27 intangibles,
dan sumber daya manusia. Model Saka-Sakti pada dasarnya merupakan model berbasis sumber daya dan sejalan dengan teori klaster industri Porter 1996
yang tampaknya memadukan pendekatan berbasis pasar dan pendekatan berbasis sumber daya dan menganjurkan pengelompokan regional berdasarkan perusahaan,
industri, ataupun sektor guna membangun suatu sentra industri yang homogen. Baik model klaster industri maupun model Saka-Sakti menitik-beratkan
perlunya integrasi penuh seluruh kegiatan di sepanjang rantai nilai value chain industri. Tetapi model klaster industri, meskipun sudah mulai mengadopsi asumsi
dari model berbasis sumber daya, tampaknya belum secara spesifik menegaskan pentingnya identifikasi sumber daya sebagai sumber kompetensi inti. Di pihak lain,
model Saka-Sakti menyatakan bahwa sumber keunggulan bersaing terletak pada kemampuan organisasi dalam mengidentifikasi sumber daya fisik, sumber daya tidak
berwujud, dan sumber daya manusia. Secara implisit model Saka-Sakti tampaknya sejalan dengan pendapat Tuomi 1999 dan Rubin 1993 dalam Hidayat dan
Syamsulbahri 2001 yang menyatakan pentingnya pengembangan keunggulan bersaing berbasis komunitas. Sasaran utama model Saka-Sakti adalah penciptaan
daya saing yang berkelanjutan Sustainable Competitive Advantages, atau SCA melalui identifikasi kompetensi inti dalam berbagai proses yang ada dalam rantai
nilai industri. Hitt, Ireland, dan Hoskisson 2001 mengajukan empat kriteria untuk SCA, yaitu, 1 penting bagi organisasi untuk memanfaatkan peluang dan meredam
ancaman, 2 bersifat langka, 3 sulit ditiru pihak lain, dan 4 tidak tergantikan nonsubstitable.
3. Kemitraan Strategik
Hill 2001 mendefinisikan kemitraan strategik strategic alliance sebagai kesepakatan kooperatif di antara pesaing-pesaing aktual ataupun potensial. Daniel
28 dan Radebaugh 1996 mendefinisikan kemitraan strategik sebagai kesepakatan di
antara perusahaan -perusahaan yang secara strategik penting bagi kemampuan bersaing perusahaan-perusahaan tersebut. Sementara itu Hafsah 1999
mendefinisikan kemitraan sebagai strategi usaha yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih dalam jangka waktu tertentu untuk meraih keuntungan bersama dengan prinsip
saling membutuhkan dan saling membesarkan. Hitt 1995 mendefinisikan kemitraan strategik sebagai kemitraan di antara beberapa perusahaan di mana sumber daya,
kapabilitas, dan kompetensi inti perusahaan -perusahaan tersebut dipadukan untuk mencapai kepentingan bersama.
Hitt 1995 menyatakan bahwa kemitraan strategik dapat menghindari persaingan yang tidak perlu di suatu pasar. Selain itu, kemitraan strategik
memberikan kesempatan kepada suatu perusahaan untuk mendapatkan akses ke sumber daya yang bersifat komplementer dengan sumber daya yang telah dimiliki
dan meminimalkan risiko. Kemitraan strategik dapat membantu perusahaan mempertahankan atau mengembangkan SCA Sustainable Competitive Advantages.
Hafsah 1999 menambahkan bahwa kemitraan usaha harus memberikan manfaat pemerataan kesejahteraan.
Gumbira-Sa’id 2000 membahas konsep estate farming dan collective farming yang menyangkut pola sistem kemitraan terpadu yang juga bermuara pada
peningkatan produktivitas. Gumbira-Sa’id 2000 menegaskan bahwa pemberdayaan sektor agribisnisagroindustri untuk peningkatan ekonomi Indonesia harus diarahkan
pada pencapaian tujuh sasaran di bawah ini: 1. Peningkatan pendapatan masyarakat melalui pemberdayaan kekuatan ekonomi
rakyat dan peningkatan produktivitas tanaman pangan.
29 2. Peningkatan penerimaan devisa melalui pe ningkatan ekspor nonmigas dan
peningkatan nilai tambah produk, di antaranya produk hortikultura yang pasar ekspornya sangat besar.
3. Struktur agroindustri yang kuat yang dilandaskan pada usaha kecil dan menengah yang kuat, yang mampu memanfaatkan keunggulan komparatif guna mencapai
keunggulan kompetitif dalam menghadapi persaingan global. 4. Sektor agribsnisagroindustri yang tangguh khususnya pada kinerja tanaman
pangan dan hortikultura sebagai landasan pembangunan ekonomi Indonesia menuju era industrialisasi.
5. Daya saing produk domestik yang tinggi melalui peningkatan produktivitas dengan mempercepat inovasi dan diseminasi teknologi tepat-terap dan tepat-
sasaran. 6. Standar mutu yang dapat diterima oleh pasar global.
7. Pembangunan ekonomi rakyat yang berkelanjutan yang mampu mendorong pembangunan wilayah yang seimbang.
Gumbira-Sa’id 2000 menyatakan bahwa sasaran-sasaran di atas dapat dicapai melalui pola sistem kemitraan terpadu, yaitu sistem kemitraan untuk memperkuat
eksistensi integrasi vertikal suatu atau sekelompok komoditas. Konsep di atas dikenal sebagai konsep estate farming dan collective farming.
Sumardjo et al. 2004 menyatakan bahwa terdapat dua tipe kemitraan yang berkembang di Indonesia, yaitu tipe dispersal dan tipe sinergis. Tipe kemitraan
dispersal dicirikan oleh tidak adanya ikatan formal yang kuat di antara pihak-pihak yang bermitra. Jaringan dalam kemitraan ini hanya terikat pada mekanisme pasar dan
hubungan di antara pihak-pihak yang bermitra bersifat tidak langsung dan hanya mengutamakan kepentingan diri sendiri Sumardjo et al., 2004. Pada kemitraan tipe
30 dispersal, pihak pengusaha lebih kuat dibandingkan produsen dalam hal ini petani.
Kondisi seperti ini menimbulkan kesenjangan dalam sistem bisnis hulu dan hilir. Kesenjangan yang terjadi berupa asimetri informasi tentang harga, mutu, teknologi,
dan akses permodalan. Sumardjo et al. 2004 menegaskan bahwa kesenjangan- kesenjangan seperti itu dapat diatasi dengan menggunakan kemitraan tipe sinergis.
Dalam kemitraan tipe sinergis kesenjangan tersebut dihilangkan dengan menjembatani subsistem bisnis hulu-hilir produsen-industri pengolahan-pemasaran
dan hulu-hulu sesama produsen. Hubungan hulu-hilir di atas sejalan dengan model rantai nilai Porter 1993.
Porter 1993 mendefinisikan rantai nilai sebagai rangkaian kegiatan mulai dari pemerolehan bahan baku dan bahan penolong sampai ke produk akhir yang dinikmati
konsumen. Kegiatan -kegiatan ini dapat berupa proses pembelian, proses desain, proses produksi, proses pemasaran, dan sebagainya yang secara lengkap dapat dilihat
pada Gambar 2.8.
Gambar 2. 8
. Rantai nilai generik Porter, 1993.
Model rantai nilai Porter mengelompokkan kegiatan-kegiatan yang dilakukan organisasi ke dalam dua golongan, yaitu: 1 kegiatan primer yang langsung terlibat
dalam proses produksi, pemasaran, dan penyerahan produk akhir kepada konsumen dan 2 kegiatan pendukung. Selanjutnya Porter 1993 menyatakan ada lima
kegiatan utama, yaitu:
Formatted: Swedish Sweden Field Code Changed
Formatted: Swedish Sweden Deleted: 8
31 1. Logistik ke dalam, meliputi penerimaan, penyimpanan, dan penyampaian bahan
baku dan sebagainya untuk diolah, seperti penanganan bahan, pergudangan, pengendalian sediaan, penjadwalan kendaraan pengangkut, dan pengembalian
bahan yang rusak atau tidak memenuhi standar kepada pemasok. 2. Operasi, yaitu kegiatan yang berkaitan dengan perubahan konversi masukan
menjadi produk akhir, seperti masinasi, pengemasan, perakitan, pemeliharaan peralatan, pengujian, dan pengoperasian fasilitas.
3. Logistik ke luar, meliputi pengumpulan, penyimpanan, dan distribusi fisik produk kepada pembeli, seperti penyimpanan barang jadi, penanganan barang jadi,
operasi kendaraan pengirim, dan pemrosesan pesanan. 4. Pemasaran dan penjualan, meliputi penyediaan sarana yang memungkinkan
pembeli membeli produk dan mempengaruhi pembeli untuk melakukan pembelian, seperti periklanan, promosi penjualan, tenaga penjual, pemilihan
saluran distribusi, hubungan dengan penyalur, dan penetapan harga. 5. Layanan, meliputi layanan untuk meningkatkan dan mempertahankan nilai
produk, seperti pemasangan, perbaikan, penyediaan suku cadang, dan penyesuaian produk.
Sementara itu, kegiatan pendukung dikelompokkan ke dalam empat kategori sebagai berikut Porter, 1993:
1. Kegiatan pembelian, meliputi fungsi pembelian input yang digunakan dalam rantai nilai perusahaan.
2. Pengembangan teknologi, menyangkut semua teknologi yang digunakan dalam setiap titik dalam rantai nilai.
3. Manajemen sumber daya manusia, berkaitan dengan kegiatan seleksi, penerimaan, pelatihan dan pengembangan, promosi, dan kompensasi karyawan.
Formatted: Swedish Sweden
32 4. Infrastruktur perusahaan, mencakup manajemen umum, perencanaan, keuangan,
hukum, hubungan dengan pemerintah, manajemen mutu, dan sebagainya. Menurut Porter 1993, organisasi harus mengidentifikasi rantai nilainya, dan
kemudian mengidentifikasi perubahan pertambahan nilai yang dihasilkan pada setiap titik proses mata rantai. Organisasi kemudian dapat memusatkan perhatian
pada proses yang dapat dikerjakannya secara efisien dan dengan demikian memberikan nilai tambah tinggi bagi organisasi dan selanjutnya meningkatkan
kompe tensinya dalam proses proses-proses tersebut. Organisasi seringkali dapat menyerahkan saja proses-proses lain yang tidak dapat dilakukannya secara efisien
kepada pihak lain yang dapat melakukannya secara lebih efisien dan dengan demikian melibatkan pihak -pihak lain dalam pembuatan suatu produk outsourcing.
Kerjasama di antara beberapa organisasi di sepanjang rantai nilai ini dikenal sebagai aliansi kemitraan strategik.
Mutis dalam Hafsah 1999 berpendapat bahwa dalam suatu kemitraan strategik harus ada kodeterminasi yang mengakui bahwa semua pihak yang terlibat
dalam aliansi mempunyai peran yang penting. Kemitraan harus dilakukan secara partisipatif dan tidak boleh ada pihak yang mengalami marginalisasi dalam
prosesnya. Mutis mengaitkan konsep kemitraan dengan paradigma strategic intent dari Hamel dan Prahalad 1995, dan menegaskan bahwa kemitraan strategik harus
memadukan strategic intent dari pihak-pihak yang bermitra, sehingga kemitraan tersebut dapat menghasilkan nilai baru. Strategic intent didefinisikan sebagai
pemanfaatan sumber daya internal, kapabilitas, dan kompetensi inti perusahaan untuk mencapai tujuan-tujuan yang sebelumnya dianggap tidak akan tercapai dengan
mengingat lingkungan persaingan yang dihadapi perusahaan Hitt, Ireland, dan Hoskisson, 2001.
33 Hafsah 1999 berpendapat bahwa kemitraan usaha di antara usaha besar dan
menengah dengan usaha kecilkoperasi akan mewujudkan demokrasi ekonomi dan efisiensi nasional yang berdaya saing tinggi. Karena usaha kecil dan koperasi
merupakan bag ian terbesar dari pelaku ekonomi nasional, Hafsah menegaskan perlunya usaha kecil dan koperasi diberi peluang dan peran yang lebih besar untuk
menjadi motor penggerak ekonomi nasional. Ini sesuai dengan pendapat Gumbira- Sa’id 2000 yang menyatakan perlunya pemberdayaan sektor usaha kecilmenengah
dan koperasi. Selanjutnya Hafsaah 1999 mengemukakan bahwa tujuan kemitraan adalah
sebagai berikut: 1. Memacu peningkatan pendapatan usaha kecil dan masyarakat pada umumnya.
2. Memberikan nilai tambah yang besar bagi pelaku kemitraan. 3. Memacu tingkat pertumbuhan ekonomi desa, wilayah, dan nasional.
4. Menciptakan kesempatan kerja yang lebih besar. 5. Memeratakan dan memberdayakan masyarakat dan usaha kecil.
Sanim 2000 menambahkan bahwa tujuan suatu kemitraan usaha juga mencakup hal-hal sebagai berikut:
1. Upaya untuk mengurangi kesenjangan dan kecemburuan sosial dalam rangka memelihara stabilitas nasional dan mengembangkan wawasan kebangsaan.
2. Memperluas kesempatan kerja dan usaha bagi usaha kecil, menengah dan koperasi sekaligus juga meningkatkan pemerataan kesejahteraan masyarakat.
3. Meningkatkan nilai tambah sumber daya sebagai aset nasional, agar dinikmati rakyat banyak.
Usaha kecil dan menengah UKM melalui kemitraan dapat memperoleh manfaat berupa akses pasar, modal, transfer ekonomi dan manajemen yang dimiliki
34 perusahaan besar sementara perusahaan besar memperoleh manfaat berupa
kontinuitas bahan baku, fleksibilitas, dan skala ekonomis. Di samping itu, kemitraan juga dapat mengurangi bentuk monopoli atau terkonsentrasinya usaha pada sebagian
kecil kelompok masyarakat. Menurut Hafsah 1999 ada lima pola kemitraan yang banyak dilaksanakan di
Indonesia saat ini, seperti dijelaskan di bawah ini: 1. Pola Inti-Plasma, yaitu hubungan kemitraan antara kelompok usaha yang berperan
sebag ai inti dan kelompok usaha yang berperan sebagai plasma. Salah satu contoh pola kemitraan ini adalah PIR Perusahaan Inti Rakyat. Dalam kemitraan PIR,
perusahaan inti menyediakan lahan, sarana produksi, bimbingan teknis dan manajemen, menampung hasil produksi, serta memasarkan hasil produksi dari
perusahaan plasma. Sumardjo et al. 2004 menyatakan bahwa kemitraan inti- plasma dapat menciptakan saling ketergantungan di antara pihak -pihak yang
bermitra dan dapat menciptakan peningkatan usaha serta mendorong perkembangan ekonomi melalui penumbuhan pusat-pusat ekonomi baru. Namun
demikian, Sumardjo et al. 2004 menemukan beberapa masalah yang berkembang dalam kemitraan ini-plasma, yaitu a pihak plasma kurang memahami
hak dan kewajibannya sehingga kesepakatan yang telah ditetapkan tidak berjalan dengan lancar, b perusahaan inti kurang berkomitmen dalam memenuhi perannya
sesuai kesepakatan, c kontrak kemitraan yang ada kurang menjamin hak dan kewajiban pihak plasma sehingga terkadang pengusaha ini dapat mempermainkan
harga komoditas yang dihasilkan pihak plasma. Selain itu, Sumardjo et al.2004 menegaskan belum adanya pihak ketiga yang dapat berfungsi secara efektif
sebagai arbitrator dalam penyimpangan kesepakatan yang terjadi.
35 2. Pola Subkontrak, yaitu hubungan kemitraan di mana suatu perusahaan
menyerahkan sebagian kegiatan produksinya kepada perusahaan lain. Pola subkontrak ditandai dengan adanya kesepakatan bersama yang mencakup volume,
harga, mutu, dan waktu penyerahan Sumardjo et al., 2004. Perusahaan Toyota di Jepang telah berhasil mengembangkan pola subkontrak dengan menyerahkan
produksi berbagai komponen otomotifnya kepada perusahaan menengah dan kecil di Jepang Hafsah, 1999. Sumardjo et al. 2004 menegaskan bahwa dalam
banyak kasus pola subkontrak memungkinkan terciptanya alih-teknologi dan terjaminnya pemasaran produk kelompok mitra. Namun demikian pola ini
cenderung mengisolasi produsen kecil dan dapat mengarah ke situasi monopoli atau monopsoni, terutama dalam penyediaan bahan baku dan pemasaran.
3. Pola Dagang Umum, yaitu hubungan kemitraan antara mitra usaha yang memasarkan hasil produksi dengan mitra usaha yang melakukan kegiatan
produksinya. Beberapa usaha agribisnis di kawasan Puncak, Jawa Barat, menerapkan pola ini, di mana kelompok usaha tani yang melakukan kegiatan
produksi bermitra dengan toko swalayan yang memasarkan hasil produksi. Pada dasarnya pola ini didasarkan pada hubungan jual-beli biasa sehingga diperlukan
struktur pendanaan yang kuat dari pihak-pihak yang bermitra Sumardjo et al, 2004. Pola kemitraan ini memungkinkan terciptanya kesepakatan harga yang
saling menguntungkan dan terjaminnya kualitas produk yang diperjual -belikan. Sumardjo et al.2004 menemukan dua masalah dalam pola kemitraan dagang
umum, yaitu a dalam praktik, harga dan volume produk sering ditentukan secara sepihak oleh pengusaha mitra pembeli sehingga merugikan pengusaha mitra
penjual, dan b sistem perdagangan seringkali berbentuk konsinyasi yang
36 membuat pembayaran bagi pengusaha mitra penjual tertunda, dan ini membuat
beban modal ditanggung oleh pengusaha mitra penjual. 4. Pola Keagenan, yaitu hubungan kemitraan di mana usaha kecil diberi hak khusus
untuk memasarkan barangjasa hasil produksi usaha menengah atau besar. Pola ini menguntungkan pengusaha kecil mitra yang modalnya kurang kuat karena
biasanya produk yang dipasok oleh produsen besar diberikan atas dasar konsinyasi. Namun demikian, usaha kecil mitra seringkali menetapkan harga yang
terlalu tinggi sehingga merugikan konsumen Sumardjo et al, 2004. 5. Pola Waralaba, yaitu hubungan kemitraan di mana salah satu pihak bertindak
sebagai pemilik merek dan memberikan lisensi kepada pihak lain untuk menggunakan merek tersebut dan memasarkan produk yang menggunakan merek
tersebut dengan membayarkan sejumlah royalti kepada pihak pemilik merek. Contoh usaha yang menggunakan pola ini adalah McDonald’s, Kentucky Fried
Chicken, dan Es Teler 77. Badan Agribisnis Deparemen Pertanian 1998 menambahkan bahwa dalam
usaha pertanian ada pola kemitraan lain yang dapat dikembangkan yaitu Kerjasama Operasional Agribisnis KOA. Dalam kemitraan ini kelompok petani sebagai mitra
menyediakan lahan, sarana, dan tenaga kerja, sementara perusahaan besar sebagai mitra menyediakan modal dan sarana untuk membudi-dayakan atau mengusahakan
suatu komoditas pertanian. Sementara itu, Suhardi 1992 mengemukakan salah satu pola hubungan kemitraan, yaitu pola pembinaan. Dalam pola pembinaan ini industri
kecil yang memiliki kemampuan produksi tetapi lemah dalam akses pasar bermitra dengan perusahaan besar, yang berperan sebagai bapak angkat. Perusahaan besar
sebagai bapak angkat harus memiliki akses pasar, relasi, kepercayaan dari masyarakat, sarana komunikasi, dan kredibilitas yang tinggi yang dapat dimanfaatkan
37 untuk mengembangkan usaha mitranya industri kecil. Pada pola kemitraan ini
usaha yang dilakukan tidak ada hubungannya dengan kegiatan usaha perusahaan bapak angkat.
Dalam kaitan hubungan kemitraan antara usaha besar dengan usaha kecilmenengah, Hafsah 1999 mengusulkan pendekatan tiga tahap sebagai berikut:
1. Kemitraan Sederhana. Pada tahap ini hubungan bisnis biasa ditingkatkan menjadi hubungan kemitran yang memberikan tanggung jawab kepada masing-masing
mitra yang terlibat. Secara garis besar usaha besar bertanggung jawab untuk memberikan bantuan modal atau kemudahan memperoleh modal kepada usaha
kecil mitranya guna mengembangkan usaha dan menyediakan sarana produksi yang dibutuhkan. Usaha kecil bertanggung jawab untuk memasok hasil
produksinya kepada usaha besar dalam jumlah dan kualitas yang sesuai dengan standar yang telah disepakati bersama. Dalam kemitraan ini usaha besar juga
bertanggung jawab memberikan pembinaan untuk meningkatkan kemampuan sumber daya manusia usaha kecilmenengah.
2. Kemitraan Tahap Madya. Pada tahap ini peran usaha besar dalam membina usaha kecil mulai dikurangi. Usaha besar tidak lagi memberikan bantuan modal dan
manajemen usaha. Peran usaha besar lebih dipusatkan pada bantuan teknologi, peralatan untuk meningkatkan produksi dan kualitas produk, industri pengolahan,
serta jaminan pemasaran. 3. Kemitraan Tahap Utama. Hafsah 1999 berpendapat bahwa tahap ini merupakan
tahap yang paling ideal untuk dikembangkan. Pada tahap ini usaha kecil mulai ikut menanamkan modal usaha pada usaha besar mitranya dalam bentuk saham.
Adanya ke pemilikan saham akan menimbulkan rasa ikut memiliki terhadap perkembangan usaha dari usaha besar mitranya. Beban risiko bersama yang timbul
38 akibat kepemilikan saham diharapkan dapat menghasilkan sinergi. Meskipun
ideal, kemitraan tahap utama menuntut persyaratan yang berat khususnya bagi usaha kecil karena tahap ini menuntut usaha kecil untuk memiliki kemampuan
manajerial yang memadai serta pengetahuan bisnis yang luas. Hafsah 1999 menegaskan bahwa pada tahap manapun, pemerintah
seyogyanya berperan sebagai fasilitator. Sebagai fasilitator, pemerintah diharapkan menciptakan iklim usaha yang kondusif, misalnya dalam bentuk penyediaan fasilitas
dan kemudahan dalam berinvestasi, penyediaanpembangunan sarana tansportasi, telekomunikasi dan listrik, serta perangkat perundang-undangan yang mendukung
kemitraan usaha. Gumbira-Sa’id 2001 mengidentifikasi tujuh penyebab kegagalan sistem
kemitraan yang selama ini telah dilakukan di Indonesia, seperti yang didaftarkan di bawah ini:
1. Kemitraan antara pengusaha besar dan pengusaha kecil tidak didasarkan pada prinsip saling membutuhkan.
2. Kemitraan tidak disertai prinsip keadilan distribusi nilai tambah dalam suatu sistem nilai komoditas.
3. Kemitraan tidak disertai prinsip transfer pengetahuan dan pengalaman, sehingga pihak pengusaha petani tidak mendapatkan peningkatan profesionalisme.
4. Kemitraan tidak didasarkan pada prinsip bisnis, melainkan hanya keterpaksaan untuk memenuhi kewajiban yang ditetapkan pemerintah.
5. Kemitraan seringkali hanya sebatas rencana dan MoU, sementar a implementasinya tidak terealisasi sesuai harapan.
6. Kemitraan hanya sekadar jargon politik, atau untuk kepentingan publisitas pengusaha besar.
39 7. Kemitraan hanya didasarkan pada pola pikir yang sempit, yaitu sekadar
menyalurkan bantuan dana kepada pengusaha kecil tanpa ada pertanggungjawaban penggunaannya. Ini tidak mendidik masyarakat untuk
meningkatkan kemampuan dalam merencanakan dan memperbaiki masa depannya.
Di masa mendatang, kemitraan yang dibentuk hendaknya mampu menghindari hal-hal tersebut di atas, dan oleh karenanya, kemitraan harus dibangun berdasarkan
prinsip bisnis yang saling menguntungkan. Kemitraan harus dilandaskan pada kesadaran bahwa pihak -pihak yang bermitra mempunyai keinginan untuk tumbuh
dan berkembang bersama, serta harus ada keadilan dalam distribusi nilai tambah yang dihasilkan.
Brinkerhoff et al. 1990 dalam Sumardjo et al. 2004 menyatakan bahwa kemitraan sebagai suatu sistem harus memiliki delapan unsur yang harus terjamin
keberlanjutannya melalui stabilisasi norma jangka panjang. Kedelapan unsur tersebut adalah: 1 input atau sumber daya berupa material, uang, manusia, informasi, dan
pengetahuan yang memiliki kontribusi bagi output. 2 Output, yaitu produk yang dihasilkan oleh sistem, 3 Teknologi, yaitu metode dan proses yang digunakan untuk
mengubah input menjadi output, 4 Lingkungan, yaitu keadaan di sekitar kelompok yang bermitra yang dapat mempengaruhi jalannya kemitraan, 5 Keinginan, yaitu
strategi, tujuan, dan rencana dari pihak-pihak yang bermitra, 6 Perilaku, yaitu pola perilaku, serta hubungan antar-kelompok dalam kemitraan, 7 Budaya, yaitu norma,
kepercayaan, dan nilai dalam kelompok-kelompok yang bermitra, dan 8 Struktur, yaitu hubungan antar -individu, antar-kelompok, dan antar -unit yang lebih besar.
40
4. Pendekatan Sistem
