitas pelaksanaan jual beli berdasarkan hukum adat pada masyarakat di lokasi penelitian adalah legal hal ini karena telah memenuhi syarat sahnya perjanjian yaitu Pasal 1320

(7)

merupakan jenis surat di bawah tangan, demikian dalam proses pendaftarannya oleh Pihak BPN Kabupaten Toba Samosir menerima jual beli tersebut sebagai alas hak penerbitan sertipikat.

Dengan demikian disarankan kepada Pemerintah (BPN, Camat, Kepala Desa dan Pembuat UU) agar melaksanakan PRONA dan melakukan penyuluhan hukum ke lokasi penelitian tentang setiap peralihan tanah harus dibuat di hadapan PPAT.

(8)

iii

Agraria, the unification of law in the field of land in the form of the uniform of right has been created that there is no more difference between the land with western rights and the land with customary rights.

Based on the background above, the problems solved in this study were what factors did cause the agricultural land trading business implemented based on adat law in the community of Uluan Subdistrict, Toba Samosir District? How did the community of Uluan Subdistrict, Toba Samosir District implement the agricultural land trading business among them?, and how legal was the agricultural land trading business activity based on Adat Law for the community of Uluan Subdistrict, Toba Samosir District?

To answer these questions, this study employed the empirical juridical approach to research the effectiveness of law by studying the regulations related to the data and behavior existing and developing in the community members. The data for this study were obtained directly from the community of Uluan Subdistrict, Toba Samosir District doing the agricultural land trading business . through field research. The purpose of this descriptive analytical study was to systematically, factually and accurately describe the nature, characteristic or certain factors belong to the certain population or certain area.

The result of this study showed that, first, the Adat Law-based agricultural land trading business was still implemented in the community of Uluan Subdistrict, Toba Samosir District because it is still related to the issuance of the Decree of Minister of Forestry No.44/2005 on the Appointment of Forest Area in Sumatera Utara Province for about 3,742,120 Ha (three million seven hundred forty two thousand one hundred twenty hectars) that the National Land Board of Toba Samosir District did not implement the PRONA in Uluan Subdistrict; second, The agricultural land trading business by the community in the research area was openly done in cash which means the transfer of land by the seller to the buyer was done at the same time as the buyer handed the cash to the seller (without down payment) of the land. This agricutural land trading business was stated in an agreement signed by the witnesses. The witnesses acted as the eldest in the village according to the Adat or the villagers who knows well about the history of ownership of the land; third, the implementation of trading business based on the Adat law practiced by the community in the research area is legal because it has met the legality of an agreement stated in Article 1320 of the Indonesian Civil Codes and becomes an evidence in court because it is written and a kind of the underhanded document, and in the process of registering the land, the National Land Board of Toba Samosir District accepts the agreement of the trading business as the basis to issue the certificate.

(9)

Subdistrict, Head of Village, and Legislator) implement the PRONA Program and provide legal extension to the research area about that any land transfer must be made before the PPAT (Land Certificate Issuing Official).

(10)

penelitian dan penulisan tesis ini dengan baik. Karena banyak hal yang dilalui saat penyelesaian tesis ini.

Adapun judul tesis ini adalah :LEGALITAS JUAL BELI TANAH PERTANIAN BERDASARKAN HUKUM ADAT : STUDI PADA MASYARAKAT KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR, dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

Dalam penulisan tesis ini masih banyak terdapat kekurangan dan kesalahan, sehingga penulis sangat mengharapkan saran dan kritikan yang bersifat masukan yang membangun demi melengkapi kesempurnaan penulisan tesis ini.

Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terimakasih dengan hati yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan dan penyelesaian tesis ini yaitu kepada yang terhormat :

1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp. A (K), selaku Rektor atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, saran dan kritik dalam penyelesaian tesis ini; 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi

Magister Kenotariatan (MKn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, saran dan kritik dalam penyelesaian tesis ini;

4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus Ketua Komisi

(11)

penyelesaian tesis ini;

5. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan (MKn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus Ketua Komisi Penguji yang telah banyak memberikan kontribusi pemikiran, arahan, saran dan kritik dalam penyelesaian tesis ini;

6. Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, Mkn, selaku Anggota Penguji yang telah banyak memberikan kontribusi pemikiran, arahan dan saran dalam penyelesaian tesis ini;

7. Bapak Rajinus Sirait, SH, selaku Sekcam Kecamatan Uluan, Bapak Wilmar Sirait selaku Kepala Desa Marom, Bapak Laurensius Manurung selaku Kepala Desa Sibuntuon, Bapak Maruli Manurung selaku Kepala Desa Partoruan Janji Matogu, Bapak Binsar Manurung selaku Kepala Desa Dolok Nagodang, Bapak Maraden Sitorus selaku Kepala Desa Lumban Holbung, Bapak Pdt.W.J. Sirait selaku Pengetua Adat Desa Marom, Op. Lentina Manurung selaku Pengetua Adat Desa Sibuntuon, Bapak Eduard Hutabarat SH, selaku Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Toba Samosir, Bapak Riduan Pieter Siahaan, A.Ptnh, selaku Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah Kabupaten Toba Samosir, Bapak Muara Pakpahan, B.A., selaku mantan Camat Uluan (2006 s/d 2010), Bapak Porman Manurung selaku Sekdes Desa Sibuntuon, Bapak Benson Sirait selaku Sekdes Marom, dan seluruh warga masyarakat sebagai responden yang telah memberikan masukan, data-data dan informasi-informasi sehingga penelitian tesis ini dapat diselesaikan.

8. Para Guru Besar serta seluruh Dosen Staf Pengajar Program Studi Magister Kenotariatan (MKn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu dan pengetahuannya kepada penulis selama mengikuti proses perkuliahan.

9. Para staf pegawai/karyawan pada Program Studi Magister Kenotariatan (MKn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, atas bantuan dan informasi dalam

(12)

vii

Ibunda S. Situmorang, yang telah memberikan Doa, dukungan, pengorbanan dan kesabaran dalam memberikan motivasi baik secara lahiriah maupun bathiniah serta didikan yang amat sangat berguna sehingga dapat menyelesaikan program studi ini dengan baik.

11. Kepada Abang, Kakak dan Adek-adekku tersayang, Kakak Ipar, Abang Ipar dan Adek Ipar, yang telah memberikan Doa, dukungan dan motivasi moral, serta kesabaran terhadap penulis.

12. Para sahabat dan teman-teman mahasiswa pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang memberikan motivasi dan dukungan baik secara moril maupun spritual dalam menyelesaikan perkuliahan khususnya ka Clara Helmi Sihite, SH, MKn dan ka Diana Hasibuan SH.

13. Semua pihak yang telah terlibat langsung maupun tidak langsung membantu dalam menyelesaikan penulisan ini.

Akhir kata penulis berharap semoga perhatian dan bantuan yang telah diberikan mendapatkan balasan yang sebaik-baiknya dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis juga menyadari tesis ini jauh dari sempurna, walaupun demikian penulis berhap semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua.

Medan, Desember 2013 Penulis,

(Rinthus Manurung) Nim : 117011043

(13)

viii A. KETERANGAN PRIBADI

1. Nama : Rinthus Manurung

2. Tempat/Tanggal Lahir : Sibuntuon, 12 Desember 1981

3. Jenis Kelamin : Perempuan

4. Agama : Kristen Protestan

5. Alamat : Jl. Bahagia Gg. Angkir No. 100, Kelurahan Titi Rantai Kecamatan Medan Baru, Kota Medan

6. Anak ke : 3 dari 7 bersaudara

7. Nama Ayah : B. Manurung, Amd

8. Nama Ibu : S. Situmorang

9. Alamat Orangtua : Desa Sibuntuon, Kec. Uluan, Kab. Tobasa 10. Pekerjaan Orangtua : Pensiunan (PNS)

B. KETERANGAN PENDIDIKAN

1. Tahun 1988-1994 : SD Negeri No. 173685 Marom Tapanuli Utara 2. Tahun 1994-1997 : SMP Negeri 3 Lumban Julu Tapanuli Utara 3. Tahun 1997-2000 : SMU Swasta Katolik Trisakti Medan 4. Tahun 2000-2004 : S-1 Fakultas Hukum Universitas Katolik

St.Thomas Sumatera Utara

5. Tahun 2011-2013 : S-2 Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

(14)

ABSTRACT _... _iii

KATA PENGANTAR... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... viii

DAFTAR ISI... ix

DAFTAR SINGKATAN ... xii

DAFTAR ISTILAH ... xiii

DAFTAR TABEL ... xv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Perumusan Masalah ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 7

D. Manfaat Penelitian ... 8

E. Keaslian Penelitian ... 8

F. Kerangka Teori dan Konsepsi ... 9

1. Kerangka Teori ... 9

2. Konsepsi ... 18

G. Metode Penelitian ... 19

1. Sifat Penelitian ... 19

2. Metode Pendekatan ... 20

3. Lokasi Penelitian ... 20

4. Populasi dan Sampel Penelitian ... 21

5. Teknik Pengumpulan Data ... 22

6. Alat Pengumpulan Data ... 23

(15)

PERTANIAN MASIH DILAKSANAKAN BERDASARKAN HUKUM ADAT PADA MASYARAKAT KECAMATAN ULUAN KABUPATEN

TOBA SAMOSIR ... 26

A. Gambaran Umum Daerah Penelitian ... 26

1. Sejarah Singkat Kabupaten Toba Samosir ... 26

2. Keterangan Singkat Lokasi Penelitian ... 31

B. Faktor-Faktor yang Menyebabkan Jual Beli Tanah Pertanian Masih Dilaksanakan Berdasarkan Hukum Adat pada Masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir... 40

1. Faktor Kebiasaan (tradisi) ... 41

2. Faktor Tidak Adanya PPAT/PPAT Sementara di Kecamatan Uluan ... 42

3. Faktor Tidak Adanya Penyuluhan Hukum ... 44

4. Faktor Kepercayaan ... 46

5. Faktor Kepemilikan Sertifikat ... 48

BAB III PELAKSANAAN JUAL BELI TANAH PERTANIAN DI KALANGAN MASYARAKAT ADAT BATAK TOBA DI KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR 51 A. Tinjauan Umum Tentang Jual Beli Tanah Pada Umumnya 51 1. Pengertian Jual Beli Tanah Menurut UUPA ... 51

2. Prosedur Pelaksanaan Jual Beli Tanah menurut UUPA 53 3. Pengertian Jual Beli Tanah Menurut Hukum Adat ... 58

B. Pelaksanaan Jual Beli Tanah di Kalangan Masyarakat Adat Batak Toba Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir ... 64

BAB IV LEGALITAS JUAL BELI TANAH PERTANIAN BERDASARKAN HUKUM ADAT PADA MASYARAKAT KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR ... 82

(16)

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 108

A. Kesimpulan ... 108

B. Saran ... 110

DAFTAR PUSTAKA ... 112 LAMPIRAN

(17)

xii

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

A.Ptnh : Ahli Pertanahan

BPHTB : Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

BPN : Badan Pertanahan Nasional

BUMN : Badan Usaha Milik Negara

BW :Burgerlijk Wetboek

DATI II : Daerah Tingkat dua

dll. : Dan lain-lain

DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Drs. : Doktorandus

Jo. :Juncto(tunggal)

Km : Kilo meter

KTP : Kartu Tanda Penduduk

KUHPerdata : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Ha :Hekto Are(Hektare)

M : Meter

MARI : Mahkamah Agung Republik Indonesia

Menhut : Menteri Kehutanan

MK : Mahkamah Konstitusi

Permen : Peraturan Menteri

Permenag : Peraturan Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Perpu : Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PPAT : Pejabat Pembuat Akta Tanah

PPATS : Pejabat Pembuat Akta Tanah Semetara

PPh : Pajak Penghasilan

PP : Peraturan Pemerintah

PRONA : Proyek Operasi Nasional Agraria

Sekcam : Sekretaris Camat

Sekdes : Sekretaris Desa

SK : Surat Keputusan

SMK : Sekolah Menengah Kejuruan

SMU : Sekolah Menengah Umum

SPPT : Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang

Stbld. :Staatsblad(lembaran negara)

STM : Sekolah Teknik Mesin

UUD : Undang-Undang Dasar

(18)

xiii

berwarna merah hati

Batage : Tumpukan tanah sebagai pembatas

Beslissingenleer : Keputusan

Vervalclausule : Klausula yang menggugurkan

Dalihan natolu : Tiga tungku berkaki tiga

Definitif : Dianggap pasti

Dolok : Gunung

Dondon Tua : Pemberian berupa sebidang tanah kepada

cucu pertama dari anak pertama, setelah dia meninggal dunia.

