I.6. 3. 2. Objek Perubahan Politik
Sebagai sesuatu yang bersifat dinamis, tentunya perubahan politik mempunyai objek tertentu yang menjadi fokus kajiannya. Observasi yang dilakukan oleh ilmuan politik
mengenai perubahan politik biasanya meliputi sistem nilai politik, struktur kekuasaan, strategi mengenai permasalahan kebijakan umum dan lingkungan masyarakat yang
mempengaruhi dan dipengaruhi oleh sistem politik. Keempat hal diatas adalah masalah masalah pokok dari objek politik dan juga hal hal penting yang terkait terhadap perubahan
politik. Sebuah sistem niali politik pastilah terdiri dari nilai-nilai sosial, ekonomi dan budaya
yang terkandung didalamnya. Keterkaitan diantara sistem dan sub-sistem tersebut adalah hubungan yang saling mempengaruhi antara satu dengan yang lainnya. Dalam sistem nilai
politik terkandung tujuan negara dan prioritas pemerintahan, hak-hak warga negara, presepsi mengenai dunia, justifikasi atas hak untuk memerintah, dan aturan main politik.
20
Struktur kekuasaan terdiri atas infrastruktur dan suprastruktur dalam setiap proses pengambilan kebijakan. Struktur kekuasaan infrastruktur meliputi lembaga lembaga diluar
pemerintahan seperti lembaga lembaga ekonomi, sosial, agama ataupun partai politik Bukan partai penguasa dalam hal perannya mempengaruhi kebijakan umum. Pengaruh yang
dimaksud dapat berupa kritikan ataupun sekedar dukungan semata. Struktur kekuasaan suprastruktur meliputi lembaga lembaga pemerintahan beserta proses proses yang ada
Sisitem nilai politik ini merupakan sebuah permasalahan yang sangat kompleks karena meliputi
keseluruhan dari sub sub sistem yang ada, sehingga sangat mempengaruhi ketiga bentuk objek yang lainnya.
20
Ramlan Surbakti, Memahami ilmu politik, Jakarta: PT Gramedia Widiasarana. 1992, Hal. 241.
Universitas Sumatera Utara
didalamnya seperti, dimensi kekuasaan, distribusi kekuasaan, pelaksanaan kekuasaan dan insensitas kekuasaan itu sendiri.
Setiap sistem mempunyai cara tersendiri dalam menyikapi permasalahan kebijakan. Sebuah sistem yang dikendalikan oleh kelompok pemerintahan yang kuat tentunya dapat
membuat kebijakan yang sifatnya sedikit memaksa dan cenderung condong kepada kepentingan kelompoknya. Hal ini disebabkan karena dominasi kekuasaan pada sebuah
sistem telah membuat arah sistem tersebut sesuai dengan kendali yang dilakukan oleh kelompok penguasa. Sedangkan sebaliknya, apabila sebuah sistem tidak didukung oleh
pemerintahan yang kuat, justru akan membuat sistem tersebut semakin rawan akan tekanan tekanan yang diberikan oleh kelompok oposisi.
Berdasarkan sistem nilai politik tertentu, dalam kerangka struktur kekuasaan tertentu, dan konteks lingkungan masyarakat tertentu, peran pembuat keputusan harus memilih
berbagai alternatif untuk menangai empat permasalah pokok kebijakan.
21
Pada dasarnya ketiga objek diatas sangat mempengaruhi dan dipengaruhi lingkungan masyarakat dan lingkungan fisik. Struktur lapisan masyarakat juga dipengaruhi oleh ketiga
objek dari perubahan politik diatas. Termasuk dalam lingkungan masyarakat seperti misalnya
Pertama, untuk mencapai tujuan kebijakan interaksi macam apakah yang terjadi antara kehendak subjektif pemimpin politik dan kondisi objektif? Permasalahan menyangkut kaitan antara kendala
struktural dan kultural atas supaya individu mengejar tujuannya pada satu pihak determinisme, dan individu mengekspresikan kehendak kuat untuk beberapa aspek kultur dan struktur pada pihak lain
Voluntarisme. Kedua, dalam upaya mencapai tujuan kebijakan umum, struktur politik apakah yang melaksanakan kekuasaan secara lebih dominan, infrastruktur secara spontan atau justru suprastruktur?
Permasalahan ini menyangkut antara spontanitas atau prakarsa berbagai kelompok sosial dan prakarsa dan intervensi dari lembaga lembaga pemerintah. Ketiga, dalam proses kebijakan seberapa penting dan
mendalam konflik yang terjadi antara konflik nilai politik dan struktur kekuasaan? Permasalahan ini menyangkut konsensus yang diperlukan, atau tingkat konflik yang ditolerir untuk membuat dan
melaksanakan kebijakan umum secara efektif Keempat, Ketika merumuskan dan melaksanakan kebijakan umum, para pembuat prioritas harus membuat keputusan yang diberikan terhadap perubahan
dan kesinambungan baik dalam sistem nilai politik dan struktur kekuasaan maupun dalam lingkungan masyarakat dan fisik.
21
Ibid, Hal. 242.
Universitas Sumatera Utara
budaya politik, tingkat pendidikan, struktur ekonomi, komunikasi masa dan lain sebagainya. Lingkungan fisik yang dimaskud adalah sumber sumber alam yang ada didalam bumu,
misalnya pertanian, perkebunan, pertambangan, pariwisata dan sesuatu yang ada diudara seperti misalnya tenaga surya.
I.6. 3. 3. Perubahan Politik Sebagai Bentuk Perubahan Sosial