Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah

2.2.2 Pendapatan Asli Daerah 2.2.2.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Daerah merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan pendapatan lain asli daerah yang sah, yang bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali pendanaan dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi Sari, dan Yahya, 2009 : 1. Menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, Pasal 1, ”Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber di dalam daerahnya sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku”. Pendapatan Asli Daerah merupakan sumber penerimaan daerah yang asli digali di daerah yang digunakan untuk modal dasar pemerintah daerah dalam membiayai pembangunan dan usaha-usaha daerah untuk memperkecil ketergantungan dana dari pemerintah pusat. Pendapatan Asli daerah PAD yaitu salah satu sumber penerimaan yang harus selalu terus menerus di pacu pertumbuhannya. Dalam otonomi daerah ini kemandirian pemerintah daerah sangat dituntut dalam pembiayaan pembangunan daerah dan pelayanan kepada masyarakat Situngkir, 2009 : 28.

2.2.2.2 Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah

Menurut Kusumadewi dan Rahman, 2007 : 67 sumber Pendapatan Asli Daerah yaitu: Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. 1. Hasil Pajak Daerah Pajak daerah adalah merupakan salah satu bentuk pendapatan asli daerah. Secara umum pajak dapat diartikan sebagai pungutan yang dilakukan oleh pemerintah yang mana bersifat memaksa. Menurut UU No. 34 Tahun 2000 Pajak Daerah adalah iuran wajib yang dilaksanakan oleh orang pribadibadan kepada daerah tanpa adanya imbalan langsung yang seimbang yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah. Jenis pajak yang dipungut oleh Pemerintah Propinsi yaitu Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakan Kendaraan Bermotor, Pajak Pengambilan Dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah Dan Air Permukaan. Sedangkan jenis Pajak Daerah untuk Kabupaten terdiri dari Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C. Menurut Ginting 2009 : 34, Ada beberapa kreteria yang harus dipenuhi dalam menciptakan pajak, yaitu: a. Bersifat seperti pajak dan bukan retribusi. b. Objek dan dasar pengenaan pajak tidak bertentangan dengan kepentingan umum. c. Tidak berdampak negatif terhadap perekonomian. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. d. Memperhatikan aspek keadilan dan kemampuan masyarakat menjaga kelestarian lingkungan hidup. 2. Hasil Retribusi Daerah Retribusi Daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Ada tiga golongan Retribusi Daerah: a. Retribusi Jasa Umum yaitu retribusi atas jasa yang diberikan Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. b. Retribusi Jasa Usaha yaitu retribusi atas jasa yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta. c. Retribusi Perizinan Tertentu yaitu retribusi atas kegiatan tertentu Pemerintah Daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan kelestarian lingkungan. 3. Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil pengelola kekayaan daerah yang dipisahkan. Yang termasuk dalam jenis pendapatan ini yaitu Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. deviden atau bagian laba yang diperoleh oleh Badan Usaha Milik Daerah BUMD yang dibagikan bagi pemegang saham, dalam hal ini merupakan pendapatan bagi Pemerintah Daerah Bastian, 2001. 4. Lain-lain PAD yang sah. Pendapatan ini merupakan penerimaan daerah yang berasal dari lain-lain milik Pemda. Rekening ini disediakan untuk mengakuntansikan penerimaan daerah selain yang disebut di atas. Jenis pendapatan ini meliputi objek pendapatan berikut: 1 Hasil penjualan aset daerah yang tidak dipisahkan. 2 Jasa giro. 3 Pendapatan bunga. 4 Penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah. 5 Penerimaan komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan pengadaan barang, dan jasa oleh daerah. 6 Penerimaan keuangan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing. 7 Pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan. 8 Pendapatan denda pajak. 9 Pendapatan denda retribusi. 10 Pendapatan eksekusi atas jaminan. 11 Pendapatan dari pengembalian. 12 Fasilitas sosial dan umum. 13 Pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. 14 Pendapatan dari angsurancicilan penjualan. Secara konseptual, perubahan pendapatan akan berpengaruh terhadap belanja atau pengeluaran, namun tidak selalu seluruh tambahan pendapatan tersebut akan dialokasikan dalam belanja. Abdullah Halim 2004 menemukan bahwa sumber pendapatan daerah berupa PAD dan dana perimbangan berpengaruh terhadap belanja daerah secara keseluruhan. Meskipun proporsi PAD maksimal hanya sebesar 10 dari total pendapatan daerah, kontribusinya terhadap pengalokasian anggaran cukup besar, terutama bila dikaitkan dengan kepentingan politis Abdullah, 2004.

2.2.3 Belanja Daerah