Genealogis : Kelompok yang terbentuk berdasarkan

hubungan darah

Hariara : Pemberian sawah kepada cucu yang baru

lahir

Huta : Tempat tinggal berdasarkan keturunan

Indahan arian : Pemberian berupa sebidang tanah kepada

cucu pertama pada

saat pertama kali dibawa ke tempat kediamannya

Invloed : Pengaruh

Konstitusionalitas : bersifat dasar atau pokok

Mamola Pinang : Membelah buah pinang

Mamatehon : Mengalihkan untuk selamanya

Manggadis Pate : Menjual tanpa hak menebus kembali

Manggadehon : Menggadaikan

Legal cultur : pemeliharaan sesuai hukum

library research : Penelitian Kepustakaan

Mandegeon : Menginjakkan kaki

Marbona pasogit : Berkampung halaman

Mengimplikasikan : Memperlihatkan

Pago-pago : Uang imbalan

Pago : Tiang perbatasan

Pate : Selesai, berakhir tuntas, tidak dapat diubah

lagi.

Pomparan : Keturunan

Patrilineal : Mengenai hubungan keturunan melalui

kerabat pria saja

(19)

xiv

Signifikansi : Mempunyai makna penting

Relevan : berguna secara langsung

Sindor : Jaminan yang dapat ditebus kembali

Tano : Tanah

To be sapiens is to be a comparatist : Secara sederhana, dalam berbagai tingkatannya, memperbandingkan satu

dengan yang lainnya

merupakan hal yang pasti terjadi hampir di dalam seluruh bidang kehidupan manusia

(20)

desa/kelurahan tahun 2012 (ha) ... 34 Tabel II : Pengetahuan warga masyarakat terhadap keberadaan

PPAT ... 45 Tabel III : Data warga masyarakat Desa Marom sebagai responden ... 71 Tabel IV : Data warga masyarakat Desa Sibuntuon sebagai responden 72 Tabel V : Data warga masyarakat Desa Partoruan Janji Matogu

sebagai responden ... 73 Tabel VI : Data warga masyarakat Desa Dolok Nagodang sebagai

responden . ... 75 Tabel VII : Data warga masyarakat Desa Lumban Holbung sebagai

(21)

Penelitian ini dilatar belakangi bahwa pelaksanaan jual beli tanah pertanian di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir masih dilakukan secara hukum adat, namun semenjak berlakunya Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria dalam hukum tanah telah tercipta kesatuan hukum (unifikasi) dibidang pertanahan yaitu keseragaman hak karena tidak dibedakan lagi tanah dengan hak barat atau dengan hak adat.

(22)

dan Pembuat UU) agar melaksanakan PRONA dan melakukan penyuluhan hukum ke lokasi penelitian tentang setiap peralihan tanah harus dibuat di hadapan PPAT.

(23)

iii

This study was motivated by the implementation of an agricultural land trading business in Uluan Subdistrict, Toba Samosir District, which is still conducted based on Adat Law, yet with the enactment of Law No. 5/1960 on Basic Principle of Agraria, the unification of law in the field of land in the form of the uniform of right has been created that there is no more difference between the land with western rights and the land with customary rights.

(24)

(25)

PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Dalam kehidupan manusia, keberadaan tanah tidak terlepas dari segala tindak tanduk manusia itu sendiri, sebab tanah merupakan tempat bagi manusia untuk menjalani dan melanjutkan kehidupannya.1 Kebutuhan akan tanah dewasa ini semakin meningkat sejalan dengan bertambahnya jumlah penduduk, jumlah badan usaha, dan meningkatnya kebutuhan lain yang berkaitan dengan tanah. Tanah tidak saja sebagai tempat bermukim, tempat untuk bertani, tetapi juga dipakai sebagai jaminan mendapatkan pinjaman bank, untuk keperluan jual beli dan sewa menyewa.2

Dalam hukum adat jual beli tanah dikenal dengan istilah dalam bentuk jual lepas yaitu suatu penyerahan tanah kepada pihak lain (pembeli), dengan pembayaran harga tanah secara tunai, dimana hak milik atas tanah itu berpindah ke tangan pembeli untuk seterusnya.3 Lazim terdapat kebiasaan untuk melakukannya secara tertulis, yang ditandatangani sendiri oleh penjual, diketahui oleh kepala persekutuan serta turut ditandatangani oleh saksi-saksi yang diperlukan.4 Sedangkan syarat untuk sahnya jual beli tanah menurut hukum adat adalah terpenuhinya tiga unsur yaitu tunai, riil dan terang.5

1_{Adrian Sutedi, 2009,}_{Peralihan Hak atas Tanah dan Pendaftarannya}_{, Sinar Grafika, Jakarta,}

Halaman 31.

2_{Florianus SP Sangsun, 2008,} _{Tata Cara Mengurus Sertipikat Tanah}_{, Visimedia, Jakarta,}

Halaman 1.

3_{Ahmad Fauzie Ridwan, 1982}_{, Hukum Tanah Adat}_{, Dewaruci Press, Jakarta, Halaman 38.} 4_Ibid_.

5_{Maria S. W. Sumarjono, 2001,} _{Kebijakan Pertanahan antara Regulasi dan Implementasi}_,

(26)

Maria S.W. Sumardjono mengatakan :

Tunai adalah bahwa penyerahan hak oleh penjual dilakukan bersamaan dengan pembayaran oleh pembeli dan seketika itu juga hak sudah beralih. Sifat Riilberarti bahwa kehendak yang diucapkan harus diikuti dengan perbuatan nyata misalnya telah diterimanya uang oleh penjual dan dibuatnya perjanjian di hadapan Kepala Desa. Perbuatan hukum jual beli tanah disebut Terang berarti dilakukan di hadapan Kepala Desa untuk memastikan bahwa perbuatan itu tidak melaggar ketentuan hukum yang berlaku.6

Dalam Yurisprudensi Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia tertanggal 27 Mei 1975 Nomor : 952/K/Sip/1974 yang menyatakan : “Jual beli adalah sah apabila telah memenuhi syarat-syarat dalam KUHPerdata dan Hukum Adat, jual beli menurut hukum adat secara riil, dan tunai serta diketahui Kepala Desa”.7 Selain itu dengan Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia tertanggal 30 Juni 1989 Nomor : 3339/Pdt/Sip/1987, yang menyatakan : “Sahnya jual beli menurut hukum adat haruslah dipenuhi dua syarat yaitu tunai dan terang”.8

Dalam hukum adat Batak Toba, pada saat sekarang istilah jual lepas dikenal dengan istilah manggadis pate yang bermakna melepaskan hak atas tanah dengan mendapat sejumlah uang, tanpa hak untuk menebusnya kembali. Sedangkan mamatehon artinya mengalihkan sebidang tanah kepada orang lain mengacu pada pembalikan suatu hubungan gadai menjadi suatu pengalihan untuk selama-lamanya.9 Ketika pengalihan tanah itu dilangsungkan, peristiwa itu sebenarnya harus dihadiri

6_Ibid.

7_{Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 952/K/Sip/1974 tanggal 27 Mei}

1975.

8_{Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 3339/Pdt/Sip/1987 tanggal 30 Juni}

1989.

9 _{J.C.Vergouwen, 2004,} _{Masyarakat dan Hukum Adat Batak Toba}_{, LKiS, Yogjakarta,}

(27)

oleh pembeli dan penjual, keduanya harus sama-sama menginjakkan kaki di atas tanah (mandegehon) untuk menunjukkan batas-batas tanah dan untuk memperkenalkan pemilik baru kepada pemilik tanah yang berbatasan.10

Berdasarkan hasil pra penelitian pada tanggal 10 Mei 2013 yang dilakukan di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir dengan wawancara kepada bapak Wilmar Sirait Kepala Desa Marom, bapak Laurensius Manurung Kepala Desa Sibuntuon, bapak Binsar Manurung Kepala Desa Dolok Nagodang, bapak Maraden Sitorus Kepala Desa Lumban Holbung, dan bapak Maruli Manurung Kepala Desa Partoruan Janjimatogu, bahwa warga masyarakat melakukan jual beli tanah pertanian masih secara hukum adat yaitu antara penjual dan pembeli melakukan jual beli tanah pertanian yang dibuat dalam surat segel yaitu surat perjanjian jual beli yang ditandatangani penjual dan pembeli dengan disaksikan oleh beberapa orang warga masyarakat yang hadir dan menurut kebiasaan sekarang jual beli ini dilakukan tanpa diketahui oleh Kepala Desa ataupun Camat. Selain itu menurut keterangan mereka bahwa warga masyarakat yang memiliki hak atas tanah pertanian tidak ada yang memiliki sertipikat sebagai bukti kepemilikan tanah tersebut.

Namun, semenjak berlakunya Undang-Undang Pokok Agraria (selanjutnya disebut UUPA) pada tanggal 24 September 1960 dimuat dalam Lembaran Negara No. 104, yaitu Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria dalam hukum tanah telah tercipta kesatuan hukum (unifikasi) dibidang pertanahan yaitu keseragaman hak karena tidak dibedakan lagi tanah dengan hak

(28)

barat atau dengan hak adat. Dengan demikian ketentuan yang diatur dalam seluruh Buku II Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Selanjutnya disebut KUHPerdata) tentang kebendaan telah dicabut dan tidak berlaku lagi, maka pengertian jual-beli tanah bukan lagi suatu perjanjian sebagaimana diuraikan dalam Pasal 1457 KUHPerdata jo. Pasal 1458 KUHPerdata, melainkan perbuatan hukum pemindahan hak untuk selama-lamanya yang bersifat tunai. Adapun Pasal 1457 KUHPerdata berbunyi : “Jual beli adalah suatu persetujuan, dengan mana pihak yang satu mengikatkan dirinya untuk menyerahkan suatu kebendaan dan pihak yang lain untuk membayar harga yang telah dijanjikan”. Demikian Pasal 1458 KUHPerdata berbunyi: “Jual beli itu dianggap telah terjadi antara kedua belah pihak, seketika setelahnya orang-orang ini mencapai sepakat tentang keadaan tersebut dan harganya, meskipun kebendaan itu belum diserahkan, maupun harganya belum dibayar”.

Saat ini, untuk memperoleh tanah dapat diperoleh dengan beberapa cara, yaitu dengan permohonan hak, pemindahan hak. Selanjutnya John Salindeho mengatakan : Dalam masyarakat kita, perolehan hak atas tanah lebih sering dilakukan dengan pemindahan hak, yaitu dengan melalui jual beli. Pemindahan hak dan Peralihan hak adalah suatu perbuatan hukum yang bertujuan memindahkan hak, antara lain: jual beli, hibah, tukar menukar, pemisahan dan pembagian harta bersama dan pemasukan dalam perusahaan atau inbreng.11

11_{John Salindeho, 1987,} _{Masalah Tanah Dalam Pembanguna,}_{Sinar Grafika, Jakarta,}

(29)

Selanjutnya dalam UUPA menentukan bahwa setiap peralihan, hapusnya dan pembebanannya dengan hak-hak lain harus didaftarkan menurut ketentuan pasal 19 ayat (1) UUPA yang merupakan pembuktian yang kuat mengenai hapusnya hak milik serta sahnya peralihan dan pembebanan hak konsumen dari masyarakat.12 Dalam Pasal 20 ayat (1) menyebutkan : “Hak milik adalah hak turun temurun terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah, dengan mengingat ketentuan Pasal 6”.

Demikian Mhd.Yamin Lubis dan Abd. Rahim Lubis mengatakan:

Bila ada kehendak yang disengaja dan disepakati atas sebidang tanah milik, maka didalamnya ada pengalihan hak atas tanah tersebut. Bila pengalihan tersebut dipaksakan oleh kewenangan dan kekuasaan negara maka disebut dicabut atau mungkin dinasionalisasikan. Dan ini pun harus dengan menempuh persyaratan, sebab terjadi pemutusan hubungan hukum kepemilikan di dalamnya.13

Untuk mewujudkan adanya suatu kepastian hukum dalam setiap peralihan hak atas tanah, Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah sebagai peraturan pelaksana dari UUPA telah menentukan setiap perjanjian yang bermaksud memindahkan hak atas tanah harus dibuktikan dengan suatu akta yang dibuat oleh PPAT.14 Untuk dibuat akta peralihan hak tersebut, pihak yang memindahkan hak dan pihak yang menerima hak harus menghadap Pejabat Pembuat Akta Tanah (selanjutnya disebut PPAT). Masing-masing pihak dapat diwakili oleh seorang kuasa berdasarkan Surat Kuasa yang sah untuk melakukan perbuatan hukum

12_{Budi Harsono, 1982,} _{Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan UUPA, Isi Dan}

Pelaksanaannya, Djambatan, Jakarta, Halaman 117.

13_{Mhd.Yamin Lubis dan Abd. Rahim Lubis, 2010,}_{Hukum Pendaftaran Tanah}_{, Mandar Maju,}

Bandung, Halaman 276.

14_{Bactiar Effendi, 1993,} _{Kumpulan Tulisan Tentang Hukum Tanah}_{, Alumni, Bandung,}

(30)

tersebut.15 Sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 37 ayat (1) Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah yang berbunyi: ”Peralihan hak atas tanah dan hak milik atas satuan rumah susun melalui jual-beli, tukar-menukar, hibah, pemasukan dalam perusahaan dan perbuatan hukum pemindahan hak lainnya, kecuali pemindahan hak karena lelang hanya dapat didaftarkan, jika dibuktikan dengan akta yang dibuat oleh PPAT yang berwenang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku”.16 Hal ini diperkuat dengan Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun 1998 tentang Peraturan Pejabat Pembuat Akta Tanah dalam Pasal 2 ayat (1) yang berbunyi :

PPAT bertugas pokok melaksanakan sebagian kegiatan pendaftaran tanah dengan membuat akta sebagai bukti telah dilakukannya perbuatan hukum tertentu mengenai hak atas tanah atau Hak Milik Atas Satuan Rumah Susun yang akan dijadikan dasar bagi pendaftaran perubahan data pendaftaran tanah yang diakibatkan oleh perbuatan hukum itu.17

Di dalam tata cara jual beli tanah sebagai salah satu bentuk peralihan hak atas tanah, haruslah dilakukan oleh para pihak di hadapan PPAT atau PPAT Sementara, dengan suatu akta otentik berupa akta jual beli tanah, sebagaimana dalam Pasal 1868 KUH Perdata menyebutkan : “Akta otentik adalah suatu akta yang dibuat dalam bentuk Undang-undang, dibuat oleh atau dihadapan pegawai umum yang berkuasa untuk itu dan di tempat di mana akta itu dibuatnya”. Untuk mendapatkan bukti yang kuat dan lebih luas daya pembuktiaannya, Akta jual beli yang telah dilakukan dihadapan PPAT dalam proses balik nama haruslah didaftarkan pada kantor

15_{Efendi Perangin, 1994,}_{Praktek Jual Beli}_{, RajaGrafindo Persada, Jakarta, Halaman 12.} 16_{Boedi Harsono, 2002,}_{Hukum Agraria Indonesia}₍_{Himpunan Peraturan-Peraturan Hukum}

Tanah), Djambatan, Jakarta, Halaman 538-539.

(31)

pertanahan. PPAT Sementara (selanjutnya disebut PPATS) sebagaimana diuraikan di atas apabila dalam suatu daerah tidak terdapat PPAT, sebagaimana disebutkan dalam Pasal 5 ayat (3) huruf (a) Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun 1998 tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah yang berbunyi : Camat atau Kepala Desa untuk melayani pembuatan akta di daerah yang belum cukup terdapat PPAT, sebagai PPATS”.

Dari permasalahan yang ada, maka dilakukan penelitian terhadap legalitas jual beli tanah pertanian pada masyarakat di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir, yang tidak dilakukan sesuai prosedur yang berlaku, yang dapat menimbulkan perkara atau sengketa pada masyarakat dikemudian hari.

B. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka permasalahannya dalam penelitian ini adalah :

1. Faktor-faktor apa saja yang menyebabkan pelaksanaan jual beli tanah pertanian masih dilakukan berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir?

2. Bagaimana pelaksanaan jual beli tanah pertanian di kalangan masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir?

3. Bagaimana legalitas jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir?

C. Tujuan Penelitian

Mengacu pada topik penelitian dan permasalahan yang diajukan di atas, maka tujuan yang hendak dicapai dengan penelitian ini adalah :

(32)

1. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan pelaksanaan jual beli tanah pertanian masih dilakukan berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir.

2. Untuk mengetahui pelaksanaan jual beli tanah pertanian di kalangan Masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir.

3. Untuk mengetahui legalitas jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir.

D. Manfaat Penelitian

Kegiatan penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis maupun secara praktis antara lain :

1. Secara Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan masukan bagi perkembangan ilmu hukum dan memberi sumbangan pemikiran dalam memperbanyak referensi ilmu hukum, khususnya bidang hukum Agraria yang berkaitan dengan jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat.

2. Secara Praktis

Dapat memberikan suatu pemahaman yang mendalam serta bahan pegangan bagi masyarakat khususnya masyarakat di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir tentang pentingnya suatu bukti kepemilikan tanah dalam upaya mendapatkan perlindungan dan jaminan kepastian hukum.

E. Keaslian Penelitian

Berdasarkan dari hasil penelusuran kepustakaaan yang ada dilingkungan Universitas Sumatera Utara, khususnya dilingkungan Pascasarjana Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, menunjukkan bahwa penelitian dengan judul : “Legalitas

(33)

Jual Beli Tanah Pertanian Berdasarkan Hukum Adat : Studi Pada Masyarakat Di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir”, belum pernah dilakukan sebelumnya. Namun hasil cek bersih dari Tata Usaha Pascasarjana Kenotariatan Universitas Sumatera Utara penelitian tentang jual beli tanah pernah dilakukan oleh :

1. Nursuhadi, Nim : 002111035 dengan judul : Penyimpangan Mengenai Peralihan Hak Atas Tanah (Studi Mengenai Penyimpangan Jual Beli Tanah Bersertifikat Hak Milik Di Kecamatan kota Kisaran Barat, Kabupaten Asahan.

2. Wuryandari Dwi Astuti, Nim : 017011066 : Keabsahan Jual Beli Tanah Hak Tanpa melalui PPAT (Studi Kasus Di Pengadilan Negeri Medan).

3. Febrina Lorence Sitepu, Nim : 097005022 dengan judul : Analisis Mengenai Perlindungan Konsumen Dalam Perjanjian Jual Beli Tanah Berikut Bagunan Diatasnya.

Dengan demikian, penelitian ini adalah asli dan dapat dipertanggung jawabkan secara akademis.

F. Kerangka Teori dan Konsepsi 1. Kerangka Teori

Kerangka teori adalah kerangka pemikiran atau butir-butir pendapat, teori, tesis mengenai sesuatu kasus atau permasalahan (problema) yang menjadi bahan perbandingan, pegangan teoritis bagi peneliti yuridis empiris tentang legalitas jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan Uluan

(34)

Kabupaten Toba Samosir, yang mungkin disetujui ataupun tidak disetujui.18 Kerangka Teori merupakan susunan dari beberapa anggapan anggapan, pendapat, cara, aturan, asas, keterangan sebagai satu kesatuan yang logis menjadi landasan, acuan dan pedoman untuk mencapai tujuan,19 sedangkan teori itu sendiri adalah penjelasan mengenai gejala yang terdapat dalam dunia fisik, tetapi merupakan suatu abstraksi intektual dimana pendekatan secara rasional digabungkan dengan pengalaman empiris.20

Gorys Keraf21mendefinisikan teori sebagai asas-asas umum dan abstrak yang diterima secara ilmiah dan sekurang-kurangnya dapat dipercaya untuk menerangkan fenomena-fenomena yang ada.

Teori berguna untuk menerangkan atau menjelaskan mengapa gejala spesifik atau proses tertentu terjadi dan satu teori harus diuji dengan menghadapkannya pada fakta-fakta yang dapat menunjukkan ketidakbenarannya.

Konstinuitas perkembangan ilmu hukum, selain tergantung pada metodelogi aktivitas penelitian dan imajinitas sosial sangat ditentukan oleh teori.22Kerangka teori diarahkan secara khas ilmu hukum. Maksudnya adalah penelitian ini berusaha untuk memahami legalitas dan akibat hukum jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat pada masyarakat Kecamatan uluan Kabupaten Toba Samosir sebagai kaidah

18_{M.Solly Lubis, 1994,} _{Filsafat Ilmu Dan Penelitian,}_{Mandar Maju, Bandung, Halaman 80.} 19_{Abdulkadir Muhammad, 2004,} _{Hukum Dan Penelitian Hukum,} _{Citra Aditya Bakti,}

Bandung, Halaman 73.

20_{Op. Cit.,}_{Halaman 27.}

21_{Gorys Keraf, 2001,}_{Argumentasi Dan Narasi,}_{Gramedia, Jakarta, Halaman 47.}

(35)

hukum atau sebagai isi kaidah hukum yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan.

Teori kepastian hukum merupakan salah satu penganut aliran positivisme yang lebih melihat hukum itu sebagai sesuatu otonom atau hukum dalam bentuk peraturan tertulis. Artinya karena hukum itu otonom, sehingga semata-mata untuk kepastian hukum dalam melegalkan kepastian hak dan kewajiban seseorang.

Jadi Kerangka Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori kepastian hukum yaitu sebagaimana diuraikan olehH. Affan Mukti,:

Keanekaan suku dan adat istiadat yang sejak dulunya sudah ada di Indonesia maka tanpa disadari pelaksanaan kegiatan jual beli mengenai pertanahan yang dilakukan di tengah-tengah masyarakat tidak akan memberikan adanya kepastian hukum serta akan menimbulkan kesengsaraan bagi pemilik tanah namun dengan UUPA dapat memberikan menjamin akan kepastian hak serta menentukan apa yang menjadi hak dan kewajiban bagi pihak yang melakukan perjanjian tersebut.23 Kepastian hukum merupakan syarat untuk melahirkan ketertiban. Untuk mencapai ketertiban hukum diperlukan adanya keteraturan dalam masyarakat. Hukum diartikan sebagai tata hukum atas hukum positif tertulis.24 Keberlakuan hukum ditengah masyarakat bukan lagi untuk mencapai keadilan semata, tetapi juga harus memberikan kepastian. Kepastian hukum diharapkan dapat menjadi pedoman, baik bagi masyarakat maupun bagi aparatur hukum dalam mengambil keputusan.25

23_{H. Affan Mukti, 2010,}_{Pembahasan Undang-Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun}_1960,

USU Press, Medan, Halaman 20.

24_Suhaidi, _{Bahan Kuliah Teori Hukum,} _{Program Studi Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana}

USU, Halaman 8.

25_{Bismar Nasution dan Mahmul Siregar,} _{Bahan Kuliah Teori Hukum}_{, Program Studi Ilmu}

(36)

Usaha menuju kepastian hukum atas tanah tercantum dalam ketentuan-ketentuan dari pasal-pasal yang mengatur tentang pendaftaran tanah, dalam pasal 19 UUPA disebutkan, untuk menjamin kepastian hukum dari hak-hak atas tanah, UUPA mengharuskan pemerintah untuk mengadakan pendaftaran tanah di seluruh wilayah Republik Indonesia yang bersifat Recht Kadaster artinya yang bertujuan menjamin kepastian hukum, dengan diselenggarakannya pendaftaran tanah, maka pihak-pihak yang bersangkutan dengan mudah dapt mengetahui status hukum dari tanah tertentu yang dihadapinya, letak, luas dan batas-batasnya, siapa yang empunya dan beban-beban apa yang melekat di atas tanah tersebut.26

Menurut Van Kant tujuan hukum adalah menjaga setiap kepentingan manusia agar tidak diganggu dan terjamin kepastiannya.27

Hukum setidaknya mempunyai 3 (tiga) peranan utama dalam masyarakat antara lain :

a. Sebagai sarana pengendali sosial.

b. Sebagai sarana untuk memperlancar proses interaksi sosial c. Sebagai sarana untuk menciptakan keadaan tertentu.28

Kerangka teori bertujuan untuk mencari kepastian hukum dari perbandingan dua sistem hukum yang dilakukan yaitu kepastian hukum jual beli di bidang Hukum Agraria (pertanahan) dalam pemberlakuan jual beli tanah pertanian menurut hukum

26_{Adrian Sutedi,}_{Op. Cit}_{., Halaman 132.}

27_{Jonathan Sarwono, 2006,}_{Metode Penelitian Hukum Kuantitatif Dan Kualitatif,}_{Graha Ilmu,}

Yogyakarta, Halaman 74.

28 _{Budiono Kusumohamidjojo, 1999,} _{Ketertiban Yang Adil (Problematik Filsafat Hukum)}_,

(37)

adat ke dalam hukum Nasional (UUPA). Kepastian hukum tidak hanya mencakup hukum in concreto (pada saat penegakan dan penerapan). Kepastian Hukum ditemukan juga oleh tatanan hukumin concreto. Begitu pula proses peradilan apalagi proses peradilan bukanlah satu-satunya tempat final menemukan kepastian hukum. Paling kurang, ada lima komponen yang mempengaruhi kepastian hukum yaitu peraturan perundang-undangan, pelayanan birokrasi, proses peradilan, kegaduhan politik dan kegaduhan sosial.29

Dengan demikian dalam kerangka teori ini memakai teori kepastian hukum dan perbandingan hukum, sebagaimana yang dikemukakan oleh Hall menegaskan : “to be sapiens is to be a comparatist”. 30 Melalui sejarah yang panjang, teknik perbandingan ternyata telah memberikan kontribusi yang teramat penting dan berpengaruh diseluruh bidang ilmu alam dan ilmu sosial. Dalam hal ini, perbandingan hukum mempunyai signifikansi terhadap bidang hukum. Artinya, perbandingan hukum mencoba untuk mempelajari dan meneliti hukum dengan menggunakan perbandingan yang sistematik dari dua atau lebih sistem hukum, bagian hukum, cabang hukum, serta aspek-aspek yang terkait dengan ilmu hukum.

Sistem hukum yang dimaksud dalam penelitian ini berangkat dari konsep Lawrence Meir Friedman yaitu : 1. structure (struktur) adalah kerangka atau kerangkanya, bagian yang tetap bertahan, bagian yang memberi semacam bentuk dan

29 _{Sulaikin Lubis, Wismar’Ain Marzuki dan Gemala Dewi, 2008,} _{Hukum Acara Perdata}

Peradilan Agama Di Indonesia,Kencana Prenada Media Group, Jakarta, Halaman 72.

30_{Hall, 1963,}_{Comparative Law And Soscial Theory,}_{Baton Rouge, Halaman 9. Sebagaimana}

dikutip oleh Doddi Panjaitan dalam web sitenya, yaitu http://doddipanjaitan.Blogspot. com/feeds /646335829640532399/comments/default, Friday, January 25, 2008, mengenai Perbandingan Hukum (3).

(38)

batasan terhadap keseluruhan, 2. substance (substansi) adalah aturan, norma dan perilaku nyata manusia yang berada dalam sistem itu. Substansi juga berarti produk yang dihasilkan oleh orang yang berada di dalam sistem hukum itu, mancakup keputusan yang mereka keluarkan, aturan baru yang mereka susun, dan 3.legal cultur (kultur hukum) adalah sikap manusia terhadap hukum dan sistem hukum kepercayaan, nilai, pemikiran serta harapannya. Dengan kata lain kultur hukum adalah suasana pemikiran sosial dan kekuatan sosial yang menetukan bagaimana hukum digunakan, dihindari, atau disalahgunakan.31

Demikian teori kepastian hukum yang digunakan dalam penelitian ini dengan mempertimbangkan teori yang dikemukakan oleh Ter Haar yaitu teori Beslissingenleer (teori keputusan) bahwa hukum adat adalah seluruh peraturan-peraturan yang menjelma pada keputusan-keputusan para fungsionaris hukum (dalam arti luas) yang mempunyai wibawa (macht) serta pengaruh (invloed) dan yang dalam pelaksanaannya berlaku serta merta (spontan) dan dipatuhi dengan sepenuh hati.32 Para fungsionaris hukum tersebut terdiri dari kepala adat, rapat desa, wali tanah, petugas-petugas di lapangan agama, petugas-petugas desa lainnya.33 Keputusan itu bukan saja hanya mengenai suatu sengketa yang resmi, tetapi juga di luar itu, berdasarkan nilai-nilai yang hidup sesuai dengan alam rohani dan hidup

31_{Achmad Ali, 2005,}_{Keterpurukan Hukum Di Indonesia (Penyebab Dan Solusinya),}_Ghalia

Indonsia Anggota IKAPI, Makassar, Hal. 1-2.

32_{Ojak Nainggolan, 2005, Pengantar Ilmu Hukum, Indonesia Media & Law Policy Centre}

(IMPLC), Medan, Halaman 109.

(39)

kemasyarakatan angota-anggota persekutuan itu.34 Artinya ”Keputusan tersebut dapat berupa sebuah persengketaan, akan tetapi juga diambil berdasarkan kerukunan dan musyawarah. Dalam tulisannya Ter Haar juga menyatakan bahwa hukum adat dapat timbul dari keputusan warga masyarakat”.35

Untuk mendapatkan kepastian hukum atas sebidang tanah, memerlukan perangkat hukum yang tertulis, lengkap, jelas dan dilaksanakan secara konsisten sesuai dengan jiwa dan isi ketentuan-ketentuan yang berlaku. Hal tersebut tercapai melalui pendaftaran tanah. 36 Pendaftaran tanah adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah secara terus-menerus, berkesinambungan dan teratur, meliputi pengumpulan, pengolahan pembukuan dan penyajian serta pemeliharaan data fisik dan data yuridis, dalam bentuk peta dan daftar mengenai bidang-bidang tanah dan satuan-satuan rumah susun, termasuk pemberian sertifikat sebagai surat tanda bukti haknya bagi bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya dan hak milik atas satuan rumah susun serta hak-hak tertentu yang membebaninya.37 Demikian pengertian pendaftaran tanah dalam ketentuan umum Pasal 1 PP No. 24 Tahun 1997.

Sertifikat merupakan surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat pembuktiannya yang kuat mengenai data fisik dan data yuridis, sesuai dengan data yang ada dalam surat ukur dan buku tanah hak yang bersangkutan, artinya hukum

34_{Bushar Muhammad, 1975,}_{Asas-Asas Hukum Adat, Pradnya Pramita}_{, Jakarta, Halaman 9.} 35_{http://pengertianpendidikan.com/pengertian-hukum-adat, Rabu, tanggal 8 Mei 2013.} 36_{Florianus SP Sangsun,}_{Loc. Cit}_.

37_{Boedi Harsono, 1999,} _{Hukum Agraria Indonesi (Sejarah Pembentukan Undang-Undang}

(40)

hanya memberikan jaminan atas bukti hak kepemilikan tersebut kepada seseorang, dan bukti ini tidak satu-satunya sebagai bukti, hanya alat bukti yang kuat saja.38

Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 1961 yang sudah diubah dengan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah telah diperkaya dengan ketentuan Pasal 19 UUPA yaitu:39

a. Bahwa diterbitkannya sertifikat hak atas tanah, maka kepada pemiliknya diberikan kepastian hukum dan perlindungan hukum.

b. Di zaman informasi ini maka Kantor Pertanahan sebagai Kantor di garis depan haruslah memelihara dengan baik setiap informasi yang diperlukan untuk sesuatu bidang tanah, baik untuk pemerintah sendiri sehingga dapat merencanakan pembangunan Negara dan juga bagi masyarakat sendiri informasi itu penting untuk dapat memutuskan sesuatu yang diperlukan terkait tanah. Informasi tersebut terbuka untuk umum, artinya dapat diberikan informasi apa saja yang diperlukan atas sebidang tanah/bangunan yang ada. c. Untuk itu perlulah tertib administrasi pertanahan dijadikan suatu hal yang

wajar.40

Demikian juga pendapat Maria Sumarjono :

Bahwa UUPA menganut sistemregistration of title(pendaftaran hak). Dalam hal jual beli hak milik atas tanah didasarkan pada hukum adat, dimana jual beli bersifat tunai, maka saat beralihnya hak kepada sipembeli adalah saat jual beli dilakukan dihadapan PPAT. Namun demikian untuk mengikat pihak ketiga termasuk pemerintah, setelah dilakukan jual beli dihadapan PPAT, harus dilakukan pendaftaran terlebih dahulu.41

Pasal 5 UUPA yang berbunnyi sebagai berikut :

Hukum agraria yang berlaku atas bumi, air dan ruang angkasa ialah hukum adat, sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan Negara, yang berdasarkan atas persatuan bangsa, dengan sosialisme Indonesia serta dengan peraturan-peraturan yang tercantum dalam Undang-Undang ini dan dengan

38_{Mhd. Yamin Lubis Dan Abd. Rahim Lubis,}_{Op. Cit}_{., Halaman 112.} 39_{Adrian Sutedi,}_{Op. Cit}_{., Halaman 116.}

40 _{A.P. Parlidungan, 1999,} _{Pendaftaran Tanah Di Indonesia, (Berdasarkan Peraturan}

Pemerintah No. 24 Tahun 1997), Mandar Maju, Bandung, Halaman 2.

(41)

peraturan perundangan lainnya, segala sesuatunya dengan mengindahkan unsur-unsur yang bersandar kepada hukum agama.

Dari ketentuan Pasal 5 dapat disimpulkan bahwa hukum adat yang merupakan dasar hukum agraria itu haruslah hukum adat yang :

1. tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan Negara yang berdasarkan atas persatuan bangsa;

2. tidak bertentangan dengan sosialisme Indonesia;

3. tidak bertentangan dengan UUPA dan peraturan perundang-undangan lainnya. Dengan demikian akibatnya dalam peralihan hak atas tanah khususnya jual beli tanah, sebelum berlakunya UUPA juga dikenal dua lembaga hukum jual beli tanah, yaitu yang diatur oleh KUHPerdata dan yang diatur oleh hukum adat.

Dalam hukum adat, pada dasarnya setiap perbuatan hukum yang mengakibatkan terjadinya pemindahan suatu hak atas tanah seperti jual beli tanah akan mendapat perlindungan hukum jika perbuatan hukum itu dilakukan secara sah.

Untuk menjamin bahwa suatu jual beli itu sah, maka harus dilakukan secara terang, suatu perbuatan hukum jual beli dilakukan secara terang, jika dilaksanakan dengan sepengetahuan pimpinan persekutuan atau kepala desa yang sekaligus bertindak sebagai saksi dan menjamin sahnya perbuatan hukum jual beli tersebut.

Menurut Hilman Hadikusuma :

Bagi masyarakat adat dalam tata cara jual beli tanah, bukan unsur subjektif atau objektif tetapi terlaksana dan terjadinya perjanjian itu didasarkan pada kesepakatan (bulat mufakat) tunai dan tidak tercela, yang dimaksud tidak tercela yaitu masyarakat lingkungannnya tidak ada yang mempersoalkan, tidak ada yang merasakan terjadinya perjanjian itu tidak baik. Sebaliknya walaupun perjanjian

(42)

itu dibuat dihadapan Kepala Kampung jika masyarakat mempersoalkan, menganggap hal itu tidak baik, maka perjanjian itu sebenarnya tidak sah.42

2. Konsepsi

Konsepsi berasal dari bahasa latin conceptus yang memiliki arti sebagai kegiatan atau proses berpikir, daya berpikir khususnya penalaran dan pertimbangan. Konsepsi adalah satu bagian terpenting dari teori. Konsepsi diterjemahkan sebagai usah membawa sesuatu dari abstrak menjadi suatu yang konkrit, yang disebut dengan operation definition.43 Pentingnya definisi operasional adalah untuk menghindarkan perbedaan pengertian atau penafsiran mendua (du bius) dari suatu istilah yang dipakai.44

Oleh karena itu untuk menjawab permasalahaan dalam penelitian ini harus didefinisikan beberapa konsep dasar, agar secara operasional diperoleh hasil penelitian yang sesuai dengan tujuan yang telah ditentukan yaitu :

a. Legalitas adalah sah sesuai dengan aturan atau perundang-undangan.

b. Jual beli adalah peralihan hak atas tanah yang dilakukan di bawah tangan antara penjual dan pembeli. Di bawah tangan maksudnya perbuatan hukum mengenai peralihan sebidang tanah atas kesepakatan para pihak yang tidak dibuat oleh pejabat yang berwenang.

c. Tanah pertanian adalah meliputi tanah darat maupun tanah sawah.

42_{Hilman Hadikusumah, 1982,}_{Hukum Perjanjian Adat}_{, Alumni, Bandung, Halaman 129.} 43_{Sutan Remi Sjahdeini, 1993,}_{Kebebasan Berkontrak Dan Perlindungan Yang Seimbang}

Bagi Para Pihak dalam Perjanjian Kredit Bank di Indonesia, Institut banker Indonesia, Bandung, Halaman 10.

44_{Tan Kamelo, 2002,} _{Perkembangan Lembaga Jaminan Fiducia : Suatu Tinjauan Putusan}

(43)

d. Hukum adat adalah hukum adat Batak Toba.

e. Masyarakat adalah masyarakat adat Batak Toba di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir.

f. Jual lepas adalah peralihan tanah kepada orang lain untuk selama-lamanya dengan menerima harga pembayaran secara tunai.

g. Kertas Segel : adalah Kertas resmi dari negara untuk menuangkan tulisan perjanjian dua orang atau lebih dan tidak perlu lagi menggunakan benda meterai.

G. Metode Penelitian

Soerjono Soekanto mengatakan :

Metode penelitian merupakan suatu sistem dan suatu proses yang mutlak harus dilakukan dalam suatu kegiatan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan. Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah, yang didasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran tertentu, yang bertujuan untuk mempelajari satu atau beberapa gejala hukum tertentu, dengan jalan menganalisanya. Kecuali itu, maka diadakan juga pemeriksaan mendalam terhadap fakta hukum tersebut, untuk kemudian mengusahakan suatu pemecahan atas permasalahan-permasalahan yang timbul di dalam gejala yang bersangkutan.45

1. Sifat Penelitian

Sesuai dengan karekteristik perumusan masalah yang ditujukan untuk menganalisis bagaimana legalitas jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat pada masyarakat di Kecamatan Uluan, maka penelitian ini bersifatdeskriptif Analitis yaitu suatu penelitian yang bertujuan untuk mendeskripsikan secara sistematis,

45_{Soerjono Soekanto, 1986,}_{Pengantar Penelitian Hukum,}_{Universitas Indonesia Press,}

(44)

faktual dan akurat terhadap suatu populasi atau daerah tertentu, mengenai sifat-sifat, karakteristik, atau faktor-faktor tertentu.46

2. Metode Pendekatan

Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis empirisyaitu penelitian dimana dilakukan pendekatan terhadap permasalahan47 yaitu penelitian terhadap efektivitas hukum dengan mempelajari peraturan-peraturan hukum yang kemudian dihubungkan dengan data dan perilaku yang hidup dan berkembang di tengah-tengah masyarakat. Data atau materi pokok dalam penelitian ini diperoleh langsung dari para responden melalui penelitian lapangan (field research) yaitu masyarakat di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir yang melakukan jual beli tanah pertanian.

3. Lokasi Penelitian

Dalam rangka mendapatkan hasil penelitian yang lebih akurat terhadap jawaban permasalahan dalam penelitian tesis ini, maka penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir Provinsi Sumatera Utara. Namun mengingat luasnya wilayah Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir yang terdiri dari 17 Desa, maka diambil 5 Desa sebagai sampel yaitu :

a. Desa Marom; b. Desa Sibuntuon;

c. Desa Partoruan Janjimatogu.

46_Ibid.

47_{Bambang Sunggono, 1997,}_{Metodologi Penelitian Hukum}_{, Raja Grafindo Persada, Jakarta,}

(45)

d. Desa Dolok Nagodang; e. Desa Lumban Holbung;

Dipilih karena luas tanah pertanian (persawahan) yang lebih tinggi dan banyaknya dilakukan jual beli tanah pertanian.

4. Populasi dan Sampel Penelitian

a. Populasi dalam melakukan penelitian ini adalah seluruh warga masyarakat Batak Toba yang pernah melakukan jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat dilokasi penelitian. Jual beli tersebut terhitung sejak tahun keluarnya UUPA atau lahirnya peraturan pelaksananya yaitu tahun 1961 hingga sekarang tahun 2013 dengan berlakunya Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 tentang pendaftaran Tanah.

b. Sampel Penelitian adalah diambil 20 orang warga masyarakat, masing-masing 4 orang dari setiap desa yaitu Desa Marom, Desa Lumban Holbung, Desa Sibuntuon, Desa Dolok Nagodang dan Desa Partoruan Janjimatogu Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir. Dengan syarat warga masyarakat yang dipilih sebagai sampel penelitian adalah warga masyarakat yang pernah melakukan jual beli tanah pertanian berdasarkan hukum adat setempat.

Untuk melengkapi data dalam penelitian ini, maka dilakukan juga wawancara dengan nara sumber/informan lainnya sebagai tambahan data yaitu :

a. Kepala Desa yang terdiri dari : Kepala Desa Marom, Kepala Desa Lumban Holbung, Kepala Desa Sibuntuon, Kepala Desa Dolok Nagodang dan Kepala Desa Partoruan Janjimatogu;

(46)

b. Pengetua Adat;

c. Camat Kecamatan Uluan;

d. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Toba Samosir.

5. Teknik Pengumpulan Data

Teknik Pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan 2 cara yaitu :

a. Penelitian kepustakaan (library research) yaitu dilakukan untuk menghimpun data sekunder yang terdiri dari :

1) Bahan hukum primer adalah bahan hukum yang mempunyai kekuatan mengikat secara yuridis, yaitu :

a) Undang-undang No. 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria;

b) Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah; c) Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun 1998 Tentang Peraturan Jabatan

Pejabat Pembuat Akta Tanah;

d) Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 3 Tahun 1997 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah;

e) Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 1 Tahun 2006 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun 1998 Tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah;

(47)

f) Peraturan Perundang-undangan lain yang terkait.

2) Bahan Hukum sekunder adalah bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, yaitu :

a) Kepustakaan yang berkaitan dengan Hukum Agraria; b) Kepustakaan yang berkaitan dengan PPAT.

c) Bahan-bahan kepustakaan yang berkaitan dengan perjanjian jual-beli tanah.

3) Bahan hukum tersier adalah bahan bahan hukum yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder.

b. Penelitian lapangan (field research) yaitu dilakukan untuk menghimpun data primer dengan wawancara dilakukan secara langsung kepada warga masyarakat, Kepala Desa, Pengetua Adat, Camat dan Kepala Badan Pertanahan Nasional yang ada di Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir Provinsi Sumatera Utara.

6. Alat Pengumpulan Data

Agar dapat diperoleh hasil yang baik yang bersifat objektif ilmiah maka dibutuhkan data-data yang akurat dan dapat dipertanggung jawabkan kebenaran akan hasilnya, maka data dalam penelitian ini diperoleh dengan menggunakan alat pengumpulan data, yaitu :

a. Studi Dokumen, digunakan untuk memperoleh data sekunder yang meliputi bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier dengan

(48)

membaca, mempelajari, meneliti, mengidentifikasikan dan menganalisis data sekunder yang berkaitan dengan objek penelitian yaitu jual beli tanah pertanian. b. Wawancara, dilakukan baik terhadap responden maupun informan yang telah

ditetapkan dengan memilih model wawancara langsung, yang terlebih dahulu dibuat pedoman wawancara dengan sistematis, tujuannya agar mendapatkan data yang mendalam dan lengkap serta mempunyai kebenaran yang konkrit baik secara hukum maupun kenyataan yang ada di lapangan.

7. Analisis Data

Analisis data adalah proses mengorganisasikan dan mengurut data ke dalam pola, kategori, dan satuan uraian dasar, sehingga dapat ditemukan tema dan dapat dirumuskan hipotesis kerja seperti yang disarankan oleh data.48 Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis data kualitatif yaitu “upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan data, mengorganisasikan data, memilah-milahnya menjadi satuan yang dapat dikelola, mensintesiskannya, mencari dan menemukan pola, menemukan apa yang penting dan apa dipelajari, dan memutuskan apa yang dapat diceritakan kepada orang lain”.49

Data yang diperoleh disusun secara sistematis, kemudian dianalisa secara kualitatif untuk mencapai kejelasan terhadap masalah yang akan dibahas. Analisis datakualitatifadalah suatu cara penelitian yang menghasilkan data deskriptifanalisis

48_{Lexy, J. Moleong, 1994,}_{Metodologi Penelitian Kualitatif}_{, Remaja Rosdakarya, Bandung,}

Halaman 280.

(49)

yaitu apa yang dinyatakan oleh responden secara tertulis atau lisan dan juga perilakunya yang nyata, diteliti dan dipelajari secara utuh.

Pengertian analisis di sini dimaksudkan sebagai suatu penjelasan dan penginterpretasian secara logis dan sistematis. Logis sistematis menunjukkan cara berpikir induktif-deduktif dan mengikuti tata tertib dalam penulisan laporan penelitian ilmiah. Setelah dianalisis data selesai maka hasilnya akan disajikan secara deskriptif yaitu dengan menuturkan dan menggambarkan apa adanya sesuai dengan permasalahan yang diteliti.50

Dalam menganalisis data yang diperoleh akan digunakan cara berfikir yang bersifat induktif yaitu data hasil penelitian dari hal yang bersifat khusus kepada yang bersifat umum. Dengan metode induktif diharapkan akan diperoleh jawaban permasalahan.

50 _{H.B Sutopo, 1998,} _{Metodologi Penelitian Hukum Kualitatif}_{, UNS Press, Surakarta,}

(50)

BAB II

FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB JUAL BELI TANAH PERTANIAN MASIH DILAKSANAKAN BERDASARKAN HUKUM ADAT PADA MASYARAKAT KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR A. Gambaran Umum Daerah Penelitian

1. Sejarah Singkat Kabupaten Toba Samosir51

Kabupaten Toba Samosir dimekarkan dari Kabupaten Daerah Tingkat II Tapanuli Utara setelah menjalani waktu yang cukup lama dan melewati berbagai proses, pada akhirnya terwujud menjadi kabupaten baru dengan Undang- undang No. 12 Tahun 1998 tentang Pembentukan Kabupaten DATI II Toba Samosir dan Kabupaten DATI II Mandailing Natal di Daerah Tingkat I Sumatera Utara. Kabupaten Toba Samosir diresmikan pada tanggal 9 Maret 1999 bertempat di Kantor Gubernur Sumatera Utara oleh Menteri Dalam Negeri Syarwan Hamid atas nama Presiden Republik Indonesia sekaligus melantik Drs. Sahala Tampubolon selaku Penjabat Bupati Toba Samosir. Pada saat itu, sebagai Sekretaris Daerah Kabupaten adalah Drs. Parlindungan Simbolon.

Pada awal pembentukannya, kabupaten ini terdiri atas 13 (tiga belas) kecamatan, 5 (lima) kecamatan pembantu, 281 desa dan 19 kelurahan, dengan batas wilayah administrasi adalah sebagai berikut:

- Sebelah Utara : Kabupaten Karo dan Kabupaten Simalungun; - Sebelah Timur : Kabupaten Asahan dan Kabupaten Labuhanbatu;

51_{http://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Toba_Samosir#Sejarah_Singkat_Kabupaten_Toba_}

Samosir, diakses pada tanggal 1 Agustus 2013.

(51)

- Sebelah Selatan : Kabupaten Tapanuli Utara; - Sebelah Barat : Kabupaten Dairi;

Seiring dengan perjalanan pemerintahan jumlah kecamatan di Kabupaten Toba Samosir ini mengalami perubahan secara bertahap. Pada awal tahun 2002 dibentuk 5 kecamatan baru yakni pendefinitifan 4 (empat) kecamatan pembantu menjadi 4 (empat) kecamatan defenitif dan pembentukan 1 (satu) kecamatan baru. Kelima kecamatan tersebut adalah Kecamatan Ajibata, Kecamatan Pintu Pohan Meranti, Kecamatan Uluan, Kecamatan Ronggur Ni Huta dan Pembentukan Kecamatan Borbor yang dimekarkan dari Kecamatan Habinsaran.

Kondisi pemekaran kecamatan berlanjut hingga pada akhir tahun2002, dimana adanya aspirasi masyarakat yang cukup kuat dalam menyuarakan pemekaran Kecamatan Harian menjadi 2 (dua) kecamatan yakni Kecamatan Harian dan Kecamatan Sitiotio sebagai kecamatan pemekaran baru. Kuatnya aspirasi pembentukan kecamatan ini disikapi dengan baik oleh Pemerintah Kabupaten Toba Samosir karena didukung fakta-fakta permasalahan di masyarakat baik kondisi geografis wilayah dan lain sebagainya, hingga akhirnya Pemerintah Kabupaten Toba Samosir menetapkan Keputusan Bupati Toba Samosir tentang Pembentukan Kecamatan Sitiotio mendahului Peraturan Daerah, setelah mendapatkan izin prinsip dari DPRD Kabupaten Toba Samosir pada tahun2002.

Keputusan Bupati ini dikuatkan dengan penetapan Peraturan Daerah No. 13 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kecamatan Sitiotio di Kabupaten Toba Samosir. Perkembangan dan pembentukan wilayah tidak sampai disini saja,

(52)

perubahan-perubahan lain semakin banyak terjadi seperti issu pemekaran kembali Kabupaten Toba Samosir menjadi 2 (dua) kabupaten. Issu ini berkembang seiring dengan situasi dan kondisi sosial, ekonomi dan politik yang berkembang pada saat itu.

Perkembangan kondisi sosial, ekonomi, dan politik dimasyarakat menginginkan Kabupaten Toba Samosir dimekarkan kembali menjadi Kabupaten Toba Samosir dan Kabupaten Samosir (meliputi seluruh kecamatan yang ada di Pulau Samosir dan sebagian pinggiran Danau Toba di Daratan Pulau Sumatera) dengan tujuan untuk mempercepat pembangunan guna mengejar ketertinggalan dari daerah lain. Aspirasi yang berkembang di masyarakat ini tidak menunggu waktu yang begitu lama, hingga pada tahun 2003 Kabupaten Toba Samosir dimekarkan menjadi Kabupaten Toba Samosir dan Kabupaten Samosir yang ditetapkan dengan Undang-undang No. 36 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Samosir dan Kabupaten Serdang Bedagai di Propinsi Sumatera Utara dan diresmikan pada tanggal 7 Januari 2004. Sejak peresmian ini, wilayah Kabupaten Toba Samosir berkurang karena seluruh wilayah kecamatan yang ada di Pulau Samosir dan sekitarnya sebagaimana diatur dalam Undang-undang No. 36 Tahun 2003 tersebut masuk menjadi Kabupaten Samosir.

Sejak tanggal 7 Janurai 2004, Kabupaten Toba Samosir dari 20 kecamatan, 281 desa dan 19 kelurahan mengalami perubahan baik jumlah kecamatan, desa dan kelurahan, jumlah penduduk, luas wilayah, dan batas-batas wilayah secarasignifikan

(53)

yakni menjadi 11 kecamatan 179 desa dan 13 kelurahan. Sedangkan Kabupaten Samosir terdiri dari 9 kecamatan, 102 desa dan 6 kelurahan.

Pemekaran wilayah selanjutnya terjadi pada Kecamatan Silaen dengan melahirkan Kecamatan Sigumpar sesuai Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2004. Banyak alasan yang mempengaruhi terjadinya pemekaran wilayah kecamatan di Kabupaten Toba Samosir, antara lain : kondisi luas wilayah, jarak ke ibukota kabupaten, letak geografis, dikaitkan juga dengan kondisi ketertinggalan dan dorongan keinginan serta tuntutan masyarakat itu sendiri. Ada beberapa hal yang memperlihatkan kuatnya keinginan dan aspirasi masyarakat untuk maju, antara lain terlihat pada masyarakat Kecamatan Borbor dimana permintaan pemekaran diikuti dengan penyerahan lahan lokasi perkantoran dan penyediaan sarana gedung kantor kecamatan baru secara swadaya oleh masyarakat. Kondisi ini dinilai pemerintah sebagai bukti kesungguhan masyarakat yang mendambakan wilayahnya dimekarkan menjadi kecamatan baru.

Pada tahun 2006 Pemerintah Kabupaten Toba Samosir melaksanakan pemekaran kecamatan. Dari 11 kecamatan, dimekarkan kecamatan baru yakni Kecamatan Tampahan pemekaran dari Kecamatan Balige, Kecamatan Siantar Narumonda pemekaran dari Kecamatan Porsea, dan Kecamatan Nassau pemekaran dari Kecamatan Habinsaran. Pemekaran ketiga kecamatan baru tersebut ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Toba Samosir No. 17 Tahun 2006 tentang Pembentukan Kecamatan Siantar Narumonda, Kecamatan Nassau, Kecamatan Tampahan.

(54)

Pada tahun 2008 juga terjadi pemekaran kecamatan karena tingginya aspirasi masyarakat dalam pemerataan pembangunan. Adapun kecamatan yang dimekarkan adalah Kecamatan Parmaksian pemekaran dari Kecamatan Porsea dan Kecamatan Bonatua Lunasi pemekaran dari Kecamatan Lumbanjulu yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah No. 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kecamatan Parmaksian dan Kecamatan Bonatua Lunasi Kabupaten Toba Samosir. Pada tahun 2008 juga telah dilakukan pemekaran desa sebanyak 24 (dua puluh empat) desa.

Pada tahun 2009 telah ditetapkan pembentukan 28 (dua puluh delapan) desa, sehingga pada saat ini wilayah administrasi pemerintahan Kabupaten Toba Samosir terdiri dari 16 (enam belas) kecamatan, 13 (tiga belas) kelurahan dan 231 (dua ratus tiga puluh satu) desa.

Sehingga batas wilayah administrasi Kabupaten Toba Samosir mengalami perubahan menjadi yaitu sebagai berikut:

- Sebelah Utara : Kabupaten Karo dan Kabupaten Simalungun; - Sebelah Timur : Kabupaten Asahan dan Kabupaten Labuhanbatu;

- Sebelah Selatan : Kabupaten Tapanuli Utara dan Kabupaten Humbang Hasundutan;

- Sebelah Barat : Kabupaten Samosir dan Danau Toba.

Penduduk asli Kabupaten Toba Samosir adalah suku Batak Toba. Batak Toba merupakan sub suku Bangsa batak. Suku Batak Toba mendiami ke 16 kecamatan di Toba Samosir yaitu Ajibata, Balige, Bor Bor, Habinsaran, Lagu Boti, Lumban Julu,

(55)

Nassau, Pintu Pohan Meranti, Porsea, Siantar Narumonda, Sigumpar, Silaen, Tampahan, Uluan, Parmaksian dan Bonatua Lunasi.52

Budaya masyarakat Batak Toba menganut sistem patrilineal (sistem kekeluargaan yang menarik garis keturunan pihak nenek moyang laki-laki53). Sistem ini dibangun berdasarkan silsilah atau keturunan marga yang menghubungkan kekerabatan dalam garis laki-laki. Sistem marga mengimplikasikan bahwa setiap kelompok orang yang memiliki asalgeonologisyang sama seperti tempat tinggal atau pemukiman yang sama. Marga pada suku bangsa Batak Toba ialah marga-marga pada suku bangsa Batak yang berkampung halaman (marbona pasogit) di daerah Toba.54

2. Keterangan Singkat Lokasi Penelitian

Kecamatan Uluan adalah salah satu kecamatan di Kabupaten Toba Samosir. Uluan dalam bahasa batak disebut pemimpin.55 Kantor Kecamatan Uluan ini berkedudukan di Sihubak-hubak Desa Lumban Binanga, dengan batas-batas daerah56 sebelah utara Bonatua Lonasi, sebelah selatan Danau Toba, sebelah barat Danau Toba dan sebelah timur Kecamatan Porsea. Sedangkan jarak Kantor Camat Kecamatan Uluan ke Kantor Bupati di Ibukota Kabupaten Toba Samosir adalah ± 31 Km.

52_{Pokja Sanitasi Kabupaten Toba Samosir, 2010, Buku Putih Sanitasi Kabupaten Toba}

Samosir, Halaman 118.

53_{Eman Suparman, 2011,} _{Hukum Waris Indonesia dalam Perpektif Islam, Adat, dan BW}_,

Refika Aditama, Halaman 41.

54_{Pokja Sanitasi Kabupaten Toba Samosir,}_Op.Cit,.

55_{http://tanobatak.wordpress.com/2009/01/04/siregar-potensi-wisata-yang-terpendam, tulisan}

Monang Naipospos, dikutip Rabu, 17 Juli 2013.

56 _{http://tobasamosirkab.bps.go.id/digilib/pub/y13/kcda081/Kecamatan} _{Uluan dalam Angka}

2013 oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Toba Samosir, diakses, Rabu, Tanggal 06 Nopember 2013.

(56)

Dalam asal usulnya tanah di Kecamatan Uluan Toba Samosir adalah tanah berbukit-bukit yang ditumbuhi baik semak belukar maupun pohon-pohon besar. Kemudian tanah tersebut dikuasai dan diusahai dengan cara membuka lahan baik untuk lahan pertanian maupun untuk tempat tinggal, oleh beberapa orang keturunan dari si Raja Batak seperti yang bernama Raja Dolok Saribu, Raja Hasibuan, Raja Manurung, Raja Sitorus, Raja Butar-butar Raja Sirait dan Raja Siregar, Raja Nadapdap.

Desa-desa di Kecamatan Uluan yang terdiri dari dusun-dusun yang disebut huta (perkampungan) yang masih tetap dilestarikan seperti Dusun Marom Timur, Huta Lumban Toruan, Sosor Binanga dan lain-lain. Huta berbentuk segi empat dikelilingi oleh bambu atau pohon-pohon besar seperti pohon Hariara (Ara). Di dalam huta ini terdapat 14 (empat belas) rumah (tempat tinggal warga masyarakat) yang saling berhadap-hadapan dengan membentuk barisan 7 (tujuh) sebelah kiri dan 7 (tujuh) sebelah kanan dan ditengahnya halaman digunakan sebagai tempat pelaksanaan upacara adat seperti upacara perkawinan dan upacara kematian serta digunakan juga sebagai tempat menjemur hasil pertanian seperti padi, kopi, dll.

Warga masyarakat Kecamatan Uluan ini masih terus memelihara nilai-nilai kebudayaan suku Batak Toba seperti penggunaan bahasa Batak Toba sebagai komunikasi sehari-hari, pelaksanaan upacara adat Batak Toba seperti upacara kelahiran, perkawinan dan kematian.

Dalam sejarah penjajahan Belanda tanah di Uluan merupakan daerah keresidenan bentukan Gubernemen Belanda sekitar 1927-1930 sebagai upaya untuk

(57)

mempermudah pemerintah Belanda melakukan pengawasan Peradilan Bumi Putra.57 Saat ini Kecamatan Uluan dipimpin oleh seorang Camat yang diangkat serta diberhentikan oleh Bupati Toba Samosir atas usulan Sekretaris Daerah Kabupaten Toba Samosir.

Pengangkatan Camat Uluan oleh Bupati Toba Samosir atas usulan Sekretaris Daerah Kabupaten Toba Samosir sesuai dengan Pasal 24 Peraturan Pemerintah No. 19 tahun 2008 tentang Kecamatan yaitu Camat diangkat oleh Bupati/Walikota atas usul Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota dari Pegawai Negeri Sipil yang menguasai pengetahuan teknis pemerintahan dan memenuhi persyaratan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Kecamatan Uluan terdiri dari 17 desa. Masing-masing desa dipimpin oleh Pemerintah Daerah yang terdiri atas Kepala Desa dan Perangkat Desa. Kepala Desa di Kecamatan Uluan dipilih secara langsung oleh dan dari warga masyarakat secara demokratis melalui suatu pemilihan umum untuk masa jabatan 5 (lima) tahun dan dapat dipilih kembali untuk satu periode. Sedangkan Perangkat Desa terdiri dari Sekretaris Desa (selanjutnya disebut Sekdes) dan Perangkat Desa lainnya. Masing-masing Sekdes di Kecamatan Uluan adalah Pegawai Negeri Sipil yang SK pengangkatannya diserahkan oleh Bupati Toba Samosir atas penetapan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara.

57_{Wawancara dengan Pengetua Adat Desa Marom Pdt.W.J.Sirait, di Desa Marom, Jumat, 21}

(1)

DAFTAR PUSTAKA A. Buku-Buku

Abdurrahman, 1987,Beberapa aspekta tentang Hukum Agraria, Seri Hukum Agraria V, Alumni, Bandung.

Ali, Achmad, 2005,Keterpurukan Hukum Di Indonesia (Penyebab Dan Solusinya), Ghalia Indonsia Anggota IKAPI, Makassar.

Dijk, R.Van, diterjemahkan oleh Mr. A. Sorhardi, 1982,Pengantar Hukum Adat Indonesia, Sumur Bandung, Cetakan Kedelapan Bandung.

Effendi, Bachtiar, 1993,Kumpulan Tulisan Tentang Hukum Tanah, Alumni, Bandung.

Keraf, Gorys, 2001,Argumentasi Dan Narasi,Gramedia, Jakarta.

Hadikusumah, Hilman, 1982,Hukum Perjanjian Adat, Alumni, Bandung. Harahap, Yahya M., 1986,Segi-segi Hukum Perjanjian, Alumni, Bandung. Harsono, Budi, 1982,Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan UUPA, Isi

Dan Pelaksanaannya, Djambatan, Jakarta.

____________, 1999,Hukum Agraria Indonesi (Sejarah Pembentukan Undang-Undang Pokok Agraria, Isi dan Pelaksanaanya),Djambatan, Jakarta. ____________, 2002,Hukum Agraria Indonesia(Himpunan Peraturan-Peraturan

Hukum Tanah), Djambatan, Jakarta.

Fauzie Ridwan, Ahmad, 1982, Hukum Tanah Adat, Dewaruci Press, Jakarta. Kamelo, Tan, 2002,Perkembangan Lembaga Jaminan Fiducia : Suatu Tinjauan

Putusan Pengadilan Dan Perjanjian Di Sumetera Utara, Disertasi, PPs-USU, Medan.

Kusumohamidjojo, Budiono, 1999,Ketertiban Yang Adil (Problematik Filsafat Hukum), Grasindo, Jakarta.

Lubis, Mhd.Yamin, dan Abd. Rahim Lubis, 2010,Hukum Pendaftaran Tanah, Mandar Maju, Bandung.

Lubis, M.Solly, 1994, Filsafat Ilmu Dan Penelitian,Mandar Maju, Bandung.

(2)

Lubis, Sulaikin, Wismar’Ain Marzuki dan Gemala Dewi, 2008,Hukum Acara

Perdata Peradilan Agama Di Indonesia, Kencana Prenada Media Group, Jakarta.

Moleong, Lexy, J., 1994,Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung.

Muhammad, Abdulkadir, 2004,Hukum Dan Penelitian Hukum,Citra Aditya Bakti, Bandung.

Muhammad, Bushar, 1975,Asas-Asas Hukum Adat, Pradnya Pramita, Jakarta. Mukti, H. Affan, 2010,Pembahasan Undang-Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun

1960, USU Press, Medan.

Nasution, Bismar dan Mahmul Siregar,Bahan Kuliah Teori Hukum, Program Studi Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana USU.

Nainggolan, Ojak, 2005, Pengantar Ilmu Hukum, Indonesia Media & Law Policy Centre (IMPLC), Medan.

Parlindungan, A.P., 1999,Pendaftaran Tanah Di Indonesia, (Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997), Mandar Maju, Bandung. Perangin, Efendi, 1994,Praktek Jual Beli, RajaGrafindo Persada, Jakarta.

Pokja Sanitasi Kabupaten Toba Samosir, 2010, Buku Putih Sanitasi Kabupaten Toba Samosir.

Prodjodikoro, R. Wirjono, 1974,Hukum Perdata Tentang Persetujuan-Peretujuan Tertentu, Sumur Bandung, Bandung, Halaman 13.

Rashid, Harun Al, 1987, Sekilas Tentang Jual Beli Tanah (Berikut Peraturan-Peraturannya), Ghalia Indonesia, Jakarta Timur.

Saleh, K.Wantjik, 1977,Hak Anda Atas Tanah, Ghalia Indonesia, Jakarta.

Salindeho, John, 1987,Masalah Tanah Dalam Pembanguna,Sinar Grafika, Jakarta. Sangsun, Florianus SP, 2008,Tata Cara Mengurus Sertipikat Tanah, Visimedia,

Jakarta.

(3)

Ilmu, Yogyakarta.

Sinaga,Sahat HMT., 2007,Jual Beli Tanah Dan Pencatatan Peralihan Hak,Pustaka Sutra,Bekasi.

Sjahdeini, Sutan Remi, 1993,Kebebasan Berkontrak Dan Perlindungan Yang Seimbang Bagi Para Pihak dalam Perjanjian Kredit Bank di Indonesia, Institut banker Indonesia, Bandung.

Soekanto, Soerjono, 1986,Pengantar Penelitian Hukum,UI Press, Jakarta. Soimin, Sudaryo, 1994,Status Tanah Dan Pembebasan Tanah, Sinar Grafika,

Jakarta.

Suhaidi,Bahan Kuliah Teori Hukum,Program Studi Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana USU.

Sumarjono, Maria S. W., 2001,Kebijakan Pertanahan antara Regulasi dan Implementasi, Buku Kompas, Jakarta.

Sunggono, Bambang, 1997,Metodologi Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Suparman, Eman, 2011,Hukum Waris Indonesia dalam Perpektif Islam, Adat, dan BW, Refika Aditama.

Supriadi, 2006,Hukum Agraria, Sinar Grafika, Jakarta.

Sutedi, Adrian , 2009,Peralihan Hak atas Tanah dan Pendaftarannya, Sinar Grafika, Jakarta.

Sutopo, H.B, 1998,Metodologi Penelitian Hukum Kualitatif, UNS Press, Surakarta. Vergouwen, J.C., 2004,Masyarakat dan Hukum Adat Batak Toba, LKiS, Yogjakarta. Wijaya, Hamid,Kamus Lengkap Inggris-Indonesia Indonesia-Inggris, Dua Mitra,

Surabaya.

Yasyin, Sulchan,Kamus Lengkap Bahasa Indonesia,Amanah, Surabaya. B. Peraturan Perundang-Undangan

(4)

Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.

Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun 1998 tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah.

Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 3 tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.

Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional No.1 tahun 2006 entang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah N. 37 tahun 1998 tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah.

Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia No.45/PUU-IX/2011, pada tanggal 21 Februari 2012.

Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 35/PUU-X/2012 tanggal 16 Mei 2013.

Surat Edaran Menteri Kehutanan pada tanggal 16 Juli 2013 No. SE.1/Menhut-II/2013 tentang Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 35/PUU-X/2012 Tanggal 16 Mei 2013.

Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 952/K/Sip/1974 tanggal 27 Mei 1975.

Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 3339/Pdt/Sip/1987 tanggal 30 Juni 1989.

Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 4K/Rup./1985 tanggal 13 Desember 1958.

Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 126. K/Sip/ 1976 tanggal 4 April 1978.

Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 242 K/Sip/1985 tanggal 5 Nopember 1958.

yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 122 K/Sip/1973 tanggal 14 April 1973.

(5)

C. Media Internet

http://doddipanjaitan.Blogspot. com/feeds /646335829640532399/comments/default, Friday, January 25, 2008, mengenai Perbandingan Hukum (3).

http://pengertianpendidikan.com/pengertian-hukum-adat, Rabu, tanggal 8 Mei 2013. http://tanobatak.wordpress.com/2009/01/04/siregar-potensi-wisata-yang-terpendam,

tulisan Monang Naipospos, dikutip Rabu, 17 Juli 2013.

http://id.answers.yahoo.com/activity?show=TKVgo9Efaa oleh fadly f.n diakses, Senin, 29 Juli 2013.

http://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Pertanahan_Nasional, diakses, Rabu, 18 September 2013, pukul 20: 26 WIB.

http://contohsuratku.com/contoh-surat-perjanjian-dan-unsur-unsur-pentingnya/ diakses Minggu 06 Oktober 2013, Jam 16:15 WIB.

http://pertanahannasional.blogspot.com/2007/09/alas-dibawa-tangan-sebagai-dasar,our land, di akses Minggu, 20 Oktober 2013.

http://tobasamosirkab.bps.go.id/digilib/pub/y13/kcda081/KecamatanUluan dalam Angka 2013 oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Toba Samosir, diakses, Rabu, Tanggal 06 Nopember 2013.

https://www.facebook.com/permalink.php?id=432739090111610&storyfbid=455741441144 708rublik plus, 7 Oktober 2012, diakses 4 Nopember 2013, pukul 21:09 WIB. http://www.dishut.jabarprov.go.id/?mod=detilBerita&idMenuKiri=&idBerita=914,

diakses, Senin, tanggal 4 Nopember 2013, pukul 20:27 WIB. D. Lain-Lain

Wawancara dengan Kepala Desa Marom Wilmar Sirait, Kamis, 20 Juni 2013. Wawancara dengan Pengetua Adat Desa Marom Pdt.W. J. Sirait, Jumat, 21 Juni

2013.

Wawancara dengan Pengetua Adat Desa Sibuntuon Op. Lentina Manurung, Jumat, 21 Juni 2013.

Wawancara dengan Kepala Desa Sibuntuon Laurensius Manurung, Jumat, 21 Juni 2013.

(6)

Wawancara dengan Kepala Desa Partoruan Janjimatogu Maruli Manurung, Minggu, 23 Juni 2013.

Wawancara dengan Kepala Desa Dolok Nagodang, Binsar Manurung, Minggu, 23 Juni 2013.

Wawancara dengan Kepala Desa Lumban Holbung Maraden Sitorus, Sabtu, 22 Juni 2013.

Wawancara dengan Sekretaris Camat Kecamatan Uluan Rajinus Sirait, Senin, 17 Juni 2013.

Wawancara dengan mantan Camat Uluan Muara Purba, di Desa Marom, Jumat, 21 Juni 2013.

Wawancara dengan Sekretaris Desa Marom, Benson Sirait, di Desa Marom, Jumat, 21 Juni 2013.

Wawancara dengan Sekretaris Desa Sibuntuon, Forman Manurung, Jumat, 22 Juni 2013.

Wawancara dengan warga masyarakat Desa Marom, Mangatur Butar-butar, Kamis, 21 Juni 2013.

Wawancara dengan warga masyarakat Desa Sibuntuon, Randianto M.T. Manurung, Rabu, 26 Juni 2013.

Wawancara dengan warga masyarakat Desa Sibuntuon Lungguk Manurung,Selasa, 25 Juni 2013.

Wawancara dengan warga masyarakat Desa Sibuntuon Baginda Manurung, Selasa, 25 Juni 2013.

Wawancara dengan warga masyarakat Desa Lumban Holbung, Panahatan Manurung, 23 Juni 2013.

Wawancara dengan Kepala Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah Kabupaten Toba Samosir Riduan Pieter Siahaan A. Ptnh, Jumat, 11 Oktober 2013.

Legalitas Jual Beli Tanah Pertanian Berdasarkan Hukum Adat : Studi Pada Masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir

BERDASARKAN HUKUM ADAT : STUDI PADA MASYARAKAT

KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR

TESIS

Oleh

RINTHUS MANURUNG

117011043/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

TESIS

Oleh

RINTHUS MANURUNG

117011043/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

Parts

Dokumen yang terkait

Pengelolaan Hutan Oleh Masyarakat Kabupaten Samosir

Tinjauan Hukum Pelaksanaan Perjanjian Jual Beli Tanaman Bibit Karet Antara Cv.Saputro Jaya Agrindo Dengan Masyarakat Petani Di Kabupaten Simalungun

Akibat Hukum Dari Pembuatan Akta Jual Beli Tanah Bersertifikat Yang Tidak Sesuai Dengan Tata Cara Pembuatan Akta PPAT (Studi Pada PPAT di Kabupaten Langkat)

Keberadaan Hak Ulayat Dalam Masyarakat Hukum Adat Batak Toba Di Kecamatan Nassau Kabupaten Toba Samosir

Gambaran Perilaku Masyarakat Dalam Pola Pencarian Pengobatan di Desa Doloksaribu Lumban Nabolon, Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2015

TEAL NI TOBA DALAM PERSPEKTIF ERVING GOFFMAN (STUDI KASUS DI DESA LUMBAN HOLBUNG KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR).

KERAGAMAN MOTIF DAN MAKNA ULOS BATAK TOBA DIDESA SIGAOL TIMUR KECAMATAN ULUAN KAB TOBA SAMOSIR.

KEKUATAN HUKUM JUAL BELI HAK ATAS TANAH

GAMBARAN PERILAKU MASYARAKAT DALAM POLA PENCARIAN PENGOBATAN DI DESA DOLOKSARIBU LUMBAN NABOLON KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN 2015 SKRIPSI

TINJAUAN HUKUM TERHADAP JUAL BELI TANAH DI KECAMATAN TELLULIMPOE KABUPATEN SINJAI

Dukungan

Links

Legalitas Jual Beli Tanah Pertanian Berdasarkan Hukum Adat : Studi Pada Masyarakat Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir

BERDASARKAN HUKUM ADAT : STUDI PADA MASYARAKAT

KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR

TESIS

Oleh

RINTHUS MANURUNG

117011043/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

TESIS

Oleh

RINTHUS MANURUNG

117011043/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

Parts

Dokumen yang terkait

Pengelolaan Hutan Oleh Masyarakat Kabupaten Samosir

Tinjauan Hukum Pelaksanaan Perjanjian Jual Beli Tanaman Bibit Karet Antara Cv.Saputro Jaya Agrindo Dengan Masyarakat Petani Di Kabupaten Simalungun

Akibat Hukum Dari Pembuatan Akta Jual Beli Tanah Bersertifikat Yang Tidak Sesuai Dengan Tata Cara Pembuatan Akta PPAT (Studi Pada PPAT di Kabupaten Langkat)

Keberadaan Hak Ulayat Dalam Masyarakat Hukum Adat Batak Toba Di Kecamatan Nassau Kabupaten Toba Samosir

Gambaran Perilaku Masyarakat Dalam Pola Pencarian Pengobatan di Desa Doloksaribu Lumban Nabolon, Kecamatan Uluan Kabupaten Toba Samosir Tahun 2015

TEAL NI TOBA DALAM PERSPEKTIF ERVING GOFFMAN (STUDI KASUS DI DESA LUMBAN HOLBUNG KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR).

KERAGAMAN MOTIF DAN MAKNA ULOS BATAK TOBA DIDESA SIGAOL TIMUR KECAMATAN ULUAN KAB TOBA SAMOSIR.

KEKUATAN HUKUM JUAL BELI HAK ATAS TANAH

GAMBARAN PERILAKU MASYARAKAT DALAM POLA PENCARIAN PENGOBATAN DI DESA DOLOKSARIBU LUMBAN NABOLON KECAMATAN ULUAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN 2015 SKRIPSI

TINJAUAN HUKUM TERHADAP JUAL BELI TANAH DI KECAMATAN TELLULIMPOE KABUPATEN SINJAI

Dokumen yang Anda mencari sudah siap untuk unduhkan