BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Globalisasi perdagangan bebas adalah satu kata yang mungkin paling banyak dibicarakan orang selama akhir tahun ini,dengan pemahaman makna yang beragam
namun apa yang dipahami dengan istilah globalisasi akhirnya membawa kesadaran manusia, bahwa globalisasi itu ditandai dengan lajunya teknologi komunikasi dan
informasi. Dalam perdagangan bebas ini terdapat persaingan yang tinggi,akan mengalami perubahan-perunahan cepat.
Perdagangan bebas dapat dimaknai sebagai proses integrasi dunia disertai dengan ekspansi pasar barang dan uang yang di dalamnya mengandung banyak implikasi
bagi kehidupan manusia. Bagi negara maju karena ketersediaan dukungan berbagi keunggulan, barangkali hipotesis itu dapat menjadi kenyataan. Bagi kebanyakan
negara berkembang dengan berbagai macam kondisi keterbelakangan merasa khawatir bahwa integrasi dunia hanya akan menguntungkan pemilik modal negara-
negara maju dan akan menimbulkan malapetaka bagi negara-negara berkembang. Laju pertumbuhan pembangunan pada sektor modern yang berlangsung
dengan sangat cepat ternyata tidak dapat menyelesaikan masalah perolehan kesempatan kerja bagi masyarakat. Dengan adanya sentralisasi kegiatan ekonomi
yang berpusat di perkotaan dan di sektor industri, maka kesempatan tenaga kerja mengalami pergeseran dengan sendirinya, bergerak meninggalkan sektor pertanian
Universitas Sumatera Utara
dan memasuki kegiatan ekonomi yang baru yaitu sektor industri di perkotaan yang lebih menjanjikan.
Kegagalan tenaga kerja untuk memasuki pasar kerja formal pada umumnya disebabkan oleh berbagai hal, seperti rendahnya tingkat kreatifitas dan kualitas
sumber daya manusia SDM yang dilihat berdasarkan tingkat pendidikan, jenis keahlian dan ketrampilan yang mereka miliki tidak sesuai dengan permintaan pasar
tenaga kerja. Persaingan yang cukup ketat di pasar kerja menyebabkan angkatan kerja
semakin sulit untuk mendapatkan pekerjaan. Usaha untuk menciptakan lingkungan usaha yang kondunsif menjadi tantangan dalam pertumbuhan ekonomi untuk
mendukung peningkatan produktivitas Indonesia yang dapat diklasifikasikan menjadi industri besar, sedang, kecil, dan juga industri rumah tangga.
Industri kecil menjadi salah satu alternatif yang dianggap mampu mengurangi tingginya jumlah pengangguran, karena sektor formal yang menuntut ketrampilan
, ternyata juga memberikan tempat yang kecil jika dibandingkan dengan arus deras
pencari kerja. Indusrti kecil terdiri dari unit usaha berskala kecil yang memproduksi dan
mendistribusikan barang, dengan tujuan menciptakan kesempatan kerja bagi dirinya masing-masing yang
dibatasi oleh faktor modal dan ketrampilan. Industri kecil ini akan sangat membantu dalam memenuhi kebutuhan hidup pelaku usahanya.
Untuk melakukan kegiatan usaha pada industri kecil tidak dibutuhkan persyaratan yang ketat, seperti keahlian yang khusus, tingkat pendidikan, sejumlah
modal tertentu, serta berbagai prosedur lainnya. Pada dasarnya jika mereka memiliki
Universitas Sumatera Utara
kemauan, sedikit pengetahuan dan ketrampilan praktis, serta peralatan yang sederhana dan keuletan dalam berusaha, maka setiap orang dapat melakukan usaha
pada bidang ini. Keberadaan industri kecil pada saat ini
, telah menjadi harapan baru bagi
sebagian besar masyarakat yang tumbuh bersamaan dengan kegagalan yang terjadi pada sektor pertanian di pedesaan dan juga akibat dari tidak adanya situasi simbolis
mutualis antara desa dan kota, antara perubahan yang terjadi di perkotaan dengan kesempatan kerja yang tersedia. Stabilitas industri kecil Usaha Kecil dan Mikro,
secara tidak langsung akan memperkuat perekonomian Indonesia yang sedang mengalami krisis moneter sekitar pertengahan tahun 1997.
Perkembangan usaha kecil dan menengah merupakan faktor penting bagi pembangunan pertumbuhan ekonomi di kota Medan. Karakteristik dan kinerja
industri kecil sangat efesien, produktif, dan memiliki responsibilitas yang tinggi terhadap kebijakan-kebijakan pemerintah dalam sektor swasta dan peningkatan
pertumbuhan ekonomi yang berorientasi ekspor. Keberadaan unit usaha kecil yang cukup banyak dan hampir disemua sektor ekonomi serta besarnya kontribusi dalam
penciptaan kesempatan kerja, membuat eksistensi usaha industri kecil di kota Medan. Sebagaimana diketahui, kota Medan sebagai ibu kota provinsi Sumatera
Utara sekaligus sebagai pusat perdagangan mengalami perkembangan yang pesat baik di sektor perdagangan maupun di sektor industri dan jasa termasuk pengembangan
sub sektor industri dan kerajinan. Di samping itu,keberadaan industri kecil yang merupakan salah satu subsektor dari sektor industri, tidak dapat disangkal kalau
Universitas Sumatera Utara
sektor industri telah memberikan kontribusi yang begitu besar bagi perekonomian di kota Medan.
Hal ini ditunjukan dengan sumbangan sektor industri terhadap pembentukan Produk Domestik Regional Bruto PDRB kota Medan atas dasar harga berlaku
mencapai 16,92 tahun 2004, 16,58 tahun 2005, 16,30 tahun 2006, 16,28 tahun 2007, 15,98 tahun 2008. BPS,2008
Tabel 1.1 Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja pada Industri Kecil
Sumber : Deperindag Kota Medan, 2008
Berdasarkan tabel 1.1 di atas, selama kurun waktu 2004 – 2008, industri kecil di Kota Medan mengalami penurunan sebesar 207 unit selama kurun waktu lima
tahun dengan laju penurunan rata – rata pertahunnya sebesar 0,28 . Sementara itu, jumlah tenaga kerja yang terserap pada industri kecil di Kota Medan selama periose
2004 – 2008 juga mengalami penurunan dari 9.429 pada tahun 2004 menjadi 7.919 orang dari tahun 2008. dengan demikian, selama tahun 2004 – 2008, perkembangan
industri kecil di Kota Medan mengalami penurunan rata – rata 337 orang pertahun. Selama kurun waktu lima tahun 2004 - 2008 perkembangan industri sepatu
di Kota Medan juga memperlihatkan perkembangan yang relatif kecil. Begitu juga
Tahun Jumlah Industri
Kecil Unit
Tenaga Kerja Orang
2004 5.309 9.429
2005 5.290 9.135
2006 5.275 8.728
2007 5.270 8.174
2008 5.102 7.919
Universitas Sumatera Utara
kemampuan industri kecil sepatu ini dalam menyerap tenaga kerja di Kota Medan juga menunjukkan perkembangan yang kurang menggembirakan. Hal ini terlihat dari
tabel berikut :
Tabel 1.2 Perkembangan Industri Kecil Sepatu di Kota Medan
Sumber : Disperindag Kota Medan 2008
Tabel 1.2. menunjukkan laju pertumbuhan industri kecil sepatu hanya 0,99 per tahun dalam kurun waktu 2004-2008. Demikian juga dalam kemampuan industri
kecil sepatu yang menyerap tenaga kerja pada kurun waktu 5 tahun hanya mampu tumbuh sebesar 0,21 . Perkembangan yang kurang menggembirakan tersebut tentu
tidak lepas dari kualitas sumber daya manusia yang tersedia. Pratiwi 2006, menyimpulkan bahwa ketidaktersediaan tenaga kerja terampil pada industri kecil
sepatu di Kota Medan menjadi penghambat dalam peningkatan hasil produksi. Beberapa tahun terakhir ini pemerintah memang mulai memperhatikan sektor
industri kecil sebagai salah satu sektor yang dianggap cukup mampu untuk bertahan menghadapi kondisi krisis ekonomi yang dihadapi Negara Indonesia. Industri kecil
dapat dikatakan memiliki peranan dalam perluasan kesempatan kerja didaerah
Tahun Jumlah Industri Kecil Sepatu
Unit Jumlah Tenaga Kerja
Orang 2004 414
705 2005 419
737 2006 421
747 2007 422
752 2008 426
769
Universitas Sumatera Utara
pedesaan dalam masalah kemiskinan, sehingga sector ini merupakan salah satu sector perekonomian rakyat yang dianggap mampu mengurangi pengangguran,
mempercepat pertumbuhan ekonomi nasional, serta berperan dalam proses industrialisasi.
Sebagai bentuk kepeduliannya terhadap keberadaan industri kecil maka pemerintah membuat kebijakan–kebijakan yang diharapkan akan dapat
mempertahankan keberadaan industri kecil tersebut. Salah satu industri kecil yang berada di Sumatera Utara pemerintah membuat kebijakan dalam pengembangan
industri dengan berbagai strategi. Salah satu kebijakannya adalah membangun lokasi khusus untuk industri kecil menengah UKM yang di beri nama Pusat Industri Kecil
PIK yang terletak di Kecamatan Medan Denai. Lokasi PIK ini beradan di tempat yang terpisah dengan masyarakat kelurahan
Medan Tenggara lainnya, karena PIK tersebut berada di dalam suatu lingkungan yang memang di khususkan bagi para pengusaha industri kecil. Kecamatan Medan Denai
ini merupakan salah satu kawasan dengan berbagai aktivitas usaha kecil di kota Medan yang memiliki beragam bidang kerajinan seperti sepatu,konveksi,tas. Jumlah
pengrajin sepatu pada enam kelurahan yang ada di kecamatan Medan Denai terdiri dari 245 pengrajin, sedangkan pengrajin sepatu yang ada di kelurahan Medan
Tenggara Menteng berjumlah 140 pengrajin. Untuk tetap bertahan dalam usahanya mereka membutuhkan campur tangan baik dari pemerintah, swasta maupun LSM
LPSM yang bertujuan untuk menambah nilai tambah Value added seperti penyuluhan, bantuan modal, bantuan teknis, manajemen dan sebagainya.
Universitas Sumatera Utara
Untuk menghadapi persaingan pengrajin sepatu harus beradaptasi dengan kondisi dan keadaan yang terjadi. Dengan adanya berbagai masalah yang dihadapi
oleh pengrajin sepatu seperti : keterbatasan modal, bahan baku, kualitas sumber daya manusia yang masih rendah, kurangnya aspek informasi dan jaringan bisnis,
kurangnya pengetahuan tentang kemitraan, rendahnya kemampuankapasitas persaingan dan rendahnya pengetahuan tentang perizinan serta perlindungan. Ini
menunjukkan sepertinya sulit untuk mempertahankan kehidupan sebagai pengrajin. Namun pengrajin sepatu tetap menjalankan usaha dagangnya walaupun pendapatan
pengrajin sepatu itu tidak tetap. Perdagangan bebas membuka peluang sekaligus tantangan bagi industri kecil
sepatu, karena pada era ini daya saing produk sangat tinggi, live cycle product relatif pendek mengikuti trend pasar, dan kemampuan inovasi produk relatif cepat. Ditinjau
dari sisi ekspor, liberalisasi berdampak positif bukan terhadap produk pengrajin sepatu saja melainkan tekstilpakaian jadi, akan tetapi kurang menguntungkan sektor
pertanian khususnya produk makanan. Mengingat ketatnya persaingan yang dihadapi usaha kecil sepatu ini maka
mengambil langkah-langkah strategis, baik jangka panjang maupun jangka pendek. Langkah-langkah strategis jangka panjang diantaranya diarahkan untuk
mengembangkan sumber daya manusia, teknologi dan jaringan bisnis secara global. Sedangkan langkah-langkah strategis jangka pendek diantaranya, melakukan
diversifikasi produk, menjalin kerjasama dengan pemerintah dan perusahaan besar, produksi, memperkuat akses ke sumber-sumber informasi dan perbaikan mutu.
http:www.smecda.comdeputi7file_InfokopEDISI2023tulustambunan.5.htm.
Universitas Sumatera Utara
Mulai 1 Januari 2010 Indonesia membuka pasar dalam negeri secara luas kepada negara-negara ASEAN dan Cina. Pembukaan pasar ini merupakan perwujudan dari
perjanjian perdagangan bebas antara enam negara anggota ASEAN Indonesia, Thailand, Malaysia, Singapura, Filipina dan Brunei Darussalam dengan Cina, yang
disebut dengan ASEAN China Free Trade Agreement ACFTA. Produk-produk impor dari ASEAN dan China akan lebih mudah masuk ke Indonesia dan lebih murah
karena adanya pengurangan tarif dan penghapusan tarif, serta tarif akan menjadi nol persen dalam jangka waktu tiga tahun Dewitari,dkk 2009. Sebaliknya, Indonesia
juga memiliki kesempatan yang sama untuk memasuki pasar dalam negri negara- negara ASEAN dan Cina.
Beberapa kalangan menerima pemberlakuan ACFTA sebagai kesempatan, tetapi di sisi lain ada juga yang menolaknya karena dipandang sebagai ancaman.
Dalam ACFTA, kesempatan atau ancaman Jiwayana, 2010 ditunjukkan bahwa bagi kalangan penerima, ACFTA dipandang positif karena bisa memberikan banyak
keuntungan bagi Indonesia. Pertama, Indonesia akan memiliki pemasukan tambahan dari PPN produk-produk baru yang masuk ke Indonesia. Tambahan pemasukan itu
seiring dengan makin banyaknya obyek pajak dalam bentuk jenis dan jumlah produk yang masuk ke Indonesia. Beragamnya produk China yang masuk ke Indonesia
dinilai berpotensi besar mendatangkan pendapatan pajak bagi pemerintah. Kedua, persaingan usaha yang muncul akibat ACFTA diharapkan memicu persaingan harga
yang kompetitif sehingga pada akhirnya akan menguntungkan konsumen penduduk pedagang Indonesia
Universitas Sumatera Utara
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui strategi-strategi pengrajin sepatu yang dilakukan dalam mengembangkan industri kecil sepatu di tengah munculnya era
perdagangan bebas.
1.2. Perumusan Masalah