2 Analisis dari kebijakan analysis of policy, yaitu analisis isi kebijakan
dalam tahap pelaksanaan kebijakan policy implementation dalam rangka evaluasi kebijakan policy evaluative
Seorang penganalisis kebijakan umumnya lebih menaruh perhatian kepada hal yang disebutkan terakhir, yaitu analisis dari kebijakan yang menekankan pada
tahap pelaksanaan dalam rangka penilaian kebijakan. Sedangkan analisis untuk kebijakan lebih banyak dilakukan oleh politisi, junalis, pengamat politik dalam
bentuk pengembangan isu-isu kebijakanpolicy advocacy.
11
http:elib.pdii.lipi.go.idcatalogimdex.phpsearchkatalogbyld1449
12
Aminullah, Erman; Analisis KebijakanPendekatan, Metode,dan Teknik Analisis, Warta Pengelolaan LITBANG Pengembangan IPTEK, Vol,8,No.20,1997:6.
1.5.2.1. Prosedur Analisis Kebijakan
Dalam menggunakan analisis kebijakan sebagai proses pengkajian inqury, maka perlu dibedakan anatara metodologi, metode, dan teknik
metodologi analisis kebijakan menggabungkan standar, aturan, dan prosedur. Prosedur merupakan subordinat dari standar plausabilitas dan relevansi kebijakan,
sehingga peranan prosedur adalah mengahasilkan informasi mengenai masalah kebijakan, masa depan kebijakan, aksi kebijakan, hasil kebijakan, dan kinerja
kebijakan. Prosedur sendiri tidak menghasilkan pengetahuan relevan dengan
Universitas Sumatera Utara
kebijakan. Metodologi analisis kebijakan menggabungkan lima prosedur umum yang lazim dipakai dalam pemecahan masalah manusia: Defenisi,
Prediksi,Preskripsi, Deskripsi, dan Evaluasi.
Dalam analisis kebijakan, prosedur-prosedur tersebut memiliki nama khusus. Perumusan masalah defenisi menghasilkan informasi mengenai kondisi-
kondisi yang menimbulkan masalah kebijakan. Peramalan Prediksi menyediakan informasi mengenai konsekuensi dimasa mendatang dari penerapan alternative
kebijakan, termasuk tidak melakukan sesuatu. Rekomendasi Preskripsi menyediakan informasi mengenai nilai atau kegunaan relative dari konsekuensi di
masa depan dari suatu pemecahan masalah. Pemantauan Deskripsi menghasilkan informasi tentang konsekuensi sekarang dan masa lalu dari diterapkannya
alternatif kebijakan. Evaluasi, yang mempunyai nama yang sama dengan yang dipakai dalam bahasa sehari-hari, menyediakan informasi mengenai nilai atau
kegunaan dari konsekuensi pemecahan masalah. Kelima Prosedur Analisis Kebijakan tersebut berguna sebagai alat untuk menggambarkan keterkaitan antar
metode-metode dan teknik-teknik analisis.
1.5.2.2.Proses Pembuatan Kebijakan
Proses Analisis Kebijakan adalah serangkaian aktifitas intelektual yang dilakukan didalam proses kegiatan yang pada dasarnya bersifat politis.
Aktifitas politik tersebut dijelaskan sebagai proses pembuatan kebijakan dan divisualisasikan sebagai serangkaian tahap yang saling bergantung satu dengan
yang lain yang diatur menurut urutan waktu: Penyusunan Agenda, Formulasi
Universitas Sumatera Utara
Kebijakan,Adopsi Kebijakan, Implementasi Kebijakan, Dan Penilaian Kebijakan. Proses Pembuatan Kebijakan Publik melibatkan aktivitas pembuatan keputusan
yang cenderung mempunyai percabangan yang luas, mempunyai persektif jangka panjang dan penggunaan sumber daya kritis untuk meraih kesempatan yang
diterima dalam kondisi lingkungan yang berubah pembuatan kebijakan merupakan proses sosial yang dinamis dengan proses intelektual yang lekat
didalamnya.
1.5.3. Kinerja Pegawi Negri Sipil
1.5.3.1. Pengertian Kinerja Pegawai Negri Sipil
