Budaya Kerja Organisasi Pemerintah
52
D. Cara Kerja Birokrasi
1. Cara Kerja Tradisional
Cara Kerja Tradisional ini mewarnai kehidupan manajemen baik di pemerintahan maupun di masyarakat, cara seperti ini
sudah tidak efisien lagi, karena sangat lamban dan menghambat perubahan. Menurut J.C. Tukiman Taruna pada
suatu Seminar yang dimuat di Surat MEDIA tanggal 10 April 1994 menyebutkan antara lain bahwa masyarakat Indonesia
masih bersifat feodalistik, ketat pada peraturan, lebih menyenangi tertutup, lebih suka mempersulit pelayanan
kepada orang lain, menghadapi orang lain dengan penuh curiga, dalam keadaan tertentu suka main hakim sendiri, suka
membuat peraturan untuk memperkuat diri. Keadaan seperti itu seharusnya berubah karena tantangan
sudah lain dan oleh Prof. Dr. Muladi dari UNDIP pada Surat Kabar yang sama menyatakan perlu paradigma baru seperti
dalam menentukan tujuan itu harus fleksibel, komunikasi harus terbuka, kebijaksanaan harus rasional dan bersifat
partisipatif. Lebih lanjut dikatakan oleh Dr. Lukman Sutrisno dari UGM
ciri tuntutan masa depan tersebut antara lain berorientasi pada demokrasi dan hak-hak asasi manusia serta prestasi,
menghormati hukum, tidak cepat puas dan solidaritas sosial tinggi.
Modul Diklat Prajabatan Golongan III
53
Menurut Prof. Dr. Warren Bennis keadaan seperti yang dikemukakan oleh J.C. Tukiman Taruna tersebut disebut
matinya birokrasi karena bersifat kaku dan lamban, sehingga tidak mampu lagi untuk mengakomodasi tuntutan