individu atau suatu badan yang disebut dengan badan atau komisi konsiliasi. Persidangan suatu komisi konsiliasi biasanya terdiri dari 2 dua tahap yaitu tahap tertulis dan tahap
lisan.
147
Berdasarkan fakta - fakta yang diperolehnya, konsiliator atau badan konsiliasi akan menyerahkan laporannya kepada para pihak disertai dengan kesimpulan dan usulan
- usulan penyelesaian sengketanya. Usulan tersebut tidak bersifat mengikat. Oleh karena itu, diterima atau tidaknya usulan tersebut bergantung sepenuhnya kepada para pihak.
Sengketa yang diuraikan secara tertulis diserahkan kepada badan konsiliasi. Kemudian badan ini mendengarkan keterangan lisan dari pihak lain. Para pihak dapat
hadir pada tahap pendengaran tersebut, tetapi bisa juga diwakili oleh kuasanya.
C. Harmonisasi Hukum Dalam Kegiatan Penanaman Modal
Peraturan perundang - undangan yang baik adalah apabila ketentuan - ketentuan di dalamnya merupakan rumusan - rumusan yang selaras, serasi, dan sesuai dengan
berbagai macam peraturan perundang - undangan lainnya, baik yang berhubungan dengan peraturan perundang - undangan yang setingkat yang bersifat horizontal
maupun antara peraturan yang lebih rendah terhadap peraturan yang lebih tinggi yang bersifat vertikal atau hierarkhis. Hal-hal inilah yang seringkali dimaksudkan dengan
suatu sinkronisasi dan harmonisasi dalam pembentukan peraturan perundang - undangan. Kata sinkronisasi diartikan sebagai perihal menyinkronkan, menyerentakkan,
atau penyesuaian. Kata harmonisasi diartikan sebagai pengharmonisan, atau upaya mencari keselarasan. Dengan demikian pengertian sinkronisasi dan harmonisasi dalam
pembentukan peraturan perundang - undangan dapat diartikan sebagai suatu upaya atau suatu kegiatan untuk menyelaraskan membuat selaras, dan menyesuaikan membuat
147
Huala Adolf, Op.Cit, Hal 205.
Universitas Sumatera Utara
sesuai antara suatu peraturan perundang - undangan dengan peraturan perundang - undangan yang lain, baik yang bersifat sejajar horizontal atau bersifat hierarkhis
vertikal.
148
Harmonisasi hukum penanaman modal berarti menyelaraskan berbagai peraturan hukum di bidang penanaman modal, yang berarti adanya satu kesatuan berbagai
peraturan, baik yang berasal dari dalam negeri maupun ketentuan - ketentuan internasional di bidang penanaman modal. Usaha untuk melakukan harmonisasi sistem
hukum berkenaan dengan terjadinya ketidakseimbangan antara perbedaan unsur - unsur sistem hukum, dapat dilakukan dengan ketidakseimbangan dan melakukan penyesuaian
terhadap unsur - unsur sistem hukum yang berbeda itu. Harmonisasi hukum penanaman modal tidak dapat dilepaskan dari upaya untuk
memberikan jaminan dan kepastian hukum serta perlindungan hukum.
149
148
Maria Farida Indrati, “Meningkatkan Kualitas Peraturan Perundang - Undangan di Indonesia”,
Kepastian hukum, ketertiban hukum, serta perlindungan hukum akan dirasakan sebagai kebutuhan
yang hanya dapat terwujud melalui harmonisasi hukum. Penanaman modal di Indonesia merupakan satu kesatuan yang didalamnya terdapat hubungan hukum para pihak,
pendirian perseroan terbatas, bidang usaha, badan hukum perseroan terbatas, lembaga yang memberi izin , kewenangan, pengelolaan, sarana dan prasarana, pendukung dan
mekanisme dari penegakan hukum.
http:tiarramon.wordpress.com20091216meningkatkan-kualitas- peraturan-perundang-undangan-di-indonesia
, diakses terakhir tanggal 8 Desember 2012.
149
Sigit Irianto, “Harmonisasi Hukum Penanaman Modal Asing di Indonesia”, http:supremasihukumusahid.orgattachmentsarticle119[Full]20Harmonisasi20Hukum20Penanam
an20Modal20Asing20Di20Indonesia2020Dr.20Sigit20Irianto,20SH,20M.Hum.pdf ,
diakses terakhir tanggal 9 Oktober 2012.
Universitas Sumatera Utara
Peraturan perundang - undangan di bidang penanaman modal merupakan satu kesatuan yang dapat diterapkan secara keseluruhan tanpa memperhatikan perbedaan
antara penanam modal dalam negeri dan penanam modal asing yang memperoleh kesempatan, perlindungan, keamanan, kepastian hukum dan bidang - bidang usaha yang
sama. Hal ini menunjukkan sikap non diskriminasi yang telah melekat dalam Undang - Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal.
Unsur asing dalam penanaman modal menempatkan harmonisasi hukum penanaman modal Indonesia tidak dapat dilepaskan dari ketentuan - ketentuan hukum
negara penanam modal asing yang bersangkutan maupun ketentuan - ketentuan hukum yang berasal dari luar hukum Indonesia, danatau ketentuan - ketentuan hukum
internasional. Perbedaan dan persamaan yang timbul dari peraturan perundang - undangan penanaman modal Indonesia dengan hukum internasional akan memberikan
keselarasan dalam pengaturan penanaman modal di Indonesia. Satu kesatuan ini tidak berarti mengaburkan kewenangan negara Indonesia untuk mengatur penanaman modal,
karena sebagai negara yang berdaulat, Indonesia tetap berkewajiban untuk melindungi kepentingan - kepentingan negara dan masyarakat.
Negara manapun tidak akan mungkin melawan arus globalisasi termasuk Indonesia. Salah satu karakter globalisasi hukum adalah substansi undang - undang dan
perjanjian - perjanjian menyebar melewati batas - batas negara.
150
150
Mahmul Siregar, Op.Cit, Hal 219.
Globalisasi hukum tersebut dapat terjadi melalui perjanjian - perjanjian dan konvensi internasional,
perjanjian privat, dan institusi ekonomi baru. Langkah yang harus ditempuh adalah melakukan harmonisasi hukum nasional yang diselaraskan dengan ketentuan - ketentuan
hukum internasional yaitu melakukan harmonisasi hukum antara peraturan perundang -
Universitas Sumatera Utara
undangan nasional dengan instrumen - instrumen internasional. Di era globalisasi hukum tidak semata - mata melindungi kepentingan nasional tetapi harus juga melindungi
kepentingan lintas negara. Harmonisasi hukum merupakan upaya penyesuaian hukum tertentu dengan
harmonis yang menjadikan hukum yang bersifat global yang dapat diakui dan diterima oleh berbagai negara dalam melaksanakan transaksi - transaksi perdagangan internasional
dan penanaman modal asing. Harmonisasi hukum nasional dilakukan dengan menyelaraskan peraturan perundang - undangan dengan berbagai konvensi atau
perjanjian internasional yang disusun oleh lembaga - lembaga internasional seperti World Trade Organization WTO, The International Institute for the Unification of Private
Law UNIDROIT, United Nation Commission on International Trade Law UNCITRAL, United Nation Conference on International Trade and Law UNCTAD,
dan International Chamber of Commerce ICC.
151
Dalam kerangka ASEAN, kesepakatan penanaman modal justru menjurus untuk saling bersinergi dan berkolaborasi antar negara anggota seperti keinginan untuk saling
mempromosikan dan memajukan investasi daerah antar kawasan. Berdasarkan kerangka perjanjian tentang investasi daerah ASEAN, seluruh negara anggota sepakat untuk saling
mempromosikan investasi daerah antar kawasan dan melakukan liberalisasi peraturan investasi. Pada forum kerjasama regional, kesepakatan penanaman modal yang lahir
akibat keinginan melakukan integrasi ekonomi kawasan. Harmonisasi hukum internasional
adalah pengharmonisasian hukum yang sangat pluralitas untuk membentuk hukum yang dapat disetujui dan diterima oleh semua negara dalam bidang tertentu seperti bidang
penanaman modal.
151
Huala Adolf, Op.Cit, Hal 35.
Universitas Sumatera Utara
Dalam forum kerja sama regional ASEAN termasuk pula ASEAN dan mitra, East Asia Summit bisa terjadi secara mengerucut maupun meluas.
152
Harmonisasi hukum nasional di bidang penanaman modal merupakan suatu pengaturan di bidang penanaman modal yang didasarkan pada Pancasila dan UUD 1945
dan dijabarkan dalam berbagai peraturan perundang - undangan di bidang penanaman modal. Keberadaan Undang - Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman modal
menggantikan undang - undang penanaman modal sebelumnya merupakan bentuk akomodatif terhadap kebutuhan - kebutuhan peraturan perundang - undangan di bidang
penanaman modal yang selaras dengan konvensi - konvensi internasional, tanpa meninggalkan kepentingan Indonesia sebagai negara yang berdaulat.
Kerja sama integrasi ekonomi kawasan yang mengerucut seperti dalam forum sub regional Indonesia
- Malaysia - Thailand Growth Triangle, Indonesia - Malaysia - Singapore Growth Triangle, Brunei Darussalam - Indonesia - Malaysia - Philippines East Asia Growth Area,
Australia - Indonesia Development Area. Pola pengembangan regional yang meluas terdapat pada forum kerja sama inter regional seperti yang terjadi pada Asia Europe
Meeting, Asia Pacific Economic Cooperation, dan Senior Finance Officer Meeting.
Undang - Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal tidak dapat dipisahkan dengan peraturan perundang - undangan lainnya seperti Undang - Undang
No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas begitu juga sebaliknya. Konvensi - konvensi atau perjanjian - perjanjian internasional yang telah diratifikasi oleh Indonesia
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam penyusunan dan pemberlakuan perundang - undangan di Indonesia.
152
Forum Penanaman Modal, “Perjanjian Penanaman Modal Internasional”, http:www.forum-
penanaman-modal.blogspot.com201003spirit-kerja-sama-penanaman-modal.html , diakses terakhir
tanggal 8 Desember 2012.
Universitas Sumatera Utara
D. Kepastian Hukum Bagi Investor Asing Di Sumatera Utara
