jalan Ahmad Yani No. 187 Sidikalang kabupaten Dairi dan telah memiliki anak cabang yakni kantor cabang di Nias dan Medan. Pesada indosat.net.id, diakses 18
April 2008.
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan dilatar belakang masalah, penulis tertarik untuk melakukan penelitian. Yang menjadi pokok permasalahan dalam
penelitian ini adalah:
1. Bagaimanakah peranan perkumpulan Sada Ahmo dalam upaya
peningkatan pemberdayaan politik perempuan? 2.
Bagaimana keberhasilan dari PESADA dalam pemberdayaan politik perempuan?
1.3. Tujuan Penelitian
Sebagai sebuah kajian ilmiah dan sesuai dengan prinsip penelitian maka penelitian ini mempunyai tujuan yang ingin dicapai yaitu:
Untuk mengetahui bagaimanakah peranan perkumpulan Sada Ahmo terhadap
pemberdayaan politik perempuan sebagai suatu lembaga sosial yang bergerak dalam pemberdayaan perempuan.
Untuk mengetahui bagaimana keberhasilan Pesada dalam pemberdayaan
politik perempuan sampai saat ini.
Universitas Sumatera Utara
Untuk mengetahui bagaimana saat ini peranan masyarakat perempuan dalam
politik.
1.4. Manfaat Penelitian 1.4.1.
Manfaat teoritis
Untuk melatih dan mengembangkan kemampuan peneliti, dalam melakukan
penelitian dibidang ilmu sosial, khususnya dalam ilmu sosiologi
Hasil penelitian ini diharapkan akan menjadi sebuah hasil kajian ilmiah yang
akurat, sehingga dapat memberi sumbangan pemikiran bagi lembaga-lembaga yang bergerak dalam pemberdayaan perempuan khususnya sehubungan
dengan berbagai cara yang dicari oleh lembaga-lembaga yang bergerak dalam pemberdayaan perempuan, sehingga perempuan Indonesia tidak lagi
tertinggal dan sudah ikut serta dalam perpolitik.
1.4.2. Manfaat Praktis
Hasil penelitian diharapkan menjadi sumbangan bagi khazanah kepustakan yang bernilai dan bermutu.
1.4.3. Bagi Penulis
Penelitian ini bermanfaat untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan serta wawasan penulis mengenai kasus yang ada dimasyarakat dan sebagai wadah
latihan serta pembentukan pola pikir ilmiah dan rasioanal dalam menghadapi segala macam persoalan yang ada dimasyarakat.
Universitas Sumatera Utara
1.5. Defenisi Konsep
Dalam sebuah penelitian ilmiah, defenisi konsep sangat diperlukan untuk mempermudah dan memfokuskan penelitian. Konsep adalah defenisi, suatu abstraksi
mengenai gejala atau realita atau suatu pengertian yang nantinya akan menjelaskan suatu gejala Maleong,1997:67. Disamping untuk dan memfokuskan defenisi konsep
yang berfungsi sebagai panduan bagi peneliti untuk menindaklanjuti kasus tersebut serta menghindari timbulnya kekacauan akibat kesalahan penafsiran dalam penelitian
perlu dibatasi konsep-konsep dalam penelitian Konsep-konsep penting dalam penelitian ini adalah:
Perkumpulan adalah asosiasi, persatuan, perhimpunan atau ikatan dari
pihak-pihak yang mempunyai kepentingan yang sama. Kamus Besar Indonesia, 2005:60.
Pemberdayaan adalah pendekatan pembangunan masyarakat yang
termarginalkan yang memerlukan bantuan proses penguatan ekonomi dan sosial dalam konteks kesejahteraan hidup masyarakat. Harmona Daulay,
2007:91
Perempuan merupakan satu jenis kelamin. Kamus Besar Indonesia, 2007:110. Perempuan dalam hal ini adalah perempuan pedesaan yang
ada diwilayah Paakpak Bharat yang termarginalkan secara politik dan tidak mempunyai posisi tawar seperti laku-laki, dan mengalami
kemiskinan dalam pengetahuan akan politik.
Universitas Sumatera Utara
Peranan merupakan bagian dari fungsi masyarakat yang dilaksanakan
oleh orang atau kelompok tertentu menurut pola kelakuan lahiriah maupun batiniah yang telah ditentukan. Soejono Sukanto, 2000:40.
Peranan adalah proses berfungsinya keberadaan aspek-aspek lainnya baik material maupun bersifat fenomena akibat adanya hambatan. Kedua
aspek tersebut baik secara langsung maupun tidak langsung. Peranan yang dimaksudkan disini adalah fungsi dari PESADA sebagai lembaga
yang peduli akan masalah-masalah yang terkait dengan perempuan.
Lembaga sosial adalah suatu bagian dari system atau sarana sosial yang ada dalam masyarakat bertujuan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan
masyarakat yang didalamnya terdapat aturan-aturan atau norma-norma dan kepentingan-kepentingan dan hubungan sehingga dapat menciptakan
integrasi didalam masyarakat.
Universitas Sumatera Utara
27
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Pengertian pranata sosial secara prinsipal tak jauh berbeda dengan apa yang disebut atau sering dukenal dengan istilah lembaga sosial, organisasi, atau lembaga
masyarakat. Karena di dalam masing-masing istilah tersebut bersifat adanya unsur mengatur setiap perilaku masyarakat.
Soejono Soekanto mendefinisikan lembaga kemasyarakatan saebagai berikut: “lembaga masyarakat merupakan himpunan dari pada norma-norma dari segala
tingkatan yang berkisar pada suatu kebutuhan pokok dalam kehidupan masyarakat”. Wujud yang konkrit dari pada lembaga kemasyarakatan tersebut adalah associaton.
Secara umum tujuan utama diciptakannya lembaga untuk mengatur agar kebutuhan hidup masyarakat dapat terpenuhi termasuk kebutuhan hidup perempuan
dalam berpolitik. Kebutuhan tersebut akan bisa berjalan dengan baik dan lancar sesuai dengan kaidah-kaidah yang berlaku apabila ada yang mengatur. Lembaga akan
terdapat dalam setiap masyarakat tanpa memperdulikan apakah masyarakat tersebut mempunyai taraf kebudayaan bersahaja atau modern karena masyarakat mempunyai
kebutuhan-kebutuhan yang bila dikelompokkan terhimpun menjada satu kemasyarakatan.
Lembaga sosial atau lembaga masyarakatan mempunyai fungsi manifest yang merupakan tujuan lembaga yang diakui dan oleh banyak orang dipandang dan sesuai
dengan yang diharapkan oleh masyarakat akan dipenuhi oleh lembaga itu sendiri seperti yang tercakup dalam konteks AGIL yang dibahas dalam teori struktural
Universitas Sumatera Utara
fungsional dimana secara struktur fungsional, PESADA melayani kaum perempuan yang termarginalkan dalam ranah politik. AGIL suatu fungsi adalah kegiatan yang
ditujukan ke arah pemenuhan kebutuhan tertentu atau kebutuhan sistem. Dengan menggunakan defenisi ini, Parsons yakin bahwa ada empat konsep struktur sistem
yang penting; adaption A, goal attainment G, integration I, dan latensi L atau pemeliharaan pola. Adaption adaptasi; sebuah sistem harus menanggulangi situasi
eksternal yang gawat. Sistem harus menyesuaikan diri dengan lingkungan dan menyesuaikan lingkungan dengan kebutuhannya, goal attainment pencapaian
tujuan; sebuah sistem harus mendefinisikan dan pencapaian tujuan utamanya, integration integrasi; sebuah sistem harus mengatur antarhbungan ketiga fungsi
penting lainnya, latentcy latensi atau pemeliharaan pola; sebuah sistem harus memperlengkapi, memlihara dan memperbaiki, baik motivasi individual maupun
pola-pola kultural yang menciptakan dan motivasi. Pesada dalam hal ini diharapkan sebagai suatu lembaga yang mempunyai fungsi adaptasi, dimana Pesada
menyesuaikan diri dengan dan mengubah lingkungan serta kebutuhannya, apakah dilingkungan yang menjadi tempat pemberdayaan merupakan lingkungan yang
membutuhkan pemeberdayaan dalam politik perempuan? bagaimana pula apakah fungsi tersebut dapat mencapai tujuan dan memobilisasi sumber daya yang ada untuk
mencapainya? serta dengan sistem yang ada apakah ada menanggulangi fungsi integrasi dengan mengendalikan bagian-bagian yang menjadi komponennya dan juga
yang tidak dapat ditinggalkan adalah dengan pemeliharaan dan memperbaiki, baik motovasi individual maupun pola-pola kultural.
Universitas Sumatera Utara
Lebih lagi Parsons membuat jawaban-jawaban problem didalam stuktur fungsional dengan asumsi sebagai berikut:
Sistem memilki properti keteraturan dan bagian-bagian yang saling
tergantung.
Sistem cenderung bergerak kearah mempertahankan keteraturan diri atau keseimbangan.
Sistem mungkin statis atau bergerak dalam proses perubahan yang
teratur.
Sifat dasar bagian suatu sitem berpengaruh terhadap bentuk-bentuk lain.
Sistem memelihara batas-batas dengan lingkungannya.
Alokasi dan integrasi merupakan dua proses fundamental .yang
diperlukan untuk memelihara keseimbangan sistem.
Sistem cenderung menuju kearah pemeliharaan hubungan antara bagian-bagian dengan keseluruhan sistem, mengendalikan lingkungan
yang berbeda-beda dan mengendalikan kecenderungan untuk merubah sistem dari dalam.
Lembaga sosial memiliki fungsi laten yang merupakan hasil yang tidak dikehendaki dan tidak dapat diramalkan. Begitu juga yang terdapat pada fungsi
manifes Pesada yaitu sebagai tempat perempuan untuk mendapatkan pengetahuan akan politik hingga perempuan tersebut akan mempunyai kemandirian dan sampai
berpartisipasi. Jadi diharapkan Pesada dapat sebagai tempat pemberdayaan
Universitas Sumatera Utara
perempuan dalam politik yang dilakukan untuk memenuhi kepentingan bersama agar suatu masyarakat sebagai peristiwa sosial dapat berjalan dengan baik.
Lembaga masyarakat sebagai suatu himpunan norma-norma yang merupakan suatu kebutuhan pokok dalam kehidupan masyarakat pada dasarnya mempunyai
beberapa fungsi sebagai berikut: 1.
Memberikan pedoman pada anggota-anggota masyarakat, bagaimana mereka harus berfungsi, bertingkah laku, bersikap dalam menghadapi
masalah-masalah yang terutama menyangkut kebutuhan-kebutuhan yang bersangkutan.
2. Menjaga keutuhan dari dasar masyarakat yang bersangkutan
3. Memberikan pegangan dari masyarakat untuk mengadakan sistem
pengendalian sosial social control yaitu artinya sistem pengawasan dari pada masyarakat terhadap tingkah laku anggotanya.
Selain diatas lembaga juga diharapkan dapat menjadi pusat pemebrdayaan masyarakat, yang dalam lembaga Pesada diharapkan mampu memberdayakan
perempuan dalam peran politik karena seperti kita ketahui bahwa pemberdayaan merupakan suatu issu yang muncul dalam pendekatan pembangunan ketika
masyarakat marginal yang memerlukan bantuan proses penguatan ekonomi dan sosial dalam konteks kesejahteraan hidup masyarakat. Menurut Meutia Hatta pemberdayaan
perempuan adalah upaya untuk meningkatkan status, posisi, dan kondisi perempuan agar dapat mencapai kemajuan yang setara dengan laki-laki.
www.pemberdayaan perempuan. G: DPR_rapat_.htm, diakses 16 mei 2008.
Universitas Sumatera Utara
Pembangunan pemberdayaan perempuan dilakukan untuk menunjang dan mempercepat tercapainya kualitas hidup dan mitra kesejajaran laki-laki dan
perempuan, dilaksanakan melalui kegiatan sosialisasiadvokasi pendidikan dan pelatihan bagi kaum perempuan yang bergerak dalam seluruh bidang dan sektor.
Termasuk dalam bidang politik, dimana laki-laki dan perempuan mempunyai kemampuan yang sama dalam pembangunan bangsa.
Istilah pemberdayaan saat ini telah demikian populer sebagai suatu pendekatan yang dilakukan pemerintah maupun LSM. Di Indonesia istilah
pemberdayaan atau empowerment pada mulanya dipergunakan LSM untuk memperkuat empowering masyarakat baik secara sosial, ekonomi, dan politik agar
dapat merubah dan memeperbaiki posisi mereka ketika berhadapan dengan kelompok kuat, kelompok kuat yang dimaksud dalam hal ini adalah kaum laki-laki kuat secara
sosial yang terbentuk dimasyarakat selama ini yang menyatakan perempuan lemah terutama dalam ranah politik, yang membuat perempuan semakin terpinggirkan,
sehingga diperlukan suatu cara dalam memberdayakan perempuan dalam bidang politik yang pada akhirnya perempuan dan laki-laki akan mempunyai posisi tawar
untuk menjadi pelaku proses pembangunan yang partisipatif dan aktif dan bukan hanya sebagai objek pembangunan lagi seperti inti dari pemberdayaan itu sendiri.
Dalam perkembangannya upaya dalam kerangka pemberdayaan perempuan ini secara kasat mata telah menghasilkan suatu proses peningkatan dalam berbagai hal
seperti; peningkatan dalam kondisi, derajat, dan kualitas hidup perempuan diberbagai sektor strategis seperti bidang pendidikan, ketenagakerjaan, ekonomi, kesehatan dan
Universitas Sumatera Utara
keukitsertaan ber KB. Daulay Harmona, 2007:90-91. Peningkatan perempuan tidak serta merta merubah dalam pola relasi gender antara laki-laki dan perempuan.
Konsep pemberdayaan dalam wacana pembangunan masyarakat selalu dihubungkan dengan konsep mandiri, partisipasi jaringan kerja dan keadilan. Lewat
pemberdayaan diharapkan perempuan akan mempunyai kemandirian, kemandirian yang dimaksud adalah kemandirian dalam politik perempuan, yang pada suatu saat
perempuan tidak lagi buta akan poltik yang dikukung dalam ketidakpengetahuan terhadap politk.
Proses pemberdayaan pada hakekatnya adalah pembangunan manusia dengan memanusiakan manusia dimana pembangunan yang mengarahkan kepada usaha
membangun manusia untuk melakukan meningkatkan usaha dan produktifitas. Dalam menjalankan proses pemberdayaan dituntut kejelian melihat masalah dan menentukan
sumber permasalahannya oleh lembaga, pemerintah, tokoh-tokoh harus mengetahui akar persoalan perempuan sebelum melakukan pemberdayaan.
Menurut Caroline Moser, pemberdayaan perempuan harus bekerja di dua
lini, yaitu lini kebutuhan strategis dan lini kebutuhan praktis. Kebutuhan praktis menyangkut kebutuhan-kebutuhan yang berkaitan dengan keadaan atau kondisi yang
dialami perempuan, sedangkan kebutuhan strategis menyangkut kedudukan atau posisi perempuan didalam masyarakat. Dalam hal ini Caroline membedakan antara
kebutuhan strategis dan kebutuhan praktis perempuan:
Universitas Sumatera Utara
Kebutuhan praktis
Kebutuhan strategis
Cirri-ciri
Biasanya berhubungan dengan kondisi hidup yang
tidak memuaskan. Contoh: kurangnya sumber daya atau
tidak terpenuhi kebutuhan dasar kesehatan, pangan,
masalah air minum, dan sebagainya
Kebutuhan ini dapat segera
diidentifikasikan karena dirasakan secara langsung.
Dapat dipenuhi dalam kurun
waktu relatif pendek melalui intervensi tertentu.
Berkaitan dengan peranan
dan kedudukan di masyarakat yang
dipengaruhi oleh faktor struktural, norma-norma
sosial budaya.
Menyangkut akses dan
kontrol terhadap sumber daya dan kesempatan
untuk memilih cara hidup.
Menyangkut kepentingan hampir semua perempuan,
tetapi tidak dapat di identifikasi secara
langsung.
Yuni Pristiwati, 2003:7-9
Permasalahan perempuan dalam politik menjadi suatu permasalahan kebutuhan secara startegis karena permasalahan perempuan dalam politik yang
berkaitan dengan peranan dan kedudukan di masyarakat yang dipengaruhi oleh faktor
Universitas Sumatera Utara
struktural, norma-norma sosial budaya, menyangkut akses dan kontrol terhadap sumber daya dan kesempatan untuk memilih cara hidup serta menyangkut
kepentingan hampir semua perempuan, tetapi tidak dapat diidentifikasi secara langsung. Kurangnya peran perempuan dalam politik dimasyarakat sendiri
dikarenakan oleh menguatnya struktur budaya patriakhat dan kemiskinan perempuan dalam politik sehingga perempuan kurang mempunyai kesempatan dalam
pengambilan keputusan. Pemberdayaan mempunyai tujuan untuk membentuk individu dan masyarakat
menjadi mandiri. Kemandirian perempuan merupakan suatu kondisi dimana perempuan telah mandiri dalam berfikir, bertindak dan memutuskan sesuatu yang
tepat, mampu memecahkan masalah, dan mempunyai peran yang sama dengan kaum laki-laki dalam segala bidang. Pada akhirnya pemberdayaan yang dilakukan oleh
Pesada diharapkan akan terjadinya keadaan dimana perempuan yang tadinya tidak mengerti dan tidak berpartisipasi dalam politik akan mempunyai kesadaran bahwa
perempuan harus ikut berpartispasi dalam politik dan ikut dalam pengambilan peran sebagai masyarakat.
Berbicara tentang pemberdayaan perempuan tidak terlepas dari peranan lembaga yang ada dimasyarakat, dalam hal ini PESADA sebagai lembaga yang ada
dimasyarakat harus melakukan fungsinya. Pemberdayaan perempuan bukanlah hal yang baru di Indonesia sebab konsep kebijakan dan implementasinya dimasa lalu.
Berkaitan dengan konsep memperjuangkan kemerdekaan, maka pada jaman sekarang berorientasi pada partisipasi pembangunan dalam konteks tranformasi sosial dan
partisipasi politik.
Universitas Sumatera Utara
Pada akhirnya gerakan pemberdayaan diharapkan menjadi gerakan perjuangan kebudayaan yaitu, perjuangan menciptakan kondisi, ideology, politik, ekonomi,
sosial, budaya, keamanan pendidikan, hukum, keluarga bahkan pribadi yang memberikan aktualisasi eksistensi manusia Indonesia seutuhnya khususnya
perempuan.
Universitas Sumatera Utara
36
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian