1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pendidikan Profesi Akuntansi PPAk merupakan jenjang pendidikan tambahan yang ditujukan bagi seorang lulusan Sarjana Ekonomi jurusan
akuntansi yang ingin mendapatkan gelar Akuntan. Mereka yang telah menempuh Pendidikan Profesi Akuntansi nantinnya akan berhak memperoleh sebutan profesi
Akuntan Ak, dan juga semakin berpeluang meniti karir sebagai auditor pemerintahan, auditor internal, akuntan sektor publik, akuntan manajemen,
akuntan pendidik, akuntan perpajakan, akuntan keuangan, maupun akuntan sistem informasi.
Pada saat ini, satu-satunya cara agar seseorang dapat menjadi akuntan adalah dengan mengikuti Pendidikan Profesi Akuntansi yang diselenggarakan
institusi-institusi pendidikan tinggi yang telah ditunjuk oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi. Syarat untuk dapat mengikuti Pendidikan Profesi Akuntansi
PPAk ini salah satunya adalah mempunyai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi yang artinya, seorang mahasiswa harus terlebih dahulu lulus dari
program Sarjana di tempat ia menempuh pendidikan. Sebelum ditetapkannya SK Mendiknas No. 179U2001 tersebut sebelum tahun 2001, pemberian gelar
akuntan di Indonesia didasarkan pada Undang-Undang UU No. 34 tahun 1954, yang menyatakan bahwa gelar akuntan diberikan kepada lulusan Perguruan
Tinggi Negeri yang ditunjuk pemerintah atau Perguruan Tinggi Negeri yang memenuhi syarat untuk menghasilkan akuntan atas proses pendidikan yang
2
diberikan. Pada saat itu, perguruan tinggi negeri yang ditunjuk oleh pemerintah diantaranya Sekolah Tinggi Akuntansi Negara STAN, Universitas Indonesia,
Universitas Padjadjaran, Universitas Airlangga, Universitas Gajah Mada, Universitas Sumatera Utara dan Universitas Brawijaya. Mereka yang lulus
program Strata 1 jurusan akuntansi dari universitas-universitas tersebut akan secara otomatis mendapatkan gelar sebagai akuntan. Adapun lulusan perguruan
tinggi selain itu dapat mendapatkan gelar sarjana akuntansi dengan mengikuti Ujian Negara Akuntansi UNA. Dengan proses pemberian gelar tersebut,
menurut Machfoed 1998 dalam Widyastuti, dkk, 2004 memiliki 2 kelemahan yaitu tidak meratanya tingkat profesionalisme para akuntan di dunia kerja dan
timbulnya diskriminasi pemberian gelar akuntan.Karena kekhawatiran timbulnya diskriminasi dan ketidakmerataan tingkat profesionalisme akuntan dengan sistem
pemberian gelar seperti disebutkan diatas, menyebabkan Ikatan Akuntan Indonesia IAI sebagai organisasi profesi akuntan di Indonesia dan Departemen
Pendidikan Nasional merasa perlu melakukan peninjauan kembali mengenai peraturan pemberian gelar akuntan yang berlaku dalam kaitannya untuk
menghasilkan akuntan-akuntan yang profesional dalam bekerja. Dari proses peninjauan kembali peraturan tersebut, pada tahun 2001 ditetapkanlah Surat
Keputusan SK Mendiknas No. 179U2001 tentang penyelenggaraan Pendidikan Profesi Akuntan dan Surat Keputusan Mendiknas No. 180P2001 tentang
pengangkatan panitia ahli persamaan ijazah akuntan. Tidak hanya sampai disitu, pada tanggal 28 Maret 2002, ada Nota Kesepahaman MoU yang ditandatangani
oleh Ikatan Akuntan Indonesia dan Dirjen Dikti Departemen Pendidikan Nasional
3
atas pelaksanaan Pendidikan Profesi Akuntansi yang menjadi sejarah dimulainya Pendidikan Profesi Akuntansi di Indonesia.
Profesi Akuntan menjadi profesi yang sangat penting dalam perkembangan dunia perekonomian global dan modern. Pada era globalisasi ini,
para pengusahan dan pekerja asing bebas masuk ke dunia bisnis tanpa batas teritorial antar negara. Dengan meningkatnya akses untuk bekerja dan
berwirausaha di Indonesia, maka pengawasan dan pengendalian atas hal tersebut perlu ditingkatkan pula. Pengawasan dan pengendalian disini bertujuan untuk
mengendalikan operasi bisnis yang ada agar tetap akuntabel dan dapat dipercaya. Dalam dunia ekonomi, banyak hal yang perlu diperhatikan dan diawasi seperti
legalitas dalam aktifitas usaha, kepatuhan terhadap peraturan yang berlaku dan pelaporan kegiatan usahabisnis yang mereka lakukan dan harus ada
jaminankeyakinan bahwa laporan yang dikeluarkan oleh perusahaan benar dan berkualitas. Tugas pengawasan dan penjamin kualitas itu salah satunya dilakukan
oleh para akuntan, karena salah satu dari jasa yang diberikan oleh akuntan adalah Assurance Services Jasa Atestasi.
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia FE UI adalah yang pertama kali menyelenggarakan Pendidikan Profesi Akuntan di Indonesia yaitu pada bulan
Maret 2003 dan menghasilkan lulusan pertama di Indonesia Fitriany, 2008.Saat ini dunia ekonomi dan usaha sangat membutuhkan kehadiran profesi akuntan.
Jumlah akuntan yang terdaftar di IAI berdasarkan data per register 2011 tercatat sekitar 9.551 orang, terdiri dari akuntan publik , akuntan manajemen, akuntan
pendidik, akuntan pemerintah yang di BPK, BPKP. Dari jumlah tersebut kurang
4
lebih hanya 1000 orang jumlah akuntan publik yang dimiliki Indonesia saat ini, jumlah ini terbilang masih sangat sedikit jika dibandingkan dengan Malaysia
yang sudah mencapai 2.410 orang, Thailand 6.070 orang dan Filipina 4.011 orang. Jumlah permintaan dengan ketersediaan akuntan di Indonesia masih sangat
jauh berbeda. Indonesia masih membutuhkan sangat banyak akuntan untuk memenuhi permintaan akan kebutuhan jasa akuntansi. Karena itu profesi akuntan
menjadi salah satu profesi yang paling dibutuhkan oleh dunia, terutama Indonesia dengan dimulainya era globalisasi. Kurangnya jumlah akuntan di Indonesia
salah satunya disebabkan karena minat mahasiswa akuntansi untuk mengikuti Pendidikan Profesi Akuntansi semakin berkurang, maka lulusan akuntan yang
dihasilkan akan sedikit pula. Untuk mengikuti Pendidikan Profesi Akuntansi diperlukan motivasi-motivasi yang timbul dari mahasiswa lulusan akuntansi.
Karena hal itu peneliti ingin mengetahui faktor-faktor apa saja yang dapat memotivasi mahasiswa akuntansi untuk mengikuti Pendidikan Profesi Akuntansi.
Motivasi-motivasi ini diantaranya adalah motivasi karir yang merupakan dorongan yang timbul dari dalam diri seseorang untuk memiliki dan
meningkatkan kemampuan pribadinya dalam rangka mencapai karir yang lebih baik dari sebelumnya Suryaningsum dkk, 2004, motivasi ekonomi yaitu
dorongan yang timbul dari dalam diri seseorang untuk meningkatkan kemampuan pribadinya dalam rangka untuk mencapai penghargaan finansial yang diinginkan,
motivasi kualitas yaitu merupakan dorongan yang timbul dalam diri seseorang untuk memiliki dan meningkatkan kualitas diri dan kemampuannya dalam bidang
yang ditekuninya sehingga dapat melaksanakan tugas dengan baik dan benar,
5
motivasi mengikuti Ujian Sertifikasi Akuntan Publik USAP yang merupakan suatu ujian yang harus ditempuh akuntan untuk mendapatkan gelar Certified
Public AccountantCPA yaitu gelar yang wajib dimiliki apabila seorang akuntan ingin membuka praktik sendiri sebagai akuntan publik, besarnya biaya PPAk dan
lama masa PPAk juga menjadi faktor yang mempengaruhi motivasi seorang mahasiswa lulusan akuntansi untuk mengikuti Pendidikan Profesi Akuntansi.
Selain faktor-faktor yang disebutkan diatas ada satu faktor lagi yang sangat mungkin dapat mempengaruhi minat mahasiswa akuntansi untuk mengikuti
Pendidikan Profesi Akuntansi yaitu penerapan Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 2011 tentang Akuntan Publik. UU ini diterapkan sejak
tahun 2011, yang di dalamnya terdapat sebuah pasal yang menyatakan bahwa seorang akuntan publik dapat dipidanakan jika terbukti lalai dalam menjalankan
pekerjaannya, hal ini tertuang dalam bab XIII mengenai Ketentuan Pidana, pasal 55, Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 2011 tentang Akuntan
Publik. Sebelum Undang-Undang tersebut ditetapkan, seorang akuntan publik tidak dapat dipidanakan karena hal yang berkaitan dengan tugasnya sebagai
akuntan. Dengan diterapkannya Undang-Undang tersebut, tentu saja risiko pekerjaan seorang akuntan publik akan lebih besar dan dituntut untuk melakukan
pekerjaan ekstra hati-hati. Ketentuan pidana tersebut sempat menjadi perdebatan karena menurut para praktisi akuntan publik bahwa jasa yang mereka berikan
adalah jasa atestasi yang memberikan sebatas jaminan yang memadai bukan jaminan absolutmutlak dan hanya sebatas peningkatan kualitas informasi,
khususnya laporan keuangan, untuk pengambilan keputusan, sehingga jika
6
seorang akuntan telah melakukan pekerjaannya sesuai dengan auditing standard yang diterapkan oleh Standar Profesional Akuntan Publik, maka pekerjaan atestasi
tersebut sudah diselesaikan dengan baik. Berdasarkan hal diatas maka peneliti ingin meneliti Undang-Undang Akuntan Publik ini dalam kaitannya dengan minat
mahasiswa akuntansi untuk mengikuti Pendidikan Profesi Akuntansi. Penelitian mengenai motivasi mahasiswa terhadap Pendidikan Profesi
Akuntansi sudah pernah dilakukan oleh Widyastuti, dkk 2004, mengenai pengaruh motivasi terhadap minat mahasiswa untuk mengikuti PPAk di
Yogyakarta, Ellya, Benny dan Yuskar 2006 mengenai pengaruh motivasi terhadap minat mahasiswa untuk mengikuti PPAk di Kota Padang yaitu
menunjukan bahwa motivasi karir dan motivasi kualitas memiliki pengaruh yang signifikan terhadap minat mahasiswa mengikuti PPAk, sedangkan motivasi
ekonomi tidak berpengaruh signifikan terhadap minat mahasiswa untuk mengikuti PPAk. Sedangkan dalam Riani Nuraisah Lisnasari dan Fitriany 2008 tentang
faktor-faktor yang mempengaruhi minat mahasiswa untuk mengikuti PPAk di Universitas Indonesia menyatakan hasil bahwa selain kedua motivasi di atas,
motivasi mengikuti Ujian Sertifikasi Akuntan Publik USAP juga mempengaruhi minat mahasiswa akuntansi untuk mengikuti PPAk. Variabel ketentuan pidana di
dalam Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 2011 tentang Akuntan Publik dalam penelitian ini adalah variabel baru yang ditambahkan oleh peneliti
dan belum pernah diteliti oleh ketiga peneliti sebelumnya dan peneliti sangat tertarik mengenai profesi akuntan, terutama akuntan publik dan peneliti ingin
menjadi seorang akuntan yang profesional, maka peneliti ingin mengetahui
7
seberapa besar mahasiswa akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang ingin menjadi seorang akuntan.
1.2 Rumusan Masalah
