pendapat  yang bersifat kualitatif. Untuk  mengkuantifikasi pendapat  yang bersifat kualitatif  tersebut  digunakan  skala  penilaian  sehingga  akan  diperoleh  nilai
pendapat yang bersifat kuantitatif berbentuk angka.
2.4 Konsep Pembangunan Jalan
Pada  penelitian  ini,  dalam  proses  pembangunan  jalan  terdapat  beberapa  kriteria yang akan diangkat, yakni:
1. Besarnya Dana yang Diperlukan dalam Pelaksanaan Proyek
Pembiayaan  dalam  pemeliharaan,  peningkatan  dan  pembangunan  prasarana jalan memerlukan dana yang cukup besar yang sumber pembiayaannya berasal
dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  APBN  dan  Pinjaman  Luar Negeri  PLN  bilateral  maupun  multilateral.  Ketergantungan  Pemerintah
Daerah  dari  pendanaan  PLN  mengakibatkan  tidak  semua  pemeliharaan, peningkatan  dan  pembangunan  jalan  dapat  terlaksana  dengan  baik  karena
keterbatasan  dana.  Untuk  itu,  diperlukan  suatu  penetapan  prioritas  terhadap proyek-proyek  pembangunan  prasarana  jalan  sehingga  dana  yang  tersedia
mencukupi seluruh biaya pembangunan. 2.
Banyaknya Tenaga Kerja yang Diperlukan Tenaga  kerja  sangat  diperlukan  dalam  menjalankan  program  pembangunan
jalan.  Mengingat  bahwa  dalam  pelaksanaan  proyek  pembangunan  jalan  pada umumnya  membutuhkan  jumlah  tenaga  kerja  yang  besar,  maka  secara  tidak
langsung akan menciptakan lapangan pekerjaan yang baru dan secara otomatis masyarakat  memiliki  kesempatan  untuk  dapat  mengembangkan  potensi  yang
dimiliki dan menaikkan tingkat perekonomiannya. 3.
Lama Pengerjaan Proyek Lamanya  pengerjaan  suatu  proyek  pada  program  pembangunan  yang  akan
dilaksanakan  harus  melalui  proses  peninjauan  terlebih  dahulu.  Beberapa  hal
Universitas Sumatera Utara
yang  sebaiknya  ditinjau  meliputi  lokasi,  wilayah,  sumber  daya  dan  keadaan masyarakat  setempat.  Jika  proyek  pembangunan  jalan  membutuhkan  masa
pengerjaan yang lama, maka secara tidak langsung akan berpengaruh terhadap kriteria  dana.  Semakain  lama  proyek  tersebut  diselesaikan,  maka  biaya  yang
dikeluarkan untuk tenaga kerja akan semakin besar. 4.
Manfaat Prasarana Jalan Bagi Masyarakat Sasaran  utama  pembangunan  prasarana  jalan  adalah  meningkatkan  serta