C. Pola Pelayanan Publik Kepala Desa di Desa Purba Sinombah
Desa Purba Sinombah dipimpin oleh seorang Kepala Desa. Kepala Desa Purba Sinombah saat ini bernama Makmur Saragih. Kepala desa merupakan elite
politik karena telah berhasil dan mampu menduduki jabatan yang tinggi dalam lapisan masyarakat. Kepala desa merupakan seorang tokoh yang memainkan
peranan yang cukup tinggi dalam menjalankan pemerintahan desa. Jabatan sebagai kepala desa menunjukkan bahwa monopoli kekuasaan, fungsi politik di
suatu desa berada di tangan kepala desa. Sehingga dibutuhkan kecakapan seorang kepala desa untuk memimpin dan menjalankan kontrol politik.
Kecakapan seorang kepala desa dapat dilihat dari kemampuannya dalam memberikan layanan-layanan yang diperlukan massa atau layanan yang
diberikannya kepada masyarakat serta kemampuannya dalam mempengaruhi masyarakat untuk menjalankan aturan yang telah ditetapkannya. Sebagai contoh,
di desa Purba Sinombah telah ditetapkan jadwal rutin masyarakat untuk melakukan gotong royong dan disarankan kepada semua masyarakat agar
membersihkan halamanpekarangan rumahnya. Hal ini bertujuan agar kebersihan desa tersebut lebih terjamin dan aturan ini pun dipatuhi oleh setiap masyarakat
yang ada di desa tersebut. Hal ini ditegaskan dari hasil wawancara dengan Hotria Sinaga
seperti berikut : “Dalam menjaga kebersihan dan ketertiban lingkungan, kami
merasa sangat senang dengan kebijakan yang telah dibuat kepala desa. Hal ini karena dengan kebijakan tersebut desa ini menjadi
lebih bersih dan setiap masyarakat pun memiliki kewajiban dalam menjaga kebersihan halaman rumahnya. Sebelumnya desa kami
sering kotor dengan sampah yang bertebaran dimana-mana
Universitas Sumatera Utara
namun setelah kepala desa menetapkan kebijakan tersebut tidak banyak lagi sampah yang bertebaran, walaupun masih ada
beberapa masyarakat yang tidak menghiraukan kebersihan rumahnya tetapi secara keseluruhan desa ini sudah bersih.
Pekerjaan sebagai kepala desa merupakan tugas kenegaraan yang telah diemban beliau selama dua periode dan pada saat ini sudah
berusia 54 tahun sekaligus menekuni pekerjaannya sebagai petani.”
Hubungan kepala desa dengan perangkat desa lainnya adalah baik. Sesama
perangkat desa saling bekerjasama dalam membangun desa dan melaksanakan visi demi misi desa. Kepala desa tetap menjaga komunikasi dengan perangkat
desa lainnya. Kepala desa menggunakan kebijakan-kebijakan dalam mengahadapi dan mengatasi konflik yang ada di desa. Masyarakat Purba Sinombah memiliki
peraturan lokal yang berlaku di masyarakat. Dalam menjalankan pemerintahan di desa, kepala desa tidak bekerja
sendirian melainkan memiliki perangkat-perangkat lain yang bertujuan untuk membantu jalannya pemerintahan di desa. Adapun struktur pemerintahan yang
ada di desa Purba Sinombah antara lain : Kepala Desa
: Makmur Saragih Sekretaris Desa
: Dediaman Girsang Kaur Pemerintahan
: Selwin Saragih Kaur Etbang
: Jasen Saragih Kaur Keuangan
: Warisman Purba Gamot P. Sinombah : Marudin Saragih
Gamot Pcs : Hite Sipayung
Gamot Parmonangan : Hisar Saragih
Universitas Sumatera Utara
LPM : Tika Saragih
Maujana : Baren Sipayung.
Adapun jenis pelayanan publik di Desa Purba Sinombah yaitu : 1.
Pelayanan Administrasi Pelayanan administrasi yaitu pelayanan kepala desa dan perangkat desa
yang berurusan dengan hal-hal yang bersifat administratif seperti surat-menyurat. Masyarakat sangat puas dengan pelayanan adminitratif oleh kepala desa karena
tidak ada pengurusan yang dipersulit oleh kepala desa. Masyarakat dapat mengurus suratdengan mudah, tanpa ada dipersulit oleh kepala desa seperti
dibola-bolakan atau menetapkan sejumlah bayaran. Masyarakat merasa bahwa kepala desa sangat membantu dalam pengurusan surat sehingga mereka tidak sulit
jika akan berurusan dengan kepala desa. Kemudahan lain yang diberikan oleh kepala desa adalah masyarakat dapat melakukan pengurusan surat tanpa harus
datang ke rumah kepala desa atau perangkat desa lainnya seperti sekretaris desa atau kaur-kaur lainnya. Hal ini ditegaskan dari hasil wawancara dengan Tokoh
Agama Bue Sipayung sebagai berikut : “Mungkin masyarakat lain akan mengatakan hal yang sama ketika
ditanya tentang pelayanan kepala desa, Beliau dapat dikatakan tidak pernah mempersulit masyarakat telihat ketika dalam
pengurusan surat-surat. Kantor kepala desa disini belum tersedia, jadi rumah kepala desa dijadikan kantor sementara. Jika ada
masyarakat yang mau mengurus surat bisa langsung datang kesana, bahkan kalo bertemu dijalan bisa berbicara secara
langsung. Kepala desa cukup maklum akan rutinitas kami yang tergolong sibuk. Mata pencaharian didaerah ini adalah bertani
sehingga mengharuskan kami pergi ke ladang jam 8 pagi dan kembali jam 7 malam, terkadang tidak kembali kerumah karena
Universitas Sumatera Utara
panen atau lainnya. Mungkin karena itulah kepala desa tidak pernah menyulitkan masyarakat.”
Jadi dapat dikatakan pelayanan administrasi kepala desa adalah tidak
formal karena selain belum adanya fasilitas kantor, pelayanan publiknya juga tidak terbatas waktu seperti yang seharusnya atau tidak terfokus pada standar jam
kerja yang ditetapkan kantor pada umumnya. Namun terlepas dari tidak formalnya pelayanan kepala desa, masyarakat puas akan pelayanannya atau kualitas
pelayanan kepala desa sesuai dengan keinginan masyarakat. 2.
Pelayanan Barang Pelayanan barang adalah pelayanan yang menghasilkan berbagai
bentukjenis barang yang digunakan oleh publik, misalnya jaringan telepon, penyedia tenaga listrik, air bersih dan sebagainya. Dalam hal pelayanan barang di
Desa Purba Sinombah ini masih kurang, tampak dari belum adanya kamar mandi umum sehingga mengharuskan masyarakat untuk menggunakan fasilitas alam
seperti aliran sungai dan mata air. Masyarakat tergolong memiliki sumber air masing-masing di ladang. Lokasi daerah pemukiman yang tergolong tinggi
sehingga hal termudah masyarakat untuk mendapatkan air bersih di tempat yang lebih rendah yaitu di sungai yang berjarak sekitar 200 m dari pemukiman
penduduk. Namun sebagian masyarakat juga sudah memiliki kamar mandi pribadi di rumah.
Hal pengadaan listrik cukup baik di desa ini karena seluruh rumah sudah dialiri listrik, sehingga penerangan cukup baik didesa ini. Namun sangat
disayangkan untuk jaringan sinyal sangat kurang didesa ini, hanya ada di tempat-
Universitas Sumatera Utara
tempat tertentu seperti sekolah, gereja dan tempat-tempat tinggi lainnya. Namun ketidaklengakapan sarana didesa itu bukan menjadi masalah bagi mereka, karena
mereka sudah terbiasa dengan hal kondisi seperti itu. 3.
Pelayanan Jasa Pelayanan jasa yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa
yang dibutuhkan oleh publik, misalnya pendidikan, pemeliharaan kesehatan, penyelenggaraan transportasi, pos dan lain sebagainya. Di desa Purba Sinombah
ini di Desa ini ada 1 sekolah dasar, 4 Rumah Ibadah 3 Gereja dan 1 Masjid serta 2balai. Transportasi dalam desa tidak ada karena masih bisa ditempuh dengan
berjalan kaki. Untuk keluar dari desa juga tidak ada tranportasi umum, hanya menggunakan transportasi pribadi kecuali hari Rabu. Pada hari Rabu sekitar pukul
8 pagi ada 1 truk yang menjadi transportasi umum yang digunakan masyarakat menuju Kelurahan Saribudolok untuk sekedar berbelanja dan menjual komoditas
pertanian. Dominan seluruh kegiatan berbelanja peralatan rumah tangga sampai perabot didapat di Kelurahan Saribudolok. Hal ini ditegaskan dari hasil
wawancara dengan Tokoh Pendidikan Kardiaman Saragih sebagai berikut : “Transportasi disini hanya tersedia pada hari Rabu, itupun truk
karena muatannya banyak sehingga bisa menampung semua orang dan juga hasil pertanian ke Pasar di Saribudolok karena
disanalah kami belanja barang-barang keperluan sehari-hari dan juga perabot-perabot rumah tangga, Kalau transportasi truk ini
selalu pasti ada setiap Rabu. Kalau keperluan atau bepergian pada hari lain hanya bisa menggunakan transportasi pribadi kalo
seperti membeli pupuk untuk keperluan mendadak. Kalo untuk transportasi didaerah ini tidak terlalu membutuhkan tranportasi
jarak antar dusun tidak terlalu jauh.”
Universitas Sumatera Utara
Dari penjabaran jenis-jenis pelayanan publik yang ada di Desa Purba Sinombah tadi maka di desa ini tergolong pada pola pelayanan terpusat yaitu pola
pelayanan masyarakat yang dilakukan oleh suatu instansi pemerintah yang bertindak selaku koordinator terhadap pelayanan instansi pemerintah lainnya yang
terkait dengan bidang pelayanan masyarakat yang bersangkutan. Artinya bahwa semua kegiatan masyarakat terpusat pada kepala desa terlihat pada pelayanan
administrasi terpusat pada kepala desa, kegiatan administrasi siadakan di rumah kepala desa. Selain itu juga tampak dari pengambilan keputusanpenentuan
struktur terpusat pada kepala desa. Dalam melaksanakan kebijakanperaturan desa dikomando langsung oleh kepala desa misalnya dalam pengadaan jadwal gotong-
royong dan lainnya.
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan
Kategori