Eva lu a si Pe n a w a r a n

Kepres 80 t hn 2003 Hal. 74 dari 204 dievaluasi hanya penawar an alt er nat if dari calon penyedia bar ang j asa yang penaw aran ut am any a m erupakan penaw aran t erendah dan responsif.

b. Eva lu a si Pe n a w a r a n

1 Evaluasi Penaw ar an Unt uk Pengadaan Barang Jasa Pem borongan Jasa Lainnya a Sist e m Gu gu r Evaluasi penawaran dengan sist em gugur dapat dilak ukan unt uk ham pir seluruh pengadaan barang j asa pem borongan j asa lainnya. Urut an proses penilaian dengan sist em ini adalah sebagai ber ikut : 1 Evaluasi Adm inist r asi a Evaluasi adm inist rasi dilak ukan t erhadap penaw aran y ang m em enuhi syarat pada pem bukaan penaw aran; b Evaluasi adm inist rasi dilak ukan t erhadap dokum en penawaran yang m asuk dan dievaluasi k elengkapan dan k eabsahan syar at adm inist rasi. Unsur- unsur yang dievaluasi pada t ahap ini harus berdasarkan ket ent uan- ket ent uan yang t er cant um dalam dokum en pengadaan t idak dikurangi at au dit am bah ; c Evaluasi adm inist rasi m enghasilkan dua kesim pulan, yait u m em enuhi sy arat adm inist rasi at au t idak m em enuhi syar at adm inist rasi. 2 Evaluasi Teknis a Evaluasi t eknis dilakukan t erhadap penaw aran y ang dinyat ak an m em enuhi persyarat an lulus adm inist rasi; b Fakt or - fakt or yang dievaluasi pada t ahap ini harus sesuai dengan krit er ia yang dit et apkan dalam dokum en pengadaan t idak dik urangi at au dit am bah ; c Hasil evaluasi t ek nis adalah: m em enuhi syarat t ek nis lulus at au t idak m em enuhi syarat t eknis gugur . 3 Evaluasi Harga a Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan lulus m em enuhi persyaratan adm inistrasi dan teknis; Kepres 80 t hn 2003 Hal. 75 dari 204 b Berdasarkan hasil evaluasi harga, panit ia pej abat pengadaan m em buat daft ar urut an penaw aran yang dim ulai dar i urut an harga penawar an t er endah dan m engusulk an penawar t erendah sebagai calon pem enang. b Sist e m N ila i M e r it Poin t Sy st e m Evaluasi penaw aran dengan sist em nilai digunakan unt uk pengadaan barang j asa pem borongan j asa lainnya yang m em perhit ungkan keunggulan t eknis sepadan dengan harganya, m engingat penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualit as t eknis. Urut an proses penilaian dengan sist em ini adalah sebagai ber ikut : 1 Evaluasi Adm inist r asi a Evaluasi adm inist rasi dilak ukan t erhadap penaw aran y ang m em enuhi syarat pada pem bukaan penaw aran; b Evaluasi adm inist rasi dilak ukan t erhadap dokum en penawaran yang m asuk dan dievaluasi k elengkapan dan k eabsahan syar at adm inist rasi. Unsur- unsur yang dievaluasi pada t ahap ini harus berdasarkan ket ent uan- ket ent uan yang t er cant um dalam dokum en pengadaan t idak dikurangi at au dit am bah ; c Evaluasi adm inist rasi m enghasilkan dua kesim pulan, yait u m em enuhi sy arat adm inist rasi at au t idak m em enuhi syar at adm inist rasi. 2 Evaluasi Teknis dan Harga a Sist em nilai m enggunakan pendekat an m et ode kuant it at if, yait u dengan m em ber ikan nilai angka t erhadap unsur- unsur t eknis dan harga yang dinilai sesuai dengan krit eria yang dit et apkan dalam dokum en pengadaan; b Evaluasi t ek nis dan harga dilakukan t erhadap penaw aran- penaw aran yang dinyat ak an m em enuhi per syarat an adm inist rasi, dengan m em ber ikan penilaian skor t er hadap unsur- unsur t eknis dan at au harga penawaran lihat cont oh ; c Berdasarkan hasil ev aluasi t ersebut , panit ia pej abat pengadaan m em buat daft ar urut an penaw aran, yang dim ulai dar i urut an penawaran yang m em iliki nilai t er t inggi; Kepres 80 t hn 2003 Hal. 76 dari 204 Cont oh: .... Sist em Nilai Merit Point Sy st em Pengadaan Bar ang: 1 sat u Unit Turbin Air No Unsur Penilaian Nilai Bobot Pena war “A” Pena war “B” Pena war “C” 1. Harga alat set elah dievaluasi 50 50 45 44 2. Har ga suku cadang 10 7 4 5 3. Disain t eknis dan kiner j a 15 11 14 15 4. Wakt u peny erahan 5 3 3 5 5. Pelayanan pasca j ual 10 6 7 8 6. St andar disasi 10 6 8 8 Tot a l 1 0 0 8 3 8 1 8 5 Pe r in gk a t I I I I I I d Bila m enggunakan nilai am bang bat as lulus passing grade , hal ini har us dicant um k an dalam dokum en pengadaan. Panit ia m em buat daft ar urut an yang dim ulai dari penaw aran harga t erendah unt uk sem ua penawar an yang m em per oleh nilai di at as at au sam a dengan nilai am bang bat as lulus passing grade . c Sist e m Pe n ila ia n Bia y a Se la m a Um u r Ek on om is Econ om ic Life Cycle Cost Evaluasi penaw aran dengan sist em penilaian biaya selam a um ur ekonom is khususnya dilak ukan unt uk pengadaan barang peralat an yang m em per hit ungkan fakt or- fakt or : um ur ekonom is, harga, biay a operasi dan pem eliharaan, dalam j angka w ak t u operasi t ert ent u. Urut an proses penilaian dengan sist em ini adalah sebagai ber ikut : 1 Evaluasi Adm inist r asi Kepres 80 t hn 2003 Hal. 77 dari 204 a Evaluasi adm inist rasi dilak ukan t er hadap penaw ar an y ang m em enuhi syarat pada pem bukaan penaw aran; b Evaluasi adm inist rasi dilak ukan t er hadap dokum en penaw aran yang m asuk dan dievaluasi k elengkapan dan keabsahan syarat adm inist rasi. Unsur - unsur y ang dievaluasi pada t ahap ini harus berdasark an ket ent uan- ket ent uan yang t ercant um dalam dokum en pengadaan t idak dikurangi at au dit am bah ; c Evaluasi adm inist r asi m enghasilkan dua kesim pulan, yait u m em enuhi sy arat adm inist rasi at au t idak m em enuhi syarat adm inist rasi. 2 Evaluasi Teknis dan Harga a Sist em econom ic life cy cle cost digunak an khusus unt uk m engevaluasi pengadaan barang yang kom pleks dengan m em per hit ungkan perkiraan biaya operasi dan pem elihar aan ser t a nilai sisa selam a um ur ekonom is barang t ersebut ; b Sist em ini dit erapkan t erhadap penaw aran- penawaran yang dinyat akan t elah m em enuhi persyarat an adm inist rasi; c Unsur- unsur t eknis dan har ga yang dinilai t elah dit et apkan dalam dokum en pengadaan; d Unsur harga t ersebut dikonv ersikan ke dalam m at a uang t unggal berdasark an per hit ungan secara profesional; e Berdasarkan hasil evaluasi t ersebut , panit ia pej abat pengadaan m em buat daft ar urut an yang dim ulai dar i urut an har ga evaluasi t er endah; f Biaya- biaya y ang dihit ung dalam evaluasi, kecuali harga penaw aran yang t erkorek si t ot al bid evaluat ed pr ice , t idak dim asukkan dalam harga kont rak hanya berfungsi sebagai alat pem banding saj a . Cont oh: Kepres 80 t hn 2003 Hal. 78 dari 204 Cont oh: SI STEM PENI LAI AN BI AYA SELAMA UMUR EKONOMI S Econom ic Life Cycle Cost Sy st em Pengadaan Bar ang: 1 sat u Unit Buldozer x 1 Jut a No. Um ur Penilaian Penawar “ A” Penawar “ B” A Harga Penaw ar an set elah koreksi arit m at ik 300 250 B Biaya Oper asional 8 Tahun 250 200 C Biaya Pem elihar aan 8 t ahun 240 300 D Nilai Sisa - 30 25 Biaya Selam a Um ur Ekonom is 760 725 Peringkat Tanpa Preferensi Harga I I I E Preferensi Kom ponen Dalam Negeri - - 37.5 Tot a l H a r ga Eva lu a si 7 6 0 7 6 2 .5 Pe r in gk a t D e n ga n Pr e fe r e n si H a r ga I I I Cat at an: Um ur Ekonom is alat 8 t ahun 2 Eva lua si Pena w a ra n Un t u k Penga da a n Ja sa Konsult a nsi a M e t oda Ev a lu a si Be r da sa r k a n Ku a lit a s 1 Evaluasi penawaran dengan sist em evaluasi digunakan unt uk pengadaan j asa konsult ansi yang kom pleks dan m enggunakan t eknologi t inggi, kualit as usulan m er upakan fakt or yang m enent ukan t er hadap out com e secara keseluruhan, dan lingkup pekerj aan sulit dit et apkan dalam kerangka acuan kerj a KAK . Sebagai cont oh: desain pem buat an pem bangkit t enaga nuk lir , perencanaan t erowongan di bawah laut , dan desain pem bangunan bandara int er nasional; 2 Urut an proses adalah sebagai berikut : a Dilakukan penilaian kualit as penawaran t eknis, kem udian dipilih konsult an yang m engaj ukan penawaran t eknis yang t erbaik dan diat as bat as lulus t erendah passing grade ; Kepres 80 t hn 2003 Hal. 79 dari 204 b Dilakukan pem bukaan penaw aran biaya dari konsult an dengan nilai penawaran t eknis t erbaik; c Diadakan klar ifikasi dan negosiasi penawaran t eknis dan penawaran biaya; d Klar ifikasi t idak boleh m engubah sasar an kerangka acuan kerj a; e Negosiasi biaya dapat segera dilakukan apabila biaya t ersebut t idak w aj ar; 3 Pengadaan j asa konsultansi dengan cara evaluasi kualitas digunakan bagi pekerj aan j asa konsultansi yang m em erlukan inovasi atau pekerj aan konsultansi yang perm asalahannya kom pleks. b M e t oda Eva lu a si Be r da sa r k a n Ku a lit a s Te k n is da n Bia y a 1 Met oda evaluasi berdasarkan kualit as dan biaya digunakan unt uk pek erj aan yang lingkup, keluaran out put , wak t u penugasan, dan hal- hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK, sert a besar nya biaya dapat dit ent ukan dengan t epat . Sebagai cont oh: desain j aringan irigasi pr im er , desain j alan, st udi kelayakan, konsult ansi m anaj em en, dan supervisi bangunan non- gedung. 2 Urut an proses evaluasi adalah sebagai ber ikut : a Dilakukan penilaian kualit as penawaran t eknis, kem udian dipilih penaw aran- penaw aran yang diat as bat as lulus passing grade ; b Dilakukan penilaian penawaran biaya t er hadap k onsult an y ang m em puny ai nilai evaluasi penawaran t eknis di at as bat as lulus passing grade ; c Dilakukan penj um lahan at au perhit ungan kom binasi nilai penaw ar an t eknis dan nilai penawaran biaya; d Diadakan k larifikasi dan negosiasi t er hadap konsult an yang m em punyai nilai kom binasi penaw aran t eknis dan penaw aran biay a t erbaik; e Klar ifikasi dan negosiasi t idak boleh m engubah sasaran kerangka acuan ker j a. Pada prinsipnya harga sat uan t idak boleh dinegosiasi kecuali unt uk biay a langsung non personil yang dapat digant i dan biay a langsung personil yang dinilai t idak waj ar . Kepres 80 t hn 2003 Hal. 80 dari 204 3 Pengadaan j asa konsult ansi dengan cara evaluasi kualit as dan biaya digunakan bagi pekerj aan j asa konsult ansi yang j um lah m aupun k ualifikasi t enaga ahli yang diperluk an sudah diket ahui secara past i. c M e t oda Eva lu a si Pa gu An gga r a n : 1 Metoda evaluasi pagu anggaran digunakan untuk pekerjaan yang sederhana, dapat didefinisikan dan diperinci dengan tepat, m eliputi: waktu penugasan, kebutuhan tenaga ahli dan input lainnya serta anggarannya tidak m elam paui pagu tertentu. Sebagai contoh: pekerj aan disain dan supervisi bangunan gedung serta pekerj aan survei dan pem etaan skala kecil, dan lain- lain yang serupa. 2 Urut an proses adalah sebagai berikut : a Dilakukan pem bukaan penaw aran biaya dan dilak ukan koreksi arit m at ik; b Dipilih konsult an yang m enawarkan biaya lebih r endah at au sam a dengan pagu anggaran set elah dilakukan k oreksi ar it m at ik; c Dilakukan penilaian kualit as penawaran t eknis dar i konsult an yang lulus dar i persyarat an penaw aran biaya t er sebut pada but ir 2 huruf b ; d Penent uan pem enang pengadaan j asa konsult ansi berdasarkan nilai penawaran t eknis t er baik, dilanj ut kan dengan k lar ifikasi dan negosiasi; e Klar ifikasi dan negosiasi t idak boleh m engubah sasaran kerangka acuan ker j a. Pada prinsipnya harga sat uan t idak boleh dinegosiasi kecuali unt uk biay a langsung non personil yang dapat digant i dan biay a langsung personil yang dinilai t idak waj ar . 