Hal tersebut terlihat dalam Tabel 4 di atas dimana pada umumnya Perda-Perda tersebut dibatalkan akibat bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
lebih tinggi dan bertentangan dengan kepentingan umum.
5. Kota Binjai
Kabupaten Binjai memiliki 8 delapan Perda yang dibatalkan oleh Pemerintah Pusat Cq. Menteri Dalam Negeri. Perda-Perda yang dibatalkan tersebut
akan diuraikan melalui Tabel 5 berikut ini :
Tabel. 5 Daftar Keputusan Menteri Dalam Negeri Tentang Pembatalan Perda
Di Daerah Kota Binjai
N o
Keputusan Menteri Dalam Negeri Alasan Pembatalan Perda
NoTahu n
Tentang
1 492006
Pembatalan Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 21 Tahun
2001 Tentang Izin Dispensasi Kelebihan Muatan di Kota Binjai
Bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun
2000, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan,
karena : 1.
Penggunaan jalan oleh umum harus sesuai dengan peruntukan kelas jalan.
2. Terhadap pengguna jalan telah dikenakan
pungutan tidak langsung berupa Pajak Kendaraan Bermotor dan Pajak Bahan
Bakar kendaraan bermotor..
Universitas Sumatera Utara
2 712006
Pembatalan Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 11 Tahun
2002 Tentang Perubahan Pertama Peraturan Daerah Kota
Binjai Nomor 3 Tahun 2000 Tentang Retribusi Pemeriksaan
Kesehatan HewanTernak Unggas dan Hasil Ikutannya
Bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun
2000, karena : 1.
Pengenaan tarif retribusi terhadap
pemeriksaan kesehatan hasil ikutan hewanternak unggas per kilogram bersifat
pajak. 2.
Pengenaan retribusi terhadap kegiatan pemasukan dan pengeluaran hewanternak
unggas dan hasil ikutannya akan merintangi arus lalu lintas barang dan
menyebabkan ekonomi biaya tinggi.
3. Sesuai Pasal 7 Undang-Undang Nomor 33
Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah yang menyatakan bahwa Daerah dilarang menetapkan Perda
yang menyebabkan ekonomi biaya tinggi.
3 422008
Pembatalan Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 5 Tahun
2001 Tentang Izin Tempat Usaha Alasan pembatalan adalah :
1.
Pemberian izin tempat usaha kepada usaha-usaha yang dapat menimbulkan
bahaya gangguan dan kerugian telah tercakup dalam Izin Gangguan sesuai
Penjelasan Pasal 4 ayat 2 huruf c Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun
2001 tentang Retribusi Daerah;
2. Untuk usaha yang tidak menimbulkan bahaya atau gangguan telah tercakup
dalam SIUP. 4
432008 Pembatalan Peraturan Daerah
Kota Binjai Nomor 18 Tahun 2001 Tentang Retribusi Izin
Usaha Perdagangan di Kota Binjai
Alasan pembatalan adalah : 1.
Surat Izin Usaha Perdagangan SIUP berlaku selama perusahaan yang
bersangkutan masih menjalankan kegiatan usahanya, sesuai Pasal 7 Peraturan
Menteri Perdagangan Nomor 36M- DAGPER92007 tentang Penerbitan
Surat Izin Usaha Perdagangan;
2.
Pengenaan retribusi dilakukan setiap tahun, seharusnya sekali untuk masa
berlakunya izin dan tidak diperlukan pendaftaran ulang setiap tahun.
5 442008
Pembatalan Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 22 Tahun
2001 Tentang Penetapan, Penataan, Pembinaan
Pergudangan dan Pengandangan Hewan Di Kota Binjai
Alasan pembatalan adalah :
1.
Izin gudangTDG berlaku selama 5 lima tahun, sesuai Pasal 3 ayat 2 Peraturan
Menteri Perdagangan Nomor 16M-DAG- Per32006 tentang Penataan Pembinaan
Pergudangan;
2. Pengenaan retribusi berdasarkan luas gudang bersifat pajak sehingga
bertentangan dengan kriteria retribusi sebagaimana ditetapkan dalam Undang-
Universitas Sumatera Utara
Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor
18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah;
3. Tanda Daftar Kandang tidak diperlukan karena tidak ada aspek kepentingan umum
yang perlu dilindungi. 6
452008 Pembatalan Peraturan Daerah
Kota Binjai Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Perubahan
Pertama Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 14 Tahun 2001
Tentang Pajak Rumah SewaKontrak Bangunan di Kota
Binjai Alasan pembatalan adalah :
1.
Sesuai Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang
dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, setiap kegiatan pelayanan yang
berdasarkan suatu perikatan atau perbuatan hukum yang menyebabkan
suatu barang atau fasilitas atau kemudahan atau hak tersedia untuk dipakai termasuk
sewa merupakan objek PPN;
2. Pengenaan pajak atas persewaan rumahkontrak bangunan duplikasi dengan
Pajak Pertambahan Nilai PPN. 7
592008 Pembatalan Peraturan Daerah
Kota Binjai Nomor 5 Tahun 2002 Tentang Retribusi Izin
Usaha Industri Alasan pembatalan adalah :
1. Sesuai Pasal 8 Peraturan Pemerintah
Nomor 13 Tahun 1995 tentang Izin Usaha Industri dan Keputusan Menteri
Perindustrian dan Perdagangan Nomor 590MPPKep101999 tentang Ketentuan
dan Tata Cara Pemberian Izin Usaha Industri, Izin Perluasan dan Tanda Daftar
Industri, dinyatakan bahwa masa berlaku izin usaha industri adalah selama
perusahaan yang bersangkutan masih beroperasi;
2.
Pengenaan retribusi seharusnya dilakukan hanya sekali untuk masa berlakunya izin.
8 902009
Pembatalan Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 9 Tahun
2002 Tentang Perubahan Pertama Peraturan Daerah Kota
Binjai Nomor 21 Tahun 2001 Tentang Izin Dispensasi
Kelebihan Muatan di Kota Binjai Alasan pembatalan adalah :
1. Penggunaan jalan oleh umum harus sesuai
dengan peruntukan dan kelas jalan sesuai dengan Pasal 7 dan Pasal 12 ayat 1
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 tentang Laru Lintas dan Angkutan Jalan;
2. Terhadap pengguna jalan telah dikenakan
pungutan tidak langsung berupa Pajak Kendaraan Bermotor PKB dan Pajak
Bahan Bakar Kendaraan Bermotor PBB- KB sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 18 Tahun
1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Sumber : Biro Hukum Pemprov Sumut
Universitas Sumatera Utara
Dari tabel diatas terlihat bahwa Pemerintah telah melakukan pengawasan terhadap Pemerintahan Daerah, terutama terhadap Perda. Dari data tabel diatas
terlihat juga bahwa rata-rata Perda yang dibatalkan tersebut adalah Perda yang mengatur pajak daerah dan retribusi daerah.
D. Analisis Terhadap Pembatalan Beberapa Peraturan Daerah KabupatenKota Di Provinsi Sumatera Utara.