31
pelanggaran ataupun penyimpangan wewenang maka ada ada batasan atau ketentuan yang mengatur.
II.3. Permasalahan Laju Pertumbuhan Penduduk
Masalah kependudukan merupakan hal yang tidak bisa lepas dari negara kita, karena negara kita termasuk salah satu negara terbesar di dunia yang
memiliki tingkat kepadatan penduduk yang cukup tinggi. Laju pertumbuhan di suatu negara berbanding lurus dengan tingkat perekonomian, kesehatan, sosial
budaya, tingkat pendidikan, kesejahteraan maupun pembangunan. Dalam latar belakang sudah kita lihat bahwa pertumbuhan penduduk memegang peranan
penting baik dalam hal pembangunan maupun kesejahteraan. Untuk Indonesia sendiri, menurut Faturohman dkk dalam buku Dinamika Kependudukan dan
Kebijakan
19
Sejalan dengan yang diungkapkan Faturochman dkk, Malthus yang dikutip dari buku Aspek kemanusiaan dalam pengendalian pertumbuhan penduduk
, dikatakan bahwa masalah kependudukan yang sering muncul di Indonesia adalah jumlah dan pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi,
penyebaran penduduk yang tidak merata, struktur umur penduduk yang berusia muda, urbanisasi yang relatif tinggi, serta kualitas sumber daya manusia rendah.
20
19
Faturochman dkk. 2004. Dinamika Kependudukan dan Kebijakan. Yogyakarta : Pusat studi Kependudukan dan Kebijakan Universita Gadjah Mada. Hal . 63
20
Darwin, Muhadjir. 2000, Aspek kemanusiaan dalam pengendalian pertumbuhan penduduk, Hal 156
mengemukakan suatu pendapat yakni penduduk akan selalu bertambah lebih cepat
Universitas Sumatera Utara
32
dibandingkan dengan pertambahan bahan makanan, kecuali terhambat oleh karena apa yang ia sebutkan sebagai moral restrains, seperti misalnya wabah penyakit
atau malapetaka. Dalam pernyatan ini secara tidak langsung dikatakan bahwa jumlah pertumbuhan penduduk akan lebih besar daripada jumlah hasil bumi. Hal
ini akan memunculkan permasalahan yang baru, dimana akan banyak terdapat masyarakat di bawah garis kemiskinan dan tidak mampu memenuhi kebutuhan
pangan. Sumber daya manusiapenduduk merupakan salah satu faktor yang sangat
menentukan dalam keberhasilan pembangunan. Siagian
21
Usman berpendapat
“Jumlah penduduk yang besar dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi merupakan modal dasar pembangunan, namun di sisi lain jumlah penduduk yang
besar dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi juga akan menjadi beban bagi suatu negara untuk memenuhi kebutuhan dasar penduduknya seperti sandang,
pangan dan papan maupun kebutuhan-kebutuhan lainnya. ” Jumlah dan pertumbuhan penduduk yang tinggi tersebut akan menjadi masalah dalam
pembangunan yang pada akhirnya dapat menghambat proses pembangunan itu sendiri. “
22
21
Siagian, Sondang P. 2001. Administrasi Pembangunan : Konsep, Dimensi danStrateginya. Jakarta : Bumi Aksara.
22
Usman, Wan. 1997. Pembangunan dan Ketahahan Nasional. Jakarta: UI.
menyatakan, “penduduk sebagai sumber daya manusia merupakan modal dasar yang penting dalam penyelenggaraan konsepsi ketahanan nasional,
akan tetapi dalam kenyataannya, ledakan penduduk dapat menimbulkan tekanan
Universitas Sumatera Utara
33
yang besar pada sumber daya yang terbatas dan berpengaruh pada ketahanan nasional.” Penduduk yang besar dengan kualitas sumber daya manusia yang
relatif kurang memadai sangat berpotensi memberikan beban dalam pembangunan, yang tercermin melalui beratnya beban pemerintah pusat dan
daerah untuk menyediakan berbagai pelayanan publik seperti pendidikan, kesehatan, perumahan, lapangan kerja, dan lingkungan hidup.
Berdasarkan pemaparan diatas dapat disimpulkan bahwa masalah pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali dapat menimbulkan masalah sosial
seperti kemiskinan, rendahnya tingkat kesehatan, tekanan atau pengrusakan terhadap lingkungan, pengangguran dan juga gangguan keamanan, bahkan dapat
pula menimbulkan peperangan antara satu negara dengan negara lainnya. Oleh karena itu diperlukan pengaturan sistem kependudukan yang baik agar masalah-
masalah yang munculn dari problem kependudukan tidak berimbas pada terjadinya kriminalitas.
Permasalahan pertumbuhan penduduk seperti yang telah dibahas diatas, menuntut pemerintah, khususnya instansi yang berkaitan langsung dengan
masalah kependudukan untuk mengambil kebijakan yang diharapkan mampu mengatasi masalah pertumbuhan penduduk. Dalam Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 62 Tahun 2010 Tentang Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional disebutkan bahwa BKKBN merupakan instansi pemerintah
yang menangani masalah pertumbuhan penduduk. Fungsi BKKBN itu sendiri
tertera pada Pasal 3 ayat 1, yang berbunyi:
Universitas Sumatera Utara
34
a. Perumusan kebijakan nasional di bidang pengendalian penduduk dan
penyelenggaraan keluarga berencana b.
Penetapan norma, standar, prosedur, dan kriteria dibidang pengedalian penduduk dan penyelenggaraan keluarga berencana
c. Pelaksanaan advokasi dan koordinasi dibidang pengendalian penduduk
dan penyelenggaraan keluarga berencana d.
Penyelenggaraan komunikasi, informasi, dan edukasi dibidang pengendalian penduduk dan penyelenggaraan keluarga berencana
e. Penyelenggaraan pemantauan dan evaluasi dibidang pengendalian
penduduk dan penyelenggaraan keluarga berencana f.
Pembinaan, pembimbingan, dan fasilitasi dibidang pengendalian pertumbuhan penduduk dan penyelenggaraan keluarga berencana.
II.4. Kebijakan Pengelolaan Laju Pertumbuhan Penduduk
Kategori