Menurut pasal 1 ayat 13 Undang –undang Keuangan Negara, Pendapatan negara adalah hak pemerintah pusat yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih.
5. Jenis – jenis Pendapatan Negara
Pada dasarnya, penerimaan negara terbagi atas 2 jenis penerimaan, yaitu penerimaan dari pajak dan penerimaan bukan pajak yang disebut
penerimaan negara bukan pajak PNBP.
Menurut UU no. 20 tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak, PNBP adalah seluruh penerimaan Pemerintah Pusat yang tidak
berasal dari penerimaan perpajakan.
UU tersebut juga menyebutkan kelompok PNBP meliputi
107
a. penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah;
:
b. penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam;
c. penerimaan dari hasil-hasil pengelolaan kekayaan Negara yang
dipisahkan; d.
penerimaan dari pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah e.
penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari pengenaan denda administrasi;
f. penerimaan berupa hibah yang merupakan hak Pemerintah
107
Fahri Hamzah, Op.cit., hlm.97.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
g. penerimaan lainnya yang diatur dalam Undang-undang
tersendiri
Kecuali jenis PNBP yang ditetapkan dengan Undang-undang, jenis PNBP yang tercakup dalam kelompok sebagaimana terurai diatas,
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Artinya diluar jenis PNBP terurai diatas, dimungkinkan adanya PNBP lain melalui UU.
Komponen PNBP dalam APBN terdiri dari : i penerimaan SDA, ii bagian pemerintah atas laba BUMN, iii PNBP lainnya, dan iv
pendapatan BLU
108
1. Penerimaan SDA
.
PNBP yang berasal dari SDA, terdiri atas penerimaan SDA minyak dan gas bumi migas, dan penerimaan SDA non-
migas, merupakan sumber utama PNBP. Selama 2007- 2011, penerimaan SDA memberikan kontribusi rata-rata
64,0 terhadap total PNBP, dengan pertumbuhan rata-rata 12,6 per tahun
109
PNBP migas ini merupakan bagian bersih pemerintah atas kerja sama pengelolaan sektor hulu migas. PNBP SDA
Non-migas berasal dari pertambangan umum, kehutanan, dan perikanan. PNBP SDA pertambangan umum meliputi
.
108
Ibid., hlm.98.
109
Nota keuangan dan RAPBN 2013
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
penerimaan dari iuran tetap untuk usaha pertambangan mineral logam dan batubara dan penerimaan dari iuran
produksiroyalti pertambangan mineral dan batubara. PNBP SDA Kehutanan antara lain didapat dari Dana
Reboisasi DR, Provisi Sumber Daya Hutan PSDH, Iuran Izin Usaha Pemanfaatan Hutan IIUPH dahulu
namanya Iuran Hak Pemangku Hutan IHPH, dan Penggunaan Kawasan Hutan PKH. PNBP SDA
Perikanan secara garis besar dibagi dua, yaitu pungutan hasil perikanan PHP, dan pungutan pengusahaan
perikanan PPP. Penerimaan pertambangan panas bumi bersumber dari setoran bagian pemerintah sebesar 34
dari penerimaan bersih usaha kegiatan net operating incomeNOI pembangkitan energilistrik setelah dikurangi
dengan semua kewajiban pembayaran perpajakan dan pungutan lain sesuai dengan perundang-undangan
110
2. Penerimaan Bagian Pemerintah atas Laba BUMN
.
Penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN atau dividen, merupakan imbalan kepada Pemerintah Pusat
selaku pemegang saham BUMN yang dihitung berdasarkan persentase tertentu terhadap laba bersih
BUMN. Parameter dalam penerimaan dividen ini adalah
110
Ibid.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
laba bersih, dividen payout ratio rasiopersentase laba bersih yang dibagian untuk dividen, dan kepemilikan
saham pemerintah dalam BUMN tersebut. Selama periode 2007-2011, kinerja BUMN terus menunjukan
perkembangan yang positif, baik dari sisi aktiva, pendapatan dan laba, serta kapitalisasi BUMN terbuka.
Selama periode tersebut, total aktiva BUMN tumbuh rata- srata 14 , ekuitas tumbuh rata-rata 11, sedangkan
pendapatan dan laba masing-masing tumbuh rata-rata 14 dan 22
111
3. PNBP Lainnya
.
PNBP lainnya didominasi dari penerimaan Kementerian NegaraLembaga, yaitu penerimaan atas pemberian jasa
layanan kepada masyarakat sesuai tugas dan fungsinya. Secara garis besar, PNBP lainnya terbagi dalam beberapa
jenis penerimaan, antara lain : i pendapatan dari pengelolaan BMN, serta pendapatan penjualan, ii
pendapatan jasa, iii pendapatan bunga, iv pendapatan kejaksaan dan peradilan, v pendapatan pendidikan, vi
pendapatan gratifikasi dan uang sitaan hasil korupsi, vii pendapatan iuran dan denda, serta viii pendapatan lain-
lain.
111
Ibid.
Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
4. Pendapatan BLU
Pendapatan BLU merupakan pendapatan dari Satuan Kerja Satker instansi pemerintah yang menerapkan pola
pengelolaan keuangan badan layanan umum PPK-BLU, yaitu pendapatan atas penjualan barang danatau jasa
produk instansi pemerintah bersangkutan kepada masyarakat pengguna, untuk meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat, dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa.
6. Pengelolaan Pendapatan Negara
