dan komentar-komentar atas putusan pengadilan.
51
a Kepustakaan mengenai hukum pertanahan Agraria.
Yang meliputi bahan hukum sekunder dalam penelitian ini adalah :
b Kepustakaan mengenai hukum perseroan.
c Kepustakaan mengenai hukum pembebanan Hak Tanggungan
3 Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang mendukung bahan hukum primer
dan bahan hukum sekunder dengan memberikan pemahaman dan pengertian atas bahan hukum lainnya, misalnya: Kamus Besar Bahasa Indonesia dan Kamus
Hukum. b.
Penelitian Lapangan Field research Wawancara langsung ke Pejabat BANK SUMUT dan Pejabat Kantor
Pertanahan Nasional BPN Kota Medan.
4. Alat Pengumpulan Data
Ada beberapa alat pengumpulan data dalam penelitian ini, yaitu: a.
Studi Dokumen b.
Wawancara, yaitu penulis melakukan tanya jawab secara langsung dengan membuat daftar pertanyaan yang sudah direncanakan antara penulis dengan nara
sumber yaitu: 2 dua orang Pejabat Bank SUMUT, 2 dua orang Pejabat Pembuat Akta Tanah PPAT, 1 satu orang Pejabat Kantor Badan Pertanahan Nasional
BPN di bidang penelitian ini.
51
Ibid
Universitas Sumatera Utara
5. Analisa Data
Setelah pengumpulan data dilakukan, maka data tersebut dianalisis secara kualitatif,
52
52
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1997, hal. 10.
yakni dengan mengadakan pengamatan data-data yang diperoleh dan menghubungkan tiap-tiap data yang diperoleh tersebut dengan ketentuan-ketentuan
maupun asas-asas hukum yang terkait dengan permasalahan yang diteliti. Karena penelitian ini normatif, dilakukan interpretasi dan konstruksi hukum dengan menarik
kesimpulan menggunakan logika berpikir deduktif, yang mampu menjawab permasalahan, dan tujuan penelitian diharapkan akan memberi solusi atas semua
permasalahan dalam penelitian terhadap Kedudukan Sertifikat Hak Milik atas Tanah Bank
Pemerintah setelah menjadi PT Persero.
Universitas Sumatera Utara
BAB II AKIBAT HUKUM KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH
DALAM PROSES PENDAFTARAN GANTI NAMA TERHADAP PERUBAHAN DARI PERUSAHAAN DAERAH MENJADI PERSEROAN
TERBATAS PADA BANK SUMUT A. Tinjauan tentang Hak Milik, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai
1. Hak Milik HM a. Pengertian dan Sifat Hak Milik
Menurut Pasal 20 Undang-Undang Pokok Agraria UUPA yan dimaksud dengan Hak Milik adalah: “Hak turun-menurun, terkuat dan terpenuh yang dapat
dipunyai atas tanah dengan mengingat fungsi sosial, yang dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain”.
Hak Milik adalah hak yang “terkuat dan terpenuh” yang dapat dipunyai orang atas tanah. Pemberian sifat ini tidak berarti bahwa hak tersebut merupakan hak
“mutlak”, tidak terbatas dan tidak dapat diganggu gugat sebagai Hak Eigendom. Dengan demikian, maka Hak Milik mempunyai ciri-ciri sebagai berikut :
53
1 Turun-temurun; Artinya Hak Milik atas tanah dimaksud dapat beralih karena
hukum dari seseorang pemilik tanah yang meninggal dunia kepada ahli warisnya.
2 Terkuat; Artinya bahwa Hak Milik atas tanah tersebut yang paling kuat diantara
Hak-hak atas tanah yang lain.
53
Ali Achmad Chomzah, Hukum Pertanahan, Pemberian Hak Atas Tanah Negara, Sertipikat Dan Permasalahan, Jakarta: Prestasi Pustaka, 2002, Hal 5-6
Universitas Sumatera Utara
3 Terpenuh; Artinya bahwa Hak Milik atas tanah tersebut dapat digunakan untuk
usaha pertanian dan juga untuk mendirikan bangunan.
4
Dapat beralih dan dialihkan;
5
Dapat dijadikan jaminan dengan dibebani Hak Tanggungan;
6
Jangka waktu tidak terbatas
b. Subyek dan Obyek Hak Milik
Sesuai dengan Pasal 21 ayat 1 dan ayat 2 UndangUndang Pokok Agraria UUPA, maka yang dapat mempunyai Hak Milik adalah :
a. Warga Negara Indonesia;
b. Badan-badan hukum yang ditunjuk oleh Pemerintah melalui Peraturan
Pemerintah, sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah yang dimaksud adalah Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 1963 yang meliputi :
1. Bank-bank yang didirikan oleh Negara;
2. Perkumpulan-perkumpulan koperasi Pertanian yang didirikan berdasarkan
Undang-Undang Nomor 79 Tahun 1958; 3.
Badan-badan keagamaan yang ditunjuk oleh Menteri PertanianAgraria setelah mendengar Menteri Agama;
4. Badan Hukum Sosial
Sedangkan menurut Pasal 21 ayat 3 Undang-Undang Pokok Agraria UUPA, menentukan bahwa;
Universitas Sumatera Utara
“Orang asing yang sesudah berlakunya undang-undang ini memperoleh Hak Milik, karena pewarisan tanpa wasiat atau percampuran harta karena
perkawinan, demikian pula Warga Negara Indonesia kehilangan kewarganegaraannya wajib melepaskan hak itu, di dalam jangka waktu satu
tahun sejak diperolehnya hak tersebut atau hilangnya kewarganegaraan itu, Hak Milik tersebut tidak dilepaskan, maka hak tersebut hapus karena hukum,
dengan ketentuan Hak-hak pihak lain yang membebaninya tetap berlangsung”.
Khusus terhadap kewarganegaraan Indonesia, maka sesuai dengan Pasal 21
ayat 4 UUPA ditentukan bahwa: “selama seseorang disamping kewarganegaraan Indonesianya mempunyai
kewarganegaraan asing, maka ia tidak dapat mempunyai tanah dengan Hak Milik dan baginya berlaku ketentuan dalam ayat 3 Pasal ini”.
Dengan demikian yang berhak memilik hak atas tanah dengan Hak Milik adalah hanya Warga Negara Indonesia dan Badan Hukum yang ditunjuk oleh
Pemerintah melalui Peraturan Pemerintah.
c. Terjadinya Hak Milik
Menurut Pasal 22 ayat 1 UndangUndang Pokok Agraria UUPA dinyatakan bahwa “Terjadinya Hak Milik menurut Hukum Adat diatur dengan Peraturan
Pemerintah”. Sedangkan dalam ayat 2 dinyatakan bahwa selain cara sebagaimana diatur dalam ayat 1, Hak Milik dapat terjadi karena:
a. Penetapan Pemerintah, menurut cara dan syarat-syarat yang ditetapkan dengan
Peraturan Pemerintah; b.
Ketentuan Undang-Undang.
Universitas Sumatera Utara
Hal ini bertujuan agar supaya tidak terjadi hal-hal yang merugikan kepentingan umum dan Negara. Hal ini berkaitan dengan Pasal 5 UUPA yang
menyatakan bahwa: “Hukum Agraria yang berlaku atas bumi, air dan ruang angkasa ialah Hukum
Adat, sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan Nasional dan Negara, yang berdasarkan atas peraturan bangsa, dengan Sosialisme Indonesia serta
dengan Peraturan Perundangan lainnya, segala sesuatu dengan mengindahkan unsur-unsur yang bersandar pada Hukum Agama”.
d. Pembatasan Hak Milik
Betapa penting dan berharganya menguasai hak atas tanah dengan title “Hak Milik”, yang secara hukum memiliki kedudukan terkuat dan terpenuh sehingga
pemilik hak dapat mempertahankan haknya terhadap siapa pun. Namun demikian bukan berarti bahwa sifat terkuat dan terpenuh yang melekat pada hak milik
menjadikan hak ini sebagai hak yang mutlak, tidak terbatas, dan tidak dapat diganggu gugat, karena dalam situasi dan kondisi tertentu hak milik ini dapat pula dibatasi.
Pembatasan yang paling nyata diatur dalam ketentuan Undang-Undang Pokok Agraria UUPA Nomor 5 Tahun 1960 antara lain terdapat dalam Pasal-Pasal sebagai
berikut: Pasal 6 :
Semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial.Seseorang tidak dibenarkan mempergunakan atau tidak mempergunakan hak miliknya atas tanah semata
hanya untuk kepentingan pribadinya, apabila jika itu dapat merugikan kepentingan masyarakat karena sesuai dengan asas fungsi sosial ini hak milik
dapat hapus jika kepentingan umum menghendakinya.
Universitas Sumatera Utara
Pasal 7 : Untuk tidak merugikan kepentingan umum maka pemilikan dan penguasaan,
tanah yang melampaui batas tidak diperkenankan. Pasal 17 :
Dengan mengingat ketentuan dalam Pasal 7 maka untuk mencapai tujuan yang dimaksud dalam Pasal 2 ayat 3 diatur luas maksimum danatau
minimum tanah yang boleh dipunyai dengan sesuatu hak tersebut dalam Pasal 16 oleh satu keluarga atau badan hukum.
Pasal 18 : Untuk kepentingan umum, termasuk kepentingan Bangsa dan Negara serta
kepentingan bersama dari rakyat, hak-hak atas tanah dapat dicabut dengan memberi ganti kerugian yang layak dan menurut cara yang diaur dengan
Undang-Undang. Pasal 21 ayat 1
Hanya Warga Negara Indonesia dapat mempunyai hak milik. Mengenai keabsahan dan hak milik, telah dikenal dua asas, pertama atas
“Nemo plus juris tranfere potest quam ipse habel”, artinya tidak seorangpun dapat mengalihkan atau memberikan sesuatu kepada orang lain melebihi hak
miliknya atau apa yang dia punyai. Kedua,asas “Nemo sibi ipse causam
Universitas Sumatera Utara
possessionis mutare potest”, artinya tidak seorangpun mengubah bagi dirinya atau kepentingan pihaknya sendiri, tujuan dari penggunaan objeknya.
54
e. Hapusnya Hak Milik
Berdasarkan ketentuan Pasal 27 UUPA Hak Milik dapat hapus oleh karena sesuatu hal, meliputi:
1 Tanahnya jatuh kepada Negara oleh karena: a. Pencabutan Hak; Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan
Hak-hak atas Tanah dan Benda-benda yang ada di atasnya; b. Penyerahan secara sukarela oleh pemiliknya; KEPPRES Nomor 55 Tahun 1993
tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum c. Diterlantarkan; Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998 tentang Penerbitan
dan Pendayagunaan Tanah Terlantar; d. Ketentuan Pasal 21 ayat 3 dan Pasal 26 ayat 2.
2 Tanahnya musnah
2. Hak Guna Bangunan HGB
