g. Keadilan yang Merata
Prinsip ini mengandung arti cakupanjangkauan pelayanan harus diusahakan seluas mungkin dengan distribusi yang merata dan diberlakukan secara adil
bagi seluruh lapisan masyarakat, h.
Ketepatan Waktu Prinsip ini mengandung arti pelaksanaan pelayanan masyarakat dapat
diselesaikan dalam kurun waktu yang ditentukan.
G. Implementasi Standar Pelayanan Minimal SPM
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Direktur Lalu Lintas Kepolisian Daerah Sumatera Barat dan Kepala Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Sumatera
Barat serta Kepala Cabang PT. Jasa Raharja Persero Sumatera Barat No.B24I2006 DITLANTAS per Nomor : 973043PAJAK-2006 per Nomor :
P1SPPI2006 24 Januari 2006, bahwa Standar Pelayanan Minimal adalah ukuran yang dibakukan dalam penyelenggaraan pelayanan penertiban Surat Tanda
Nomor Kendaraan STNK, pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor PKB, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor BBN-KB dan Sumbangan Wajib Dana
Kecelakaan Lalu Lintas Jalan SWDKLLJ yang wajib ditaati oleh aparatur Kantor Bersama Samsat di Medan sebagai pemberi pelayanan maupun pemilik
kendaraan bermotor sebagai penerima pelayanan. Standar Pelayanan Minimal SPM tersebut dalam penerbitan STNK,
pembayaran PKB, BBN-KB dan SWDKLLJ adalah sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
a. Prosedur Pelayanan
Prosedur Pelayanan penerbitan STNK, pembayaran PKB, BBN-KB dan SWDKLLJ telah diatur dan ditetapkan dalam petunjuk pelaksanaan
Keputusan Bersama Kepolisian RI, Dirjen PUOD dan Direktur Utama PT. Jasa Raharja Persero Nomor : SKEP06101999, Nomor : 9731228 dan
Nomor : SKEP02X1999 tanggal 15 Gktober 1999. Prosedur pelayanan diumumkan secara terbuka pada ruangan pelayanan atau loket-loket pelayanan
Kantor Bersama Samsat. Hal ini telah didapatkan pamflet dipajangkan pada Loket Pelayanan, tetapi masih dengan gambaran sistem 5 Loket dan belum
sistem 2 Loket. b.
Persyaratan Administratif Dalam penyelenggaraan pelayanan Penerbitan STNK, Pembayaran
PKB, BBN-KB dan SWDKLLJ telah ditetapkan dalam Keputusan Bersama Kepclisian RI, Dirjen PUOD dan Direktur Utama PT. Jasa Raharja Persero
Nomor : SKEP06101999, Nomor : 973-1228 dan Nomor : SKEP02X1999 tanggal 15 Oktober 1999. Persyaratan Administratif telah diumumkan secara
terbuka pada ruangan pelayanan pada loket - loket pelayanan yang tersedia di Kantor Bersama Samsat.
c. Waktu Penyelesaian
1 Pengesahan STNK, pembayaran PKB dan SWDKLLJ setiap tahun
selesai dalam waktu 1 satu hari kerja. 2
Perpanjangan STNK dan TNKB setelah 5 tahun, pembayaran PKB dan SWDKLLJ selesai dalam waktu 1 satu hari kerja.
Universitas Sumatera Utara
3 Pembayaran BBN-KB, penggantian STNK dan TNKB selesai dalam
waktu 2 dua hari kerja. 4
Pengurusan kendaraan bermotor yang pindah dalam Daerah dan Luar Daerah selesai dalam waktu 1 satu hari kerja.
5 Pengurusan kendaraan bermotor yang masuk dari dalam Daerah dan luar
Daerah selesai dalam waktu 2 dua hari kerja. Dalam penyelenggaraannya belum terlaksana sebagaimana mestinya.
d. Biaya Pelayanan
1 Biaya pelayanan adalah beberapa jenis biaya yang dipungut oleh
Aparatur Kantor Bersama Samsat berdasarkan Ketentuan Perundang- undangan yang berlaku yaitu sebagai berikut :
a Pajak Kendaraan Bermotor terhutang sebesar tercantum dalam
SKPD sesuai dengan Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Barat tentang Pajak Kendaraan Bernnotor dan Keputusan Menteri Dalam
Negeri tentang Perhitungan Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor.
b Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor sebesar tercantum dalam
SKPD sesuai dengan Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Barat tentang Pajak Kendaraan Bermotor dan Keputusan Menteri Dalam
Negeri tentang Perhitungan Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor.
c Biaya SWDKLLJ sebesar tercantum dalam SKPD sesuai dengan
Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia tentang
Universitas Sumatera Utara
Penetapan Santunan dan Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan.
d Khusus Angkutan Penumpang Umum, dipungut Premi Asuransi
Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang termasuk kru angkutan besarnya sesuai dengan yang ditetapkan dalam Keputusan
Menteri Keuangan Republik Indonesia tentang Penetapan Santunan dan lyuran Wajib Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan
Penurnpang Umum di Uarat, SungaiDanau, Ferry Penyeberangan, Laut dan Udara.
e Biaya Administrasi STNKITNKBBPKB besarnya sesuai dengan
yang ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia tentang Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang
berlaku pada Kepolisian Negara Republik Indonesia. f
Semua biaya pelayanan terbuka untuk masyarakat dan diumumkan melalui ruangan pelayanan dan diketahui secara jelas oleh
masyarakat. g
Semua pernbayaran oleh pemilik kendaraan bermotor harus mempunyai tanda bukti penerimaan yang sah dan dapat
dipertanggungjawabkan. e.
Produk Pelayanan 1
Hasil pelayanan yang akan diterima oleh pemilik kendaraan bermotor sebagai penerima pelayanan adalah:
a Surat Ketetapan Pajak Daerah SKPD
Universitas Sumatera Utara
b Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor STNK
c Tanda Nomor Kendaraan Bermotor TNKB.
d Buku Pemilik Kendaraan Bermotor.
2 Penyerahan STNK, TNKB, BPKB dan SKPD dilakukan melalui loket
penyerahan. Khusus penyerahan STNK bagi Kendaraan Angutan Umum, diwajibkan terlebih dahulu melampirkan Asli Bukti Pelunasan Premi
Asuransi Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang termasuk kru angkutan untuk beberapa bulan kedepan sesuai masa jatuh tempo
pengesahan STNK tahun berikutnya. f.
Sarana dan Prasarana. 1
Prasarana pelayanan pernbayaran Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu
Lintas Jalan serta penerbitan Surat Tanda Nomor Kendaraan yaitu berupa Kantor Bersama Samsat yang sekaligus berupa Kantor Unit Pelaksana
Teknis Dinas UPTD Pelayanan Pendapatan Propinsi Sumatera Barat di Medan.
2 Sarana pelayanan juga dilengkapi fasilitas pendukung dan sistim komputer
dalam rangka mempercepat penyelesaian produk pelayanan, sehingga batas waktu pelayanan yang dijanjikan dapat dipenuhi.
g. Kompetensi Petugas Pemberi Pelayanan
Kompetensi petugas ditetapkan berdasarkan keteram-pilan sikap dan prilaku. Petugas harus menjaga kesopanan, ramah tamah dan kejujuran dalam
pemberian pelayanan.
Universitas Sumatera Utara
Petugas harus bekerja menurut waktu yang telah ditetapkan dalam jam kerja pada Kantor Samsat, namun tidak tertutup kemungkinan jam kerja ditambah
sesuai dengan situasi dan kondisi yang ada. h.
Kesamaan Hak 1
Dalam pemberian pelayanan tidak bersifat diskriminatif, kecuali bagi orang lanjut usia, wanita hamil dan penyandang cacat.
2 Pemilik kendaraan yang mengurus sendiri diutamakan daripada
pengurusan melalui perantara atau pihak ketiga. i.
Pengawasan Pelayanan Pengawasan pelayanan pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor, Bea
Balik Nama Kendaraan Bermotor, Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan dan Surat Tanda Nomor Kendaraan dilaksanakan melalui :
1 Pengawasan melekat oleh atasan langsung.
2 Pengawasan Fungsional oleh masing-masing instansi.
3 Pengawasan oleh Tim Pembina Samsat.
4 Pengawasan oleh masyarakat melalui Kotak Saran dan keluhan
masyarakat. j.
Penanganan Saran dan Keluhan Masyarakat 1
Saran dan keluhan masyarakat dapat disampaikan secara tertulis dengan mencantumkan identitas yang bersangkutan dengan jelas.
2 Saran dan keluhan dari masyarakat yang sifatnya non teknis diselesaikan
dan di koordinir Kantor Samsat bersama Kepala Unit Pelaksana Teknis
Universitas Sumatera Utara
Dinas UPTD Pelayanan Pendapatan Propinsi Sumatera Barat di Medan serta Petugas Jasa Raharja.
3 Saran dan keluhan masyarakat yang bersifat teknis seperti Surat Tanda
Nomor Kendaraan STNK, Tanda Nomor kendaraan TNKB, Buku Pemilik Kendaraan Bermotor BPKB, Pajak Kendaraan Bermotor PKB,
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor BBN-KB serta Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan SWDKLLJ diselesaikan oleh
masing-masing unit kerja yang berada pada Kantor Bersama Samsat. Dengan demikian bila ditijau dari aspek hukum Adminstrasi Negara
khususnya Pemerintahan Daerah dilihat dari sisi Azas legalitas, kewenangan pengelolaan PKB dan BBN-KB oleh Pemerintah Provinsi
Sumatera Barat sudah sesuia dengan ketentuan aturan yang lebih tinggi dan berlaku dimana PKB- dan BBN-KB ini dilaksanakan berdasarkan
Perda No. 41 Tahun 2003 dan Perda No. 5 Tahun 2003 yang di serahkan secara atributif dan delegatif distributif dari pusat kepada daerah sesuai
Peraturan Pemerintah RI No. 3 Tahun 1957 dan undang-undang No. 10 Tahun 1968 sebagaimana penulis terangkan pada hal. 80 dan hal. 87
dimuka. Dengan demikian secara hakekatnya dengan adanya regulasi tersebut diatas akan terdapat jaminan adanya kepastian hukum dan
kesamaan perlakuan keadilan sebab secara tertulis telah dapat dipedomani semua pihak secara transparan, namun disisi lain secara
teoritis azar legalitas menemui kesulitan dalam penerapannya ditengah masyarakat sebagaimana di katakan Bagir Manan bahwa adanya
Universitas Sumatera Utara
kelemahan penerapan azas legalitas. Oleh sebab itu menurut Prajudi Atmosudirjo
46
menyebutkan beberapa persyaratan yang harus dipenuhi dalam penyelenggaraan pemerintah yaitu sebagai berikut :
1 Efektivitas artinya kegiatanya harus mengenai sasaran yang telah
ditetapkan 2
Legimitas artinya kegiatan administrasi negara jangan sampai menimbulkan heboh oleh karena tidak dapat diterima oleh masyarakat
setempat atau lingkungan yang bersangkutan 3
Yuridikitas artinya syarat yang menentukan bahwa perbuatan para pejabat administrasi negara tidak boleh melanggar hukum dalam arti
luas.
H. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 1 Tahun 2011 Tentang
