Iran pada masa Khatami

mengungkapkan, para pemimpin Arab Saudi, Kuwait, Uni Emirat Arab, Qatar dan Oman berpendapat, kemenangan Khatami merupakan kekalahan politik terbesar kelompok konservatif sejak Revolusi 1979. 6 Raja Fahd dari Arab Saudi juga memberikan selamatnya mengucapkan, “rakyat telah memberikan kepercayaan kepada anda, semoga anda sukses dalam melayani rakyat dan negara”. Negara Irak yang pernah berperang dengan Iran 1980-1988 menyatakan, kemenangan Khatami merupakan “ kemunduran besar” kalangan religius syiah yang mempertahankan kemapanan. Harian resmi Irak, Al-Jumjuriya menyatakan, hasil pemilu itu merupakan “pukulan berat” bagi kelompok konservatif berkuasa yang mendukung Ali Akbar Nateq-Nouri. Sedangkan dari Washington hanya memilih mengambil sikap hati- hati menanggapi kemenangan tokoh moderat itu, “kami masih mengamati perkembangannya dengan penuh kehati-hatian,” tutur seorang pejabat Gedung Putih seperti dikutip harian New York Times. 7 Iran memang sedang menapak sebuah era perubahan dan keterbukaan. Kekalahan kandidat konservatif, Ali Akbar Nateq-Nouri, yang kini menjadi ketua parlemaen, dalam pemilihan presiden yang sudah melewati tiga bulan membuktikan semakin kukuhnya pengaruh angin perubahan. Terpilihnya Khatami sebagai presiden memperlihatkan sebuah dialetika perkembangan dalam sejarah revolusi Iran, kini Iran memasuki jalur perubahan dan pembaharuan. Keinginan akan perubahan tampaknya dari kaum muda dan golongan perempuan, yang dinilai sebagai faktor penentu kemengan mencolok 6 Dikutip dari KOMPAS. Angin Perubahan Berembus Di Iran. Senin, 26-05-1997. h 1 7 Ibid , h 1 bagi Khatami. 8 Sedangkan aliran politik yang mendukung Khatami adalah Tiyar Kawadir Al Bina Aliran Kader-Kader Pembangunan yang terdiri para birokrat dan teknokrat yang selama ini merupakan basis pendukung Presiden Ali Akbar Hashemi Rafsanjani. Khatami juga didukung Tiyar Al Yasari aliran kiri, Rabitha ulama Ad Din Al Munadlilin Ikatan Ulama Agama Pejuang, organisasi propesi dan mahasiswa. Khatami mulai menjalankan program-programnya yang ia sampaikan pada waktu kampanye, hal yang menarik bahwa ia mencoba menyampaikan gagasan reformasinya. Pada kesempatan berpidato untuk rakyat AS pada 7 Januari 1998 yang disiarkan langsung oleh jaringan kabel CNN, Khatami menyesalkan insiden penyanderaan diplomat AS. 9 Peristiwa itu dilakukan mahasiswa militan dukungan Khomeini, yang masih dihormati rakyat Iran. Tujuan Khatami meruntuhkan tembok kecurigaan AS guna memuluskan jalan bagi kemungkinan dialog menuju normalisasi hubungan kedua negara. Ide dialog peradaban dan kebijakan menghilangkan hubungan tegang ternyata mendapat sambutan sangat positif dari negara-negara barat dan Arab. Selanjutnya Khatami meningkatkan hubungan dengan banyak negara di Timur Tengah, Eropa dan lembaga internasional seperti UNESCO. Akan tetapi Iran era Khatami belum bisa sepenuhnya memulihkan hubungan dengan AS. Hal ini pernah disinggung oleh Khatami sendiri bahwa hubungan dengan AS tergantug pada sejauh mana niat baik dari negara adi kuasa itu, mengingat beberapa keijakan AS membuat risih para politisi di Iran diantaranya kebijakan 8 Dikutip dari KOMPAS, Pelantikan Khatami Jadi Presiden Iran Timbulkan Harapan Perubahan. , selasa 05-08-1997. h 4 9 Mohammad Khatami, Membangun Dialog Antar Peradaban Mizan, 1998. h 25 AS yang belum menanggalkan hegemoninya di Timur Tengah serta dukungan membabi buta terhadap Israel. Sedangkan Iran tetap mendukung hak-hak rakyat Palestina, komitmen ini bahkan dituangkan dalam salah satu fokus kebijakan politik luar negri ditingkat regional. Pada kenyataanya bahwa sologan demokrasi sudah ada pada masa Dr.Mohammad Mosaddeq, 10 dan Khatami mencoba menghadirkan kembali. Akan tetapi kaum konservatif bertanya apa mencari bantuan demokrasi dari negara AS yang telah melemahkan perkembangan. 11 Khatami melihat ini sebuah poin penting lebih baik ditangani dengan menempatkan pada suatu bingkai rekonsiliasi. Dia mencap bingkai ini sebagai “Dialog Peradaban”, sebuah tanggapan langsung ia jawab. Meskipun dicerca oleh politikus di dalam dan luar negri, Khatami tetap serius dan bersungguh-sungguh dalam upaya ini. Hal ini ia buktikan dengan lawatan Khatami ke Barat, meskipun mendapat sorotan sangat luas karena dinilai sebagai terobosan penting dalam bidang diplomasi dan dialoq peradaban. 12 Sejak revolusi Islam pimpinanan Ayatullah Khomeini, hubungan Iran dengan Barat penuh dengan prasangka politik dan ideologi. Rombongan Khatami sampai di Roma untuk kunjungan di Itali dan Vatikan, agendanya berupa pertemuan antara Presiden Mohammad Khatami dengan Paus Yohannes Paulus II di Vatikan. Pertemuan ini sangat penting dilihat dari upaya memperkuat dasar bagi kerja sama peradaban dan persahabatan umat manusia. 10 Perdana Mentri nasionalis yang memimpin nasionalis Anglo-Iranian Oil Company. Dia digulingkan dalam sebuah kudeta yang didalangi CIA dan MI6 pada 1953. Dia menjadi tonggak dalam sejarah politik modern Iran. 11 Ali M. Ansari, Supermasi Iran. Jakarta: Zahra, 2008. h 189-190 12 Dikutip dari KOMPAS, Iran Membuka Isolasi, Presiden Khatami Berkunjung Ke Barat . kamis, 11-03-1999 . h 4 Keputusan Khatami berkunjung ke Barat memperlihatkan keinginnnya untuk melepaskan negaranya dari isolasi, terutama yang di lakukan Barat selama ini. 13 perjalanan Khatami ke Barat tampaknya sebagai realitas atas janji yang dileluarkan tidak lama setelah terpilih sebagai presiden, Khatami memang berjani menjalin hubungan kerja sama dan persahabatan dengan semua Negara dan bangsa di seluruh dunia. Ia juga berjani mengupayakan perdamaian dan keamaan dunia. Pernyataan Khatami mendapat tanggapan serius, karena hubungan Iran dengan Barat, AS, bahkan dengan negara-negara tetangganya di teluk Persia tidak harmonis, merasa tertekan oleh ancaman Iran untuk mengekspor revolusi Iran. Sesunguhnya secara psikologis tidaklah gampang mengubah hubungan konfrontatif yang sudah begitu lama menjadi sebuah hubungan kooperatif. Disisi lain PBB cukup terpukau oleh upaya Presiden Khatami menjembatani jurang perbedaan budaya yang semakin melebar ini. Bagi banyak rakyat Iran, negara mereka kelihatannya mulai keluar dari isolasi dan mereka terutama bangga terhadap kegigihan presiden mereka dalam hal pencapaian keberhasilan ini. Kemenangan kaum reformis dalam pemilu diperkirakan akan semakin melapangkan jalan bagi pemerintahan Khatami melakukan pembaharuan, bahkan ia terus berusaha mengeluarkan Iran dari isolasi internasional, mengisyaratkan normalisasi hubungan dengan Barat termasuk dengan Amerika Serikat yang dianggap sebagai musuh bebuyutan. 14 Akan tetapi di dalam negeri, langkah terobosan Khatami sering menimbulkan kontroversi. Karena setiap prakarsa pembaharuan pemerintah tidak berjalan leluasa akibat parlemen masih didominasi kaum konservatif. 13 Ibid, h 4 14 Dikutip dari KOMPAS, Hasil Pemilu Membawa Iran Ke Arah Koridor Perubahan Lebih Besar . senin, 21-02-2000. h 4

B. Perkembangan ekonomi dan politik

Peluang Presiden Mohammad Khatami menjalankan program reformasi sosial-ekonomi di Iran semakin terbuka lebar, menyusul keputusan parlemen majlis yang menyetujui usulan daftar 22 nama kandidat anggota kabinet yang disebut-sebut sebagai tokoh-tokoh progresif. 15 Bahkan ketua parlemen, Ali Akbar Nateq-Nouri dari kubu konservatif memberikan ucapan selamat.” Kita akan segera mewujudkan program reformasi itu tahap demi tahap,” hal ini dikatakan dalam sebuah wawancara langsung dengan televisi pemerintah. Kemenengan Khatami bahwa rakyat Iran sangat percaya pada kepribadian dan program- program yang siap menghadapi bergabai tantangan lokal maupun global. 16 Dibidang ekonomi, Khatami menganut teori ekonomi terarah terbatas dan menolak teori ekonomi pasar secara mutlak. Dengan kata lain, Khatami dan kelompok kiri mendukung teori ekonomi pasar yang kini diterapkan presiden Rafsanjani namun dengan batas-batas tertentu. Menurut Khatami pada saat tertentu pemerintah harus turut campur tangan guna mencegah ambruknya ekonomi negara. Hal ini perhah dilakukan presiden Rafsanjani, ketika ia terpaksa member batasan tertentu kegiatan ekspor-impor serta menentukan harga nilai penukaran mata uang Iran ke dollar AS. 17 Keberhasilan diplomasi internasional dan regional Pemerintahan Khatami tentu akan banyak dipengaruhi oleh kemampuan mengelola berbagai persoalan dalam negri. Tantangan bagi Khatami bukan hanya bagaimana memacu 15 Dikutip dari KOMPAS, Program Reformasi Iran Terbuka Lebar. jumat, 22-08-1997. h 1 16 Musthafa Abd Rahman, Iran Pasca Revolusi, Fenomena Pertarungan Kubu Reformasi dan Konservatif. Jakarta: buku Kompas 2000. h 10-11 17 Dikutip dari KOMPAS, Antara Restu Dan Pilihan Rakyat. minggu,18-05-1997. h 3 pembangunan dan menjamin pemerataan ekonomi, tetapi bagaimana menjalin kerja sama yang baik dengan kaum konservatif. Menurut Hashemi Rafsanjani, bahwa naiknya Khatami memberikan peluang ekonomi terbuka luas untuk rakyat Iran, sebagaiman ia ungkapkan diantaranya sektor pertanian 100 masih di dominasi oleh rakyat, Demikian sebagian sektor industry dari 220 sektor industri hanya satu yang dimiliki oleh negara. Selebihnya di kelola oleh swasta sementara sektor perdagangan 100 dikuasai oleh rakyat. 18 Upaya Khatami untuk memajukan negara Iran terus dilakukan, pada era Khatami madzhab Shiah yang menjadi dasar filosofi negara Iran boleh jadi tidak lagi merupakan hambatan bagi merambahnya pengaruh Iran ke negara-negara muslim Sunni. Sebab, pemikiran modernis Khatami bisa lebih menonjol daripada bayangan madzhab Shiah, untuk memperoleh simpati di dunia muslim Sunni. 19 Kepemimpinan Iran dalam Organisasi Konferensi Islam OKI kini membawahi seluruh negara Islam yang mayoritas penganut madzhab Sunni, sama sekali tidak mengalami hambatan. Penyelenggaraan KTT OKI di Teheran Desember 1997, dinilai sangat sukses. Meski presiden Khatami sampai ia menjabat, belum pernah melakukan kunjungan kenegaraan ke negara-negara Islam, akan tetapi Menlu Iran Kamel Kharrazi dan wakil presiden Hasan Habibie sering melakukan lawatan ke negara- negara Arab dan Islam. Hubungan Iran-Arab Saudi, sebagai salah satu negara 18 Dikutip dari MERDEKA, Sudah Saatnya Perempuan Iran Menduduki Posisi Utama. 24 agustus 1997. H 17 19 KOMPAS, Simpati Mengalir Ke Iran . h 10 Arab, terjalin sangat erat pada era Khatami. Politik détente yang Khatami maksudkan untuk mengeluarkan Iran dari pengucilan regional dan internasional. Ini akan memberikan banyak keuntungan politik khususnya ekonomi pada Teheran. 20 Bahkan rekonsiliasi dengan Washington akan memungkinkan Iran mendapatkan kembali asetnya sebesar US 12 Milyar yang dibekukan AS. Keuntungan lainya, Teheran dapat lebih banyak mengalokasikan APBN untuk membangun sosial-budaya. Karna selama ini sejumlah besar dana dipakai untuk membangun kekuatan militer guna mengimbangi kekuatan militer AS. Yang tak kalah penting, AS akan mencabut keberatannya bagi penyaluran minyak Asia Tengah ke Teluk melalui daratan Iran. Selain memberi keuntungan ekonomi, Iran bisa meningkatkan pengaruh politiknya. Iran dibawah Khatami era keterbukaan, sebaiknya Khatami sendiri tanpa meninggalkan prinsip dan semangat revolusi, dengan tegas mengisyaratkan Republik Islam Iran yang dipimpinmya berkeinginan menjalin hubungan kerja sama dan persahabatan dengan semua negara dan bangsa di seluruh dunia. Ia juga berjanji mengupayakan perdamaian dan keamanan dunia. Dampak pernyataan Khatami tentu sangat luas, bukan tidak mungkin kepemimpinan Khatami membuka sebuah babak baru dalam upaya memperbaiki hubungan dengan dunia barat, yang selama ini tegang karena prasangka ideologi dan politik. Ketegangan Iran dengan dunia barat terjadi sejak Revolusi Ilam Iran menjatuhkan Shah Iran, yang pro Barat tahun 1979. 21 Hubungan cepat memburuk ketika mahasiswa radikal Iran menyandra 52 orang AS di kedubes AS pada 4 20 Mohammad Khatami, Membangun Dialog Antara Peradaban. Mizan, 1998. h 28 21 KOMPAS, Pelantikan Khatami Jadi Presiden Iran Timbulkan Harapan Perubahan. h 4 November 1997 di Teheran selama 444 hari. Sampai sekarang hubungan itu masih diwarnai sikap saling curiga. 22 Kiprah Revolusi Islam sempat pula mencemaskan negara-negara tetangga di Teluk Persia, yang semuanya masih menganut sistem monarki. Keinginan Khatami untuk membangun hubungan persahabatan dan kerja sama tentu sangat kondusif untuk memperbaik hubungan Iran dengan dunia Barat maupun dengan para tetangganya di Teluk Persia. Didalam negri Iran sendiri, Khatami mulai membuka perluasan dalam dunia politik. Sebagaimana ia janjikan pada waktu kampanye bahwa ia akan menyediakan kursi bagi perempuan dalam kabinetnya jika Khatami memenangkan pemilu. 23 Bahkan Hasemi Rafsanjani berpendapat dengan adanya pemilu 1997 mulai mengajarkan politik kepada rakyat Iran, sekaligus melahirkan perbaikan-perbaikan masalah sosial. bukan itu saja Hasemi sepakat dan setuju dengan Khatami jika perempuan memperoleh kedudukan posisi utama dalam kabinet Khatami. Ternyata bukan hanya isapan jempol semata kampanye Khatami tentang menyediakan kursi wanita dalam kabinetnya. Karna untuk pertama kalinya sejak pecahnya revolusi Islam 1979, Iran mempunyai seorang wakil presiden wanita. Masumeh Ebtaker, berusia 30 tahun. 24 Ia menjadi wapres yang membidangi masalah perlidungan lingkungan dalam kabinet Khatami, Masumeh Ebtaker juga 22 Diah Rahma F auziana Izzuddin Irsam Mujib, Khomeini dan Revolusi Iran. Yogyakarta: Penerbit Narasi, 2009. h 74 23 Dikutip dari REPUBLIKA, Pemilu Iran Hembuskan Angin Segar Buat Kaum Perempuan. 24-05-1997. h 9 24 Ia seorang guru besar Universitas Teachers Teheran, selain aktif di dunia kampus, doktor Imunologi lulusan AS ini juga tercatat sebagai salah satu anggota dewan redaksi disabuah surat kabar di Iran.