4. Perkembangan Keuangan Daerah
75
III.3 Aspek yang Menjadi Kendala Realisasi Belanja Pemerintah Daerah
Ada beberapa aspek yang dianggap sebagai kendala yang mengakibatkan rendahnya realisasi belanja pemerintah daerah. Jika dilihat dari grafik di atas, mayoritas pengelola dan
pelaksana APBD yaitu sebanyak 37,5 menganggap aspek administrasi merupakan kendala dalam realisasi belanja pemerintah daerah. Aspek legal dan makro ekonomi dipilih
oleh pengelola dan pelaksana APBD masing-masing sebanyak 25. Sedangkan aspek politik dianggap tidak terlalu berpengaruh terhadap realiasi belanja daerah, karena hanya
sebanyak 12,5 dan pelaksana APBD yang menganggap aspek tersebut sebagai suatu kendala dalam realisasi belanja daerah.
a. Aspek Hukum
Sebagian besar atau sebanyak 31 pengelola dan pelaksana APBD menyatakan bahwa peraturan yang sering berubah merupakan kendala dari aspek legal yang
mengakibatkan rendahnya realisasi belanja daerah. Selain itu kendala yang berasal dari peraturan yang tumpang tindih juga dianggap sebagai kendala yang cukup
mengakibatkan rendahnya realisasi. Kendala lain yang diungkapkan oleh pengelola dan pelaksana sebagai selain 4 empat hal tersebut di atas adalah mengenai proses
pelelangan.
21 24
21 31
3 Peraturan
Terlalu Banyak Peraturan
Tumpah Tindih Peraturan
Multi Tafsir Peraturan
Sering Berubah Kendala
Legal Lainnya
b. Aspek Administrasi
Jika dilihat dari aspek administrasi, pengelola dan pelaksana APBD sebagian besar mengungkapkan permasalahan terbatasnya SDM yang bersertifikasi pengadaan barang
dan jasa sebagai kendala yang mengakibatkan rendahnya realisasi belanja daerah . Di samping kendala yang tersebut di atas, terdapat kendala lain seperti masalah
pelaporan, proses penyusunan DPA oleh SKPD yang waktunya lama, DIPA baru siap ditandatangani akhir Maret, masalah proses pengadaan, dan kondisi geografis wilayah.
Grafik 1. Aspek Penyebab Minimnya Realisasi Belanja Daerah
Grafik 2. Penyebab Minimnya Realisasi Belanja Daerah dari Aspek Hukum
76
19 15
11 20
13 13
9 Penyusunan
Anggaran oleh SKPD yang Panjang Pengajuan
RAPBD Melewati Batas Waktu Pengesahan
RABPD Melewati Batas Waktu SDM
yang Bersertifikasi Pengadaan Terbatas SDM
yang Berminat sbg Anggota Tim Lelang Terbatas Terdapat
Restrukturisasi Organisasi Kendala
Administrasi Lainnya
c. Aspek Makro Ekonomi
Aspek makro ekonomi yang dianggap paling berpengaruh terhadap realisasi belanja daerah adalah inflasi dan harga BBM. Laju inflasi yang melonjak atau sulit diprediksi dan
perubahan harga BBM oleh pemerintah dipilih oleh masing-masing 39 pengelola dan pelaksana APBD sebagai kendala dari aspek makro ekonomi. Sedangkan suku bunga
yang cenderung meningkat tidak dianggap sebagai kendala dalam realisasi belanja daerah.
22 39
39 Kurs
yang Bergejolak Inflasi
yang Melonjak Suku
Bunga yang Meningkat Perubahan
Harga BBM Kendala
Makroekonomi Lainnya
d. Aspek Politik