131 Tahun 2004-2009, penegakan HAM merupakan salah satu dari sasaran strategis
yang diatur. Munculnya berbagai peraturan itu menunjukkan bahwa prospek perlindungan HAM secara normatif di Indonesia cukup baik walaupun belum
tentu mencerminkan keberadaan HAM secara riil dalam praktik penyelenggaraan negara. Kondisi Indonesia saat ini bisa digambarkan memiliki peraturan HAM
tetapi tidak menikmati HAM karena lemahnya rasa hormat terhadap HAM. Hal ini bisa dilihat masih banyaknya pelanggaran HAM dalam penyelenggaraan negara
pada era reformasi, yaitu i perlindungan HAM di bidang penegakan hukum masih diskriminatif, sehingga prinsip persamaam di depan hukum tidak dipenuhi
baik dalam penyidikan, penuntutan, peradilan, maupn pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan, ii perlindungan HAM di bidang sosial ekonomi belum sesuai
dengan harapan masyarakat karena masih adanya korupsi yang dilakukan aparat pemerintah maupun anggota dewan, baik di pusat maupun di daerah, dan adanya
berbagai protes buruh dan petani atas ketidakberpihakan kepada upaya perbaikan kesejahteraan yang menunjukkan belum terakomodasinya kepentingan ekonomi
mereka, serta iii praktik represi atau penyiksaan oleh aparat negara, misalnya penyikapan dan perlakuan terhadap berbagai unjuk rasa selama ini menunjukkan
belum dihormatinya hak kebebasan menyampaikan pendapat yang diatur oleh UUD 1945.
5. Proses Penegakan HAM
Proses penegakan HAM di Indonesia dilakukan melalui lembaga Komnas HAM, Pengadilan HAM, dan Pengadilan HAM ad hoc. Hal-hal yang berkenaan
dengan proses penegakan HAM yang dilakukan oleh masing-masing lembaga itu dapat dikemukakan sebagai berikut.
a. Proses penegakan HAM melalui Komnas HAM
Proses itu dimulai dari menerima pengaduan dari setiap orang atau kelompok yang memiliki alasan kuat bahwa hak asasinya telah dilanggar.
Pengaduan dapat dilakukan secara lisan ataupun tertulis. Selanjutnya, Komnas HAM melakukan pemeriksaan dengan memanggil pengadu, korban, saksi atau
pihak lain yang terkait. Berdasarkan hasil pemeriksaan dapat ditentukan apakah penuntutan bisa dilanjutkan atau dihentikan. Dihentikan apabila tidak memiliki
bukti awal yang kuat sehingga tidak termasuk masalah pelanggran HAM. Langkah berikutnya ialah menyelesaikan pengaduan setelah melalui tahap pemeriksaan.
Kewenangan ini bisa berupa i perdamaian kedua belah pihak, ii penyelesaian perkara melalui cara konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi, iii pemberian saran
kepada para pihak untuk menyelesaikan sengketa melalui pengadilan, iv penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi manusia
kepada pemerintah untuk ditindaklanjuti penyelesaiannya, atau v penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi manusia kepada DPR untuk
ditindaklanjuti.
b. Proses penegakan HAM melalui Pengadilan HAM UU No. 26 Tahun 2000
Tentang Pengadilan HAM Proses ini berawal dengan penangkapan. Jaksa Agung melakukan
penangkapan untuk kepentingan penyidikan, dengan memperlihatkan surat tugas. Surat tugas atau surat perintah tidak diperlukan apabila yang bersangkutan
tertangkap tangan. Untuk itu cukup dengan penyerahan barang bukti. Langkah
132
berikutnya ialah penahanan. Jaksa Agung berwenang melakukan penahanan untuk kepentingan penyidikan paling lama 90 hari dan dapat diperpanjang paling
lama 60 hari. Penahanan untuk kepentingan penuntutan paling lama 30 hari dan dapat diperpanjang paling lama 20 hari. Penahanan untuk kepentingan
pemeriksaan di sidang Pengadilan HAM paling lama 90 hari dan dapat diperpanjang paling lama 30 hari. Penahanan untuk banding di Pengadilan Tinggi
paling lama 60 hari dan dapat diperpanjang paling lama 30 hari. Penahanan untuk kepentingan kasasai di Mahkamah Agung lamanya sama dengan untuk
kepentingan banding di Pengadilan Tinggi. Berikutnya ialah penyelidikan. Penyelidikan dilakukan oleh Komnas HAM. Untuk kepentingan penyelidikan
Komnas HAM dapat membentuk Tim ad hoc yang terdiri dari Komnas HAM dan unsur masyarakat. Proses selanjutnya ialah penyidikan. Penyidikan dilakukan oleh
Jaksa agung. Jaksa agung dapat mengangkat penyidik ad hoc. Apabila tidak diperoleh bukti yang cukup, dikeluarkan surat penghentian penyidikan oleh Jaksa
agung. Tahap berikutnya ialah penuntutan. Dalam hal ini, Jaksa Agung dapat mengangkat penuntut umum ad hoc. Tahap selanjutnya ialah pemeriksaan di
Sidang Pengadilan
. Pemeriksaan di sidang pengadilan dilakukan oleh 5 orang hakim yang terdiri dari 2 orang hakim HAM dan 3 orang hakim ad hoc.
Pemeriksaan sidang pengadilan paling lama 180 hari. Untuk banding ke Pengadilan Tinggi paling lama 90 hari, sedangkan untuk kasasi paling lama 90 hari.
c. Proses Pengadilan HAM Ad Hoc
