sasaran anggaran tidak mempengaruhi secara signifikan kinerja manajerial SKPD. Pengujian hipotesis kedua menyimpulkan bahwa pengawasan internal mempunyai
efek moderasi dengan tingkat signifikansi 10 terhadap hubungan antara partisipasi dalam penyusunan anggaran dengan kinerja manajerial SKPD, tetapi jika
menggunakan tingkat signifkansi 5, pengawasan internal tidak dapat dikatakan memiliki efek moderasi.
5.6.1 Pengaruh Partisipasi dalam Penyusunan Anggaran Terhadap Kinerja
Manajerial SKPD
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara parsial Partisipasi Penyusunan Anggara berpengaruh secara signifikan terhadap Kinerja SKPD. Hasil Penelitian ini
mendukung penelitian Suhartono, Halim 2005 yang menyimpulkan Partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja manajerial
SKPD di Pemerintahan daerah. Sejalan dengan pernyataan Riyadi 1998 bahwa partisipasi penyusunan anggaran merupakan sarana bagi karyawan untuk dapat lebih
mengerti terhadap apa yang mereka kerjakan. Selanjutnya, partisipasi penyusunan anggaran akan membantu karyawan untuk memperbaiki kinerja mereka dengan
mengetahui target anggaran. Demikian juga dengan hasil penelitian Argrys 1952 dalam Kenis 1979 yang mengatakan kunci dari kinerja yang efektif adalah
partisipasi dari bawahan memegang peranan penting dalam pencapaian tujuan tersebut.
Andarias Bangun : Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran, K e j e l a s a n S a s a r a n A n g g a r a n D a n S t r u k t u r Desentralisasi Terhadap Kinerja Manajerial Skpd Dengan Pengawasan Internal Sebagai Variabel
Pemoderasi Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, 2009
5.6.2 Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap Kinerja Manajerial
SKPD
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara parsial Kejelasan Sasaran Anggaran tidak berpengaruh secara signifikan terhadap Kinerja SKPD. Hasil
Penelitian ini berbeda dengan penelitian Suhartono dan Halim 2005 yang menyimpulkan kejelasan sasaran anggaran berpengaruh positif signifikan terhadap
kinerja manajerial Pemda. Hasil penelitian tidak sejalan dengan apa yang dikemukakan oleh Kenis 1979, bahwa kejelasan sasaran anggaran merupakan
sejauh mana tujuan anggaran ditetapkan secara jelas dan spesifik dengan tujuan agar anggaran tersebut dapat dimengerti oleh orang yang bertanggung jawab atas
pencapaian sasaran tersebut. Oleh sebab itu sasaran anggaran daerah harus dinyatakan secara jelas, spesifik dapat dimengerti oleh mereka yang bertanggung jawab untuk
melaksanakannya. Locke 1968 dalam Kenis 1979 menyatakan bahwa penetapan tujuan spesifik akan lebih produktif dari pada tidak menetapkan tujuan spesifik. Hal
ini akan mendorong karyawan untuk melakukan yang terbaik bagi pencapaian tujuan yang dikehendaki sehingga dapat berimplikasi pada peningkatan kinerja.
Hasil penelitian ini juga berbeda dengan hasil penelitian yang dilakukan Syafrial 2009, menyimpulkan bahwa kejelasan sasaran anggran berpengaruh secara
signifikan terhadap kinerja managerial SKPD. Perbedaan hasil penelitian ini mungkin disebabkan ada perbedaan karakter dari individu dalam penyusunan anggaran satuan
kerja perangkat daerah di Kabupaten Deli Serdang dengan di Kabupaten Saralangon. Dalam RKA_SKPD yang akhirnya akan dijadikan bahan dalam penyusunan anggaran
Andarias Bangun : Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran, K e j e l a s a n S a s a r a n A n g g a r a n D a n S t r u k t u r Desentralisasi Terhadap Kinerja Manajerial Skpd Dengan Pengawasan Internal Sebagai Variabel
Pemoderasi Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, 2009
SKPD, Kabupaten Deli Serdang, tidak begitu memperhatikan kejelasan sasaran anggaran. Indikator kinerja yang dibuat dalam RKA, masih bersifat tidak terukur.
Setiap akhir periode, masing-masing SKPD menyusun laporan pertanggungjawab atas penggunaan anggaran dalam bentuk LAKIP. Pengukuran kinerja dalam lakip
hanya berdasarkan aspek ekonomis, efektifitas dan efesiensi. Dimana pengukuran tersebut masih dianggap kurang tepat karena tidak memperhatikan apakah belanja
yang telah dikeluarkan tersebut telah mencapai sasaran yang dicantumkan dalam RKA.
Indikator kinerja yang digunakan selama ini oleh pemerintah daerah dalam pelaporan pertanggungjawabab keuangan daerah masih memiliki kelemahan karena
indikator kinerja tersebut tidak terukur, dan tidak didukung oleh data yang valid dan handal. Indikator kinerja hanya membandingkan antara anggaran dan realisasi,
sedangkan dalam penyusunan anggaran, penentuan besarnya nilai rupiah belanja untuk program dan kegiatan tidak berdasarkan suatu data yang valid dan dapat
diandalkan. Misalkan dalam penentuan belanja untuk pemelihraan aktiva tetap sebesar Rp. 300.000.000 tidak didukung perincian yang logis dan data yang dapat di
andalkan seperti data tentang jumlah asset tetap dan kondisi asset tetap tersebut yang perlu biaya pemeliharaan. Sehingga tidak jelas apakah asset tersebut hanya perlu
belanja pemeliharaan ringan atau biaya pemeliharaan berat. Sehingga saat realisasi anggarannya ternyata hanya Rp. 250.000.000 juta dianggap pemerintah daerah sudah
efesien. Jika dilakukan analisa lebih lanjutnya, ternyata belanja yang dikeluarkan
Andarias Bangun : Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran, K e j e l a s a n S a s a r a n A n g g a r a n D a n S t r u k t u r Desentralisasi Terhadap Kinerja Manajerial Skpd Dengan Pengawasan Internal Sebagai Variabel
Pemoderasi Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, 2009
seharusnya cukup Rp. 200.000.000 juta. Jadi ada keterkaitan antara proses penyusunan anggaran dan penilaian kinerja satuan kerja perangkat daerah. Dengan
adanya indikator kinerja tersebut terjadi kesenjangan antara masyarakat dan pemerintah daerah dalam menilai kinerja yag telah mereka capai. Dalam satu sisi,
masyarakat menganggap kinerja pemerintah daerah sangat rendahjelek tetapi berdasarkan indikator kinerja yang dibuat oleh pemerintah dalam laporan
pertanggungjawaban pemerintah daerah, pemerintah daerah tergolong memiliki kinerja yang baik. Hal ini disebabkan adanya pengukuran kinerja yang dianggap
kurang tepat yang tidak memasukkan beberapa unsur yang berkaitan dengan masyarakat.
Sistem pengukuran kinerja yang dapat mengindikasikan orientasi pemenuhan kepuasankebutuhan masyarakat adalah penetapan indikator dan target kinerja yang
jelas dan terukur. Penetapan indikator dan target kinerja merupakan tahap penting yang harus dilakukan secara hati-hati. Penetapan indikator dan target kinerja penting
untuk menentukan keberhasilan satuan kerja perangkat daerah dalam melaksanakan program dan kegiatan. Penetapan kinerja diharapkan tidak menimbulkan kesenjangan
penilaian antara masyarakat dan pemerintah daerah. Locke 1968 dalam Kenis 1979 mengatakan kejelasan sasaran anggaran
disengaja untuk mengatur perilaku karyawan. Ketidakjelasan sasarana anggaran akan menyebabkan pelaksana anggaran menjadi bingung, tidak tenang dan tidak puas
dalam bekerja. Hal ini menyebabkan pelaksanaan anggaran tidak termotivasi untuk mencapai kinerja yang diharapkan.
Andarias Bangun : Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran, K e j e l a s a n S a s a r a n A n g g a r a n D a n S t r u k t u r Desentralisasi Terhadap Kinerja Manajerial Skpd Dengan Pengawasan Internal Sebagai Variabel
Pemoderasi Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, 2009
5.6.3. Pengaruh Struktur Desentralisasi terhadap Kinerja Managerial
