6 PENGARUH KEBERADAAN TANGKAHAN TERHADAP PENGOPERASIAN PPI BENGKALIS
6.1 Jenis Fasilitas dan Pelayanan di PPI Bengkalis maupun di Tangkahan
Jenis fasilitas dan pelayanan yang ada di PPI Bengkalis maupun di tangkahan perlu diketahui untuk membandingkan dan melihat kenyataan di lapangan apakah ada
pengaruh keberadaan tangkahan di Pulau Bengkalis yang beroperasi secara ilegal terhadap pengoperasian PPI Bengkalis sebagai pelabuhan resmi dimana keduanya
memiliki fungsi dan peranan yang sama sebagai pelabuhan perikanan.
6.1.1 Jenis fasilitas di PPI Bengkalis dan Tangkahan a Jenis fasilitas di PPI Bengkalis
Fasilitas yang dimiliki PPI Bengkalis adalah: 1. Fasilitas pokok
- Dermaga. Dermaga yang ada di PPI Bengkalis berbentuk jetty. Jetty adalah konstruksi
dermaga yang berbentuk huruf T dan menjorok ke laut. Umumnya digunakan pada pelabuhan yang memiliki perairan yang sangat dipengaruhi pasang surut dan
memiliki dasar perairan berlumpur seperti di Pulau Bengkalis. Dermaga PPI Bengkalis terbuat dari kayu dengan panjang 100 m dan ujungnya yang berbentuk T
sepanjang 20 m. Saat ini fasilitas dermaga di PPI Bengkalis tersebut dalam kondisi tidak baik dan rusak, terdapat lubang di berbagai tempat sehingga dapat
membahayakan bagi orang yang melakukan aktivitas disana. Kapal-kapal yang bersandar dan berlabuh di dermaga PPI Bengkalis tidak
hanya kapal penangkap ikan saja, tetapi banyak juga kapal barang dan penumpang yang bersandarberlabuh di sana, padahal di dekat dermaga PPI Bengkalis ada
dermaga khusus untuk penumpang dan barang. Alasan kapal barang dan penumpang ini bersandarberlabuh di dermaga PPI Bengkalis adalah biaya tambat labuh yang
dikenakan tidak terlalu besar dan letaknya yang tidak jauh dari pasar atau pusat kota Bengkalis sehingga dapat memudahkan mereka mendapatkan akses transportasi ke
tempat yang akan dituju. Pihak PPI Bengkalis tidak bisa melarang dan mencegahnya,
41 karena hal ini sudah berlangsung sejak lama, selain itu hal ini juga bisa
mendatangkan pemasukan bagi PPI Bengkalis. Kondisi fasilitas dermaga tambat labuh di PPI Bengkalis dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Kapal barang yang sedang bersandar di dermaga PPI Bengkalis.
- Daratan atau tanah pelabuhan Luas lahan untuk daratan yang tersedia di PPI Bengkalis adalah 210 m
2
, sedangkan yang telah dimanfaatkan seluas 130 m. Lahan tersebut digunakan untuk
gedung TPI, kantor PPI dan kantor syahbandar. Saat ini lahan PPI Bengkalis telah bercampur dengan lahan milik orang lain. Pedagang dan pemilik modal tauke
mendirikan bangunan ruko dan sarang burung walet di atas lahan PPI. Bangunan ruko dan sarang burung walet tersebut didirikan secara legal, karena pemilik bangunan
tersebut sudah memiliki surat tanah yang resmi sehingga membingungkan pihak PPI Bengkalis dalam pengelolaannya. Perluasan bangunan dan pengembangan PPI untuk
saat ini tidak mungkin untuk dilakukan karena tidak tersedia lahan yang cukup dan karena lokasi PPI yang berada di belakang pasar utama di Kota Bengkalis sehingga
tidak mungkin menggeser posisi pasar atau memindahkan pasar ke tempat lain. Kondisi fasilitas daratantanah pelabuhan PPI Bengkalis dapat dilihat pada Gambar 2.
42
Gambar 2. Bangunan ruko, TPI, kantor pelabuhan dan kantor syahbandar yang berada di lahan PPI Bengkalis.
2. Fasilitas Fungsional - Tempat Pelelangan Ikan TPI
Luas bangunan TPI yang ada di PPI Bengkalis adalah 120 m
2
. Kegiatan pelelangan belum pernah dilakukan sejak didirikannya PPI Bengkalis, padahal
penyelenggaraan pelelangan ikan di TPI yang berada di wilayah Propinsi Riau pelaksanaannya sudah diatur dalam Peraturan Daerah No. 2 Tahun 1979 yang
kemudian disempurnakan dengan Peraturan Daerah No. 5 Tahun 1990. Dalam pelaksanaan pemungutan retribusi pelelangan ikan, ditunjuklah Asosiasi Perusahaan
Pengangkutan dan Pengumpul Ikan sebagai pelaksananya melalui Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Riau No. 08I1992 m
Effendi, 2000. Penyebab tidak dilakukannya pelelangan di PPI Bengkalis adalah karena kapal
yang ada di PPI Bengkalis pada umumnya mendapatkan modal melaut dari tauke dan ketika mendaratkan hasil tangkapannya di PPI Bengkalis sudah ada yang
menampungnya, yaitu tauke yang memberikan modal melaut kepada nelayan dan nelayan tidak boleh menjual hasil tangkapannya kepada pihak selain tauke yang
bersangkutan.
43 Sekarang ini gedung TPI tersebut digunakan sebagai pasar ikan oleh
masyarakat setempat. Kondisi fasilitas tempat pelelangan ikan di PPI Bengkalis dapat dilihat pada Gambar 3.
Sumber: Effendi 2000
Gambar 3. Kondisi fasilitas tempat pelelangan ikan di PPI Bengkalis yang berubah fungsi menjadi pasar ikan.
3. Fasilitas Penunjang
- Kantor PPI Bengkalis Kantor PPI Bengkalis memiliki luas 56 m
2
yang terletak di pinggir jalan yang terbuat dari kayu dan di bawahnya diberi penyangga yang menghubungkan daratan ke
dermaga. Kantor PPI Bengkalis sekarang mulai terlihat melakukan aktivitasnya yaitu melakukan pengumpulan data, penarikan retribusi dan mengeluarkan izin untuk kapal
perikanan. Sebelumnya kantor PPI Bengkalis hanya digunakan sebagai pos bantu bagi pegawai pelabuhan yang melakukan penarikan retribusi.
Bangunan kantor PPI Bengkalis saat ini berada dalam kondisi yang kurang terawat. Teras di depan kantor PPI digunakan sebagai tempat parkir kendaraan karena
PPI Bengkalis tidak memiliki lahan parkir sendiri. Kondisi kantor PPI Bengkalis dapat dilihat pada Gambar 4.
44
Gambar 4. Kantor PPI Bengkalis.
- Kantor Syahbandar Kantor syahbandar terletak di sebelah kantor PPI Bengkalis dengan ukuran 7,5
m
2
. Fungsinya adalah memberikan izin bagi kapal-kapal yang akan berlayar atau melakukan operasi penangkapan. Di PPI Bengkalis, kantor syahbandar juga
merupakan tempat penarikan retribusi bagi orang yang keluar masuk dermaga, khususnya kapal penumpang dan kapal barang. Kondisi kantor syahbandar di PPI
Bengkalis dapat dilihat pada Gambar 5.
Gambar 5. Kantor syahbandar di PPI Bengkalis.
Untuk lebih jelasnya, jenis fasilitas di PPI Bengkalis beserta ukurannya dapat dilihat pada tabel 13. berikut ini.
45
Tabel 13. Jenis fasilitas di PPI Bengkalis dan ukurannya No
Jenis Fasilitas Ukuran
1 Fasilitas Pokok
- Dermaga
- Daratan atau tanah pelabuhan
Panjang : 120 m Luas : 210 m
2
2 Fasilitas Fungsional
- Tempat Pelelangan Ikan Luas : 120 m
2
3 Fasilitas Penunjang
- Kantor PPI Bengkalis
- Kantor Syahbandar
Luas : 56 m
2
Luas : 7,5 m
2
b Jenis fasilitas di tangkahan
Kondisi tangkahan yang ada di Bengkalis dapat dilihat pada gambar 6.
Gambar 6. Kondisi tangkahan milik nelayan pribumi di Pulau Bengkalis.
Fasilitas yang umumnya terdapat di tangkahan di Pulau Bengkalis berupa dermaga, daratantanah pelabuhan, fasilitas pengisian perbekalan dan ada beberapa yang
memiliki tempat pengolahan. Dermaga yang ada di tangkahan umumnya berbentuk warfquay, karena tangkahan biasanya terletak di pinggir-pinggir sungai.
Ukurannyapun bermacam- macam sesuai lokasi dan kepemilikan modal nelayan. Tangkahan milik tauke biasanya lebih tertata daripada tangkahan milik nelayan biasa.
46 Dermaga di tangkahan milik nelayan pribumi umumnya hanya berupa teras yang
terbuat dari kayu dan berada diatas air di depan rumahnya yang menghadap ke sungai, sedangkan tangkahan milik tauke umumnya lebih besar dan bisa untuk
menampung 10-40 kapal sekaligus.
6.1.2 Pelayanan yang diberikan PPI Bengkalis dan tangkahan a Pelayanan yang diberikan PPI Bengkalis
Kategori