Prioritas Pendapatan Asli Daerah di Tegal Pada Sektor Perikanan

ditetapkan dengan peraturan kepala daerah, sesuai dengan bunyi Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 160 ayat 5. Dibawah ini adalah tabel yang berisi data mengenai kontribusi dari sektor perikanan terhadap Pendapatan Asli Daerah PAD kota Tegal. Tabel 4.4 Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah dari Sektor Perikanan sampai bulan Mei 2013 Kode Rekening Uraian Anggaran Realisasi Berlebih Berkurang Sd Bulan Lalu Bulan Ini Sd Bulan Ini 2.05.2.05.01. 4.1.2.02.01 Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 897.137.000 309.722.100 93.956.600 403.678.700 493.458.300 45,00 2.05.2.05.01. 4.1.2.02.03 Retribusi Tempat Pelelangan 5.000.000.0000 1.906.583.675 437.275.208 2.343.858.883 2.656.141.117 46,88 2.05.2.05.01. 4.1.2.03.05 Retribusi Izin Usaha Perikanan 500.000 600.000 350.000 950.000 450.000 190,00 2.05.2.05.01. 4.1.4.11.03 Pendapatan dari PPP Tegalsari 50.000.000 31.734.841 2.921.446 34.656.287 15.343.713 69,31 Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah kota Tegal Menurut Kepala Sub Bidang Pengembangan Ekuina di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Tegal Ibu Novie pada tahun 2012 ada 3 sektor yang sangat berpotensi meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD di kota Tegal yaitu : 1. Perdagangan, hotel dan retail : 24,32 2. Industri pengolahan : 21,33 3. Angkutan dan komunikasi : 14,58 Sektor perikanan belum menjadi prioritas Pendapatan Asli Daerah di kota Tegal karena sektor perikanan belum banyak memberikan kontribusi yang besar terhadap Pendapatan Asli Daerah di kota Tegal. Seharusnya sektor perikanan bisa memberi kontribusi yang besar terhadap Pendapatan Asli Daerah di kota Tegal jika tidak masuk dalam sektor pertanian juga. Dan di dalam sektor pertanian ada sektor-sektor lain seperti sektor perkebunan, sektor peternakan, sektor kehutanan dan sektor perikanan, sehingga kontribusinya menjadi menurun karena kota Tegal sendiri adalah perkotaan sehingga lahan tanah juga semakin berkurang. Sektor perikanannya sendiri rata-rata pertumbuhan ekonominya diatas 5. Sektor perikanan berkembangannya pada industri pengolahan. Produk unggulan perikanan kota Tegal adalah fillet ikan yang diproduksi oleh 35 pengelola skala rumah tangga dengan total produksi sebesar 75 tonhari. Tabel 4.5 Jumlah Pengolah Hasil Perikanan Nama Produk Olahan Jumlah Pengolah Gesek penggaraman Fillet Ikan Pengolahan Segar Tepung Ikan Pereduksian Panggang Ikan Pengasapan Bandeng Presto Pemindangan Pindang Pemindangan Bakso Surimi Nugget Surimi Empek-empek Surimi Terasi Fermentasi Kerupuk LL Abon Ikan LL Keripik Ikan Buntal LL 63 39 13 25 9 7 5 3 2 15 10 2 2 Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal Dilihat dari kelompok nelayan juga kelompok pengolahan ikan lebih banyak dari pada nelayan tangkap dan petani tambak. Tabel 4.6 Kelompok Nelayan Kota Tegal No Nama Kelompok Alamat Jenis Usaha 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Udang Blanak I Blanak II Blanak III Bandeng I Bandeng II Cucut Layang Teri Tengiri Kemari Karya Bahari Martoloyo Mino Rini Lumba-Lumba Sari Tongkol Karya Bahari Mina Sari Maju Makmur Rengganis Coklatan Mata Goyang Margo Mino Mulyo Margo Mino Makmur Mina Jaya Mino Rekso Kel. Muarareja Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Panggung Kel. Kraton Kel. Muarareja Kel. Panggung Kel. Muarareja Kel. Muarareja Kel. Sumurpanggang Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Tegalsari Kel. Mintaragen Kel. Panggung Kel. Panggung Kel. Tegalsari Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Nelayan Tangkap Petani Tambak Petani Tambak Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Pengolahan Ikan Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal Potensi Pendapatan Asli Daerah PAD di kota Tegal dari sektor perikanan didominasi oleh kegiatan perikanan tangkap yang beroperasi di wilayah perairan pantai dan lepas pantai, dengan sistem pemasaran pertama di Tempat Pelelangan Ikan TPI Pelabuhan, TPI Tegalsari, dan TPI Muarareja. Tabel 4.7 Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Laut Tahun Produksi Kg Nilai Produksi Rp 2008 2009 2010 2011 2012 19.538.491 25.285.303 20.323.865 29.516.013 27.178.122 124.899.612.000 147.611.365.000 135.616.286.000 198.911.948.000 206.770.092.000 Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal Tabel 4.8 Nilai Kontribusi Retribusi TPI Terhadap PAD Kota Tegal Tahun Nilai Produksi Rp Kontribusi Rp Ket. 2008 2009 2010 2011 2012 124.899.612.000 147.611.365.000 135.616.286.000 198.911.948.000 206.770.092.000 1.186.546.314 1.402.307.967 1.288.354.717 5.529.752.154 5.748.208.558 0,95 0,95 0,95 2,78 2,78 Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal Berdasarkan data dan informasi bahwa nilai kontribusi sektor perikanan laut lebih besar kontribusinya terhadap pendapatan daerah kota Tegal dibandingkan dengan sektor perikanan darat. Dimana pada sektor perikanan laut, retribusi tempat pelelangan ikan mempunyai nilai kotribusi yang besar terhadap Pendapatan Asli Daerah di kota Tegal. Ini dikarenakan pemerintah kota Tegal memberlakukan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan dan Retribusi Tempat Pelelangan Ikan dengan menaikan biaya retribusi dari 0,95 menjadi 2,78 sehingga pendapatan dari sektor perikanan laut dari tahun ke tahun mengalami kenaikan yang positif terhadap keuangan daerah kota Tegal. Sedangkan pada sektor perikanan darat, retribusi izin usaha perikanan sudah diatur di dalam Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2012 tentang Retribusi Perizinan Tertentu, yang mengatur retribusi izin usaha di bidang perikanan darat dan sudah ada Peraturan Walikota Nomor 27 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 Tahun 2012 Tentang Retribusi Perizinan Tertentu Jenis Retribusi Perizinan Usaha Perikanan tetapi dikarenakan jumlah nelayan tambak lebih sedikit dibandingkan nelayan tangkap. Tabel 4.9 Luas dan Jumlah Rumah Tangga Perikanan RTP Tambak No. Kecamatan Kelurahan Luas Tambak Ha Jumlah RTP 1. 2. 3. Tegal Barat - Tegalsari - Muarareja Margadana - Margadana Tegal Timur - Mintaragen - Panggung 34,90 382,84 22,00 4,00 38,34 35 467 19 5 49 Jumlah 482,08 575 Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal Tabel 4.10 Luas dan Jumlah Rumah Tangga Perikanan RTP Perairan Umum No. Kecamatan Kelurahan Luas Ha Jumlah RTP 1. 2. Tegal Barat - Tegalsari - Muarareja Tegal Timur - Panggung 3 5 5 2 4 5 Jumlah 11 11 Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal Tabel 4.11 Produksi dan Nilai Produksi Tambak, Perairan Umum dan Kolam Kota Tegal No Jenis Usaha Perikanan Produksi kg Nilai Produksi Rp 1 2 3 4 Perikanan Tangkap Tambak Perairan Umum Kolam 27.178.122 484.130 3.169 17.260 206.770.092.000 5.997.285.000 21.740.000 225.080.000 Jumlah 27.682.681 213.014.197.000 Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal Tabel 4.12 Produksi Pembenihan Ikan Lele di Kota Tegal No Jenis Usaha Perikanan Produksi Kg Nilai Produksi Rp 1 Pembenihan Lele 4.202.000 825.900.000 Sumber : Dinas Kelautan dan Pertanian kota Tegal

4.5 Strategi Pemerintah Kota Tegal Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli

Daerah Melalui Sektor Perikanan Dalam rangka menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah sesuai amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 jo Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah, maka pemerintah daerah diharuskan mengatur dan mengurus urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Kemudian ditindak lanjuti dengan Peraturan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah KabupatenKota dan Pasal 156 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, berdasarkan Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah diatas maka kewenangan pengelolaan dan penyelenggaraan pemungutan retribusi Tempat Pelelangan Ikan TPI yang sebelumnya diselenggarakan oleh pemerintah provinsi sekarang menjadi kewenangan pemerintah kabupatenkota. Sektor perikanan adalah sektor yang sangat berpotensi meningkatkan Pendapatan Asli Daerah di kota Tegal, sehingga perlu dibuat Peraturan Daerah tentang Peraturan Daerah di sektor perikanan sebagai payung hukum. Oleh karena itu salah satu strategi pemerintah kota Tegal dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD yaitu dengan memberlakukan Peraturan Daerah kota Tegal Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan dan Retribusi Tempat Pelelangan Ikan dengan melihat Peraturan Walikota Nomor 31 Tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan dan Retribusi Tempat Pelelangan Ikan dan diberlakukan juga Peraturan Daerah kota Tegal Nomor 3 Tahun 2012 tentang Retribusi Perizinan Tertentu yang mengatur tentang retribusi perikanan darat dengan melihat Peraturan Walikota Nomor 27 Tahun