Berdasarkan uriaan di atas, maka diperlukan respon yang bersifat segera dalam mengembalikan status Polri berdasarkan fungsiya yang akomodatif, antisipasi
terhadap perkembangan masyarakat dan penegakan hukum sebagai sub sistem dari sistem peradilan pidana terpadu.
89
Lebih berpihak kepada masyarakat atau kepentingan bangsa. Dengan demikian akan lahir dampak positif, hilangnya dominasi
kekuasaan, dibangun berdasarkan kepentingan dan kebutuhan masyarakat.. Demikian pula dengan pengorganisasian akvititas-aktivitas penegakan hukum dilaksanakan
dengan tetap memperhatikan faktor-faktor yang mempengaruhinya, misalnya sarana dan prasarana, jumlah personil Polri aktif, kebijakan pemerintah, kesadaran hukum
masyarakat sebagai piranti hukumnya sendiri.
B. Tugas, Fungsi dan Wewenang BPKP
Dengan diterbitkan Keputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983 tanggal 30 Mei 1983 maka Direktorat Djendral Pengawasan Keuangan Negara DJPKN
ditransformasikan menjadi BPKP, sebuah Lembaga Pemerintah Non Departemen
89
O. C. Kaligis, Perlinduangan Hukum Atas Hak Asasi Tersangka, Terdakwa Dan Terpidana Dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia, Ringkasan Disertasi Program Doktor Ilmu Hukum
Universitas Padjadjaran Bandung, 2006, hal. 30, bahwa dalam sistem peradilan pidana terpadu dikenal tiga bentuk pendekatan yaitu: 1. Pendekatan normatif yang memandang lembaga-lembaga penegak
hukum sebagai pelaksana peraturan perundang-undangan yang berlaku; 2. Pendekatan administratif yang memandang lembaga-lembaga penegak hukum sebagai suatu organisasi manajemen; 3.
Pendekatan sosial yang memandang lembaga-lembaga penegak hukum merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari suatu sistem sosial. Sistem yang dipergunakan adalah sistem sosial, dimana proses
peradilan pidana dan bekerjanya unsur-unsur dalam sistem tersebut pada dasarnya merupakan hasil interaksi dari sejumlah faktor dan kondisi yang sebagian besar berada di luar sistem hukum itu sendiri.
Seperti misalnya struktur dan proses politik, kondisi sosial-ekonomi, aspek-aspek budaya masyarakat.
Budiman ButarButar : Fungsi Dan Peranan Auditor Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan BPKP Dalam Pengungkapan Tindak Pidana Korupsi Di Wilayah Hukum Kepolisian Daerah Sumatera Utara POLDA
Sumut, 2009 USU Repository © 2008
LPND yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden. Salah satu pertimbangan dikeluarkannya Keputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983
tentang BPKP adalah diperlukannya badan atau lembaga pengawasan yang dapat melaksanakan fungsinya secara leluasa tanpa mengalami kemungkinan hambatan dari
unit organisasi pemerintah yang menjadi obyek pemeriksaannya. Keputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983 tersebut menunjukkan bahwa Pemerintah telah meletakkan
struktur organisasi BPKP sesuai dengan proporsinya dalam konstelasi lembaga- lembaga Pemerintah yang ada. BPKP dengan kedudukannya yang terlepas dari semua
departemen atau lembaga sudah barang tentu dapat melaksanakan fungsinya secara lebih baik dan obyektif.
Tahun 2001 dikeluarkan Keputusan Presiden Nomor 103 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga
Pemerintah Non Departemen sebagaimana telah beberapa kali diubah,terakhir dengan Peraturan Presiden No 64 tahun 2005. Dalam Pasal 52 disebutkan, BPKP mempunyai
tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pengawasan keuangan dan pembangunan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sesuai dengan Pasal 52, 53 dan 54 Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 103 Tahun 2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan
Organisasi, Dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen, BPKP mempunyai tugas melaksanakan tugas Pemerintahan di bidang pengawasan keuangan
dan pembangunan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Budiman ButarButar : Fungsi Dan Peranan Auditor Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan BPKP Dalam Pengungkapan Tindak Pidana Korupsi Di Wilayah Hukum Kepolisian Daerah Sumatera Utara POLDA
Sumut, 2009 USU Repository © 2008
Dalam melaksanakan tugas, BPKP menyelenggarakan fungsi : a.
Penyiapan rencana dan program kerja pengawasan. b.
Pengawasan terhadap pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja negara dan pengurusan barang milik kekayaan negara.
c. Pengawasan terhadap pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja daerah dan
pengurusan barang milik kekayaan daerah. d.
Pengawasan terhadap penyelenggaraan tugas pemerintahan yang bersifat strategis danatau lintas departemen lembaga wilayah.
e. Pemberian asistensi penyusunan laporan akuntabilitas kinerja pemerintah pusat
dan daerah. f.
Evaluasi atas laporan akuntabilitas kinerja pemerintah pusat dan daerah. g.
Pemeriksaan terhadap badan usaha milik daerah, Pertamina, cabang Usaha Pertamina, kontraktor bagi hasil, dan kontrak kerja sama, badan-badan lain yang
di dalamnya terdapat kepentingan pemerintah, pinjaman bantuan luar negeri yang diterima pemerintah pusat, dan badan usaha milik daerah atas permintaan daerah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. h.
Evaluasi terhadap pelaksanaan good corporate governance dan laporan akuntabilitas kinerja pada badan usaha milik negara, Pertamina, Cabang Usaha
Pertamina, kontraktor bagi hasil, dan kontrak kerja sama, badan-badan lain yang di dalamnya terdapat kepentingan pemerintah.
i. Investigasi terhadap indikasi penyimpangan yang merugikan negara, badan usaha
milik negara, dan badan-badan lain yang di dalamnya terdapat kepentingan
Budiman ButarButar : Fungsi Dan Peranan Auditor Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan BPKP Dalam Pengungkapan Tindak Pidana Korupsi Di Wilayah Hukum Kepolisian Daerah Sumatera Utara POLDA
Sumut, 2009 USU Repository © 2008
pemerintah, pemeriksaan terhadap hambatan kelancaran pembangunan, pemberian bantuan pemeriksaan terhadap instansi penyidik dan instansi
pemerintah lainnya. j.
Pelaksanaan analisis dan penyusunan laporan hasil pengawasan serta pengendalian mutu pengawasan.
k. Pelaksanaan administrasi Perwakilan BPKP.
Dalam menyelenggarakan fungsi tersebut, BPKP mempunyai kewenangan : a.
Penyusunan rencana nasional secara makro di bidangnya. b.
Perumusan kebijakan di bidangnya untuk mendukung pembangunan secara makro.
c. Penetapan sistem informasi di bidangnya.
d. Pembinaan dan pengawasan atas penyelenggaraan otonomi daerah yang meliputi
pemberian pedoman, bimbingan, pelatihan, arahan, dan supervisi di bidangnya. e.
Penetapan persyaratan akreditasi lembaga pendidikan dan sertifikasi tenaga profesionalahli serta persyaratan jabatan di bidangnya.
f. Kewenangan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku, yaitu : 1.
Memasuki semua kantor, bengkel, gudang, bangunan, tempat-tempat penimbunan, dan sebagainya.
2. Meneliti semua catatan, data elektronik, dokumen, buku perhitungan, surat-
surat bukti, notulen rapat panitia dan sejenisnya, hasil survei laporan-laporan pengelolaan, dan surat-surat lainnya yang diperlukan dalam pengawasan.
Budiman ButarButar : Fungsi Dan Peranan Auditor Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan BPKP Dalam Pengungkapan Tindak Pidana Korupsi Di Wilayah Hukum Kepolisian Daerah Sumatera Utara POLDA
Sumut, 2009 USU Repository © 2008
3. Pengawasan kas, surat-surat berharga, gudang persediaan dan lain-lain.
4. Meminta keterangan tentang tindak lanjut hasil pengawasan, baik hasil
pengawasan BPKP sendiri maupun hasil pengawasan Badan Pemeriksa Keuangan, dan lembaga pengawasan lainnya.
C. Peranan BPKP Dalam Pengungkapan Tindak Pidana Korupsi