3 Pesert a pengadaan j asa konsult ansi dengan sist em evaluasi pagu anggaran t erdir i dar i konsult an yang m em enuhi sy arat prakualifikasi.; 4 Pengadaan j asa konsult ansi dengan cara evaluasi pagu anggaran digunakan bagi pekerj aan j asa konsult ansi yang sederhana dan dana t erbat as. d M e t oda Ev a lu a si Bia ya Te r e n da h 1 Met oda evaluasi biaya t erendah digunakan unt uk pekerj aan yang bersifat sederhana dan st andar. Sebagai cont oh: desain dan at au supervisi bangunan sederhana dan pengukuran skala kecil. Kepres 80 t hn 2003 Hal. 81 dari 204 2 Urut an proses adalah sebagai berikut : a Dilakukan penilaian kualit as penawaran t eknis, kem udian dipilih penaw aran- penaw aran yang diat as bat as lulus passing grade ; b Dilakukan pem bukaan penaw aran biaya t er hadap k onsult an y ang m em puny ai nilai evaluasi penawaran t eknis diat as bat as lulus passing gr ade ser t a pengem balian penaw aran biaya dari konsult an yang t idak lulus; c Dilakukan penilaian penawaran biaya t er m asuk koreksi perhit ungan pada hari yang sam a dengan hari pem bukaan penawar an biaya; d Penent uan pem enang pengadaan j asa konsult ansi berdasarkan nilai penawaran biaya yang paling rendah; e Diadakan klar ifikasi t eknis dan negosiasi harga t er hadap konsult an pem enang. Klar ifikasi t idak boleh m engubah sasar an kerangka acuan kerj a dan m engubah har ga sat uan. e M e t oda Eva lu a si Pe n u n j u k a n La n gsu n g 1 Met oda evaluasi penunj ukan langsung digunakan unt uk evaluasi yang hany a t erdiri dar i sat u penaw aran j asa konsult ansi berdasarkan k ualit as t eknis yang dapat diper t anggungj aw abkan dan biaya yang w aj ar; 2 Urut an proses adalah sebagai berikut : a Pem bukaan penaw aran t eknis dan penaw ar an harga dibuka sekaligus; b Dilakukan penilaian kualit as penawaran t eknis; c Dilakukan klarifikasi dan negosiasi penawaran t eknis; d Dilakukan kesesuaian penaw aran t eknis dan penawaran har ga; e Dilakukan klarifikasi dan negosiasi penawaran harga m eliput i biaya langsung personil, biaya langsung non- personil dan kom posisi biaya langsung per sonil dan atau biaya langsung non- personil. D . Pe n yu su n a n Ja du a l Pe la k sa n a a n Pe n ga da a n Kepres 80 t hn 2003 Hal. 82 dari 204 Penyusunan j adual pelak sanaan pengadaan harus m em berikan alokasi wakt u yang cukup unt uk sem ua t ahapan pr oses pengadaan. 1 . Penga daa n Barang Ja sa Pe m bor on ga n Ja sa La in n ya a . Pe le la n ga n um um de n ga n pr a k u a lifik a si: 1 Ket ent uan alok asi w ak t u dalam penyusunan j adual adalah sebagai ber ikut : a Penayangan pengum um an prakualifikasi sekurang- kurangnya dilaksanakan selam a 7 t uj uh har i k er j a dalam hal pengum um an dilakukan di papan pengum um an r esm i unt uk pener angan um um , dan int er net . Penay angan pengum um an pr akualifik asi yang dilak sanakan m elalui m edia cet ak, radio at au t elevisi m inim al dilak ukan 1 sat u kali, diawal m asa pengum um an; b Pengam bilan dokum en prakualifikasi dim ulai sej ak t anggal pengum um an sam pai dengan sat u har i sebelum bat as akhir pem asukan dokum en prakualifikasi; c Bat as akhir pem asukan dokum en prakualifikasi sekurang- kurangnya 3 t iga hari ker j a set elah berakhir nya penayangan pengum um an prakualifikasi; d Tenggang w akt u ant ara hari pengum um an dengan bat as akhir hari pengam bilan dokum en pr akualifikasi sekurang- kurangnya 7 t uj uh hari k erj a; e Pengam bilan dokum en penawaran dilak uk an sat u har i set elah dikeluarkannya undangan lelang sam pai dengan sat u hari sebelum pem asukan dokum en penaw aran; f Penj elasan aanw ij zing dilaksanakan paling cepat 7 t uj uh hari k erj a sej ak t anggal pengum um an; g Pem asukan dokum en penawaran dim ulai sat u har i set elah penj elasan aanw ij zing . Bat as ak hir pem asukan dokum en penaw aran sek urang- kurangnya 7 t uj uh hari kerj a set elah penj elasan. 2 Pengalokasian w akt u di luar pr oses but ir a sam pai dengan but ir g di at as, diserahkan sepenuhnya kepada pengguna barang j asa.

b. Pe le la n ga n u m u m de n ga n pa sca k u a lifik a si: