Pemerintah daerah tidak akan dapat melaksanakan fungsinya dengan efektif dan efisien tanpa biaya yang cukup untuk memberikan pelayanan
dan pembangunan dan keuangan inilah yang merupakan suatu dasar nyata kemampuan daerah dalam mengurus rumah tangganya sendiri.
Masalah keuangan daerah merupakan masalah yang cukup penting dan didalamnya menyangkut kebijaksanaan keuangan daerah yang
diambil. Kebijaksanaan yang perlu diambil oleh pemerintah pusat dalam mengendalikan pemerintah daerah harus memperhatikan kondisi
sebenarnya daerah yang bersangkutan.
2.1.7 Sumber-sumber Keuangan Daerah
Daerah sebagai badan hukum publik yang mempunyai wewenang mengatur dan mengurus rumah tangganya, maka semestinya apabila
pemerintah daerah mempunyai kekayaan sendiri termasuk keuangan, oleh karena itu pada daerah diberikan suatu sumber pendapatan, sebagaimana
yang dikehendaki oleh Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 jo Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah,
tujuan pemberian otonomi kepada daerah dimaksudkan agar supaya daerah yang bersangkutan dapat mengatur dan mengurus rumah tangganya
sendiri, sehingga dapat meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan pemerintahaan dalam rangka memberikan pelayanan
kepada masyarakat dan untuk melaksanakan pembangunan.
Pentingnya posisi keuangan daerah dalam penyelenggaraan otonomi daerah sangat disadari oleh pemerintah. Demikian pula alternatif cara
mendapatkan keuangan yang memadai. Untuk dapat memiliki keuangan yang memadai dengan sendirinya daerah membutuhkan sumber keuangan
yang cukup pula. Dalam hal ini daerah dapat memperolehnya melalui beberapa cara, yakni :
1. Mengumpulkan dana dari pajak daerah yang sudah direstui oleh
pemerintah pusat. 2.
Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman dari pihak ketiga, pasar uang atau bank atau melalui pemerintah pusat.
3. Ikut ambil bagian dalam pendapatan pajak sentral yang dipungut
daerah, misalnya sekian persen dari pendapatan sentral tersebut. 4.
Pemerintah daerah dapat menambah tarif pajak sentral tertentu, misalnya pajak kekayaan atau pajak pendapatan.
5. Pemerintah daerah dapat menerima bantuan atau subsidi dari
pemerintah pusat. Sumber-sumber keuangan daerah dapat ditempatkan kedalam dua
kelompok urutan yaitu : sumber pendapatan asli daerah PAD dan sumber pendapatan non asli daerah Non PAD. Penyelenggaraan otonomi daerah
yang sehat hanya tercapai apabila sumber keuangan utama daerah guna membiayai aktifitas daerah banyak dari PAD, paling tidak pembayaran
rutin ditutup oleh sumber PAD. Sumber-sumber PAD merupakan sumber utama daerah, hasil daerah dan hasil usaha lainnya yang sah.
Sumber-sumber keuangan daerah dari PAD ini kuantitasnya sangat bervariasi pada masing-masing daerah, karena tergantung pada potensi,
situasi dan kondisi dari suatu daerah. Penyerah utusan kepada daerah untuk menjadi utusan rumah tangga daerah disesuaikan dengan
kemampuan dari suatu daerah. Kemampuan daerah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat sangat tergantung pada kemampuan
pendanaannya. Di berbagai negara, sumber keuangan daerah ini selalu menjadi polemik karena ada perbedaan distribusi sumber pendapatan
antara pemerintah daerah dengan pusat, daerah merasa bahwa sumber dana yang dimilikinya kurang memadai dan pemerintah pusat dituduh enggan
berbagi pendapatan. Jika ini yang terjadi, maka ada kondisi tidak kondusif bagi revitalisasi pemerintahan daerah.
2.2 Tinjauan Umum Tentang Sumber Pendapatan Asli Daerah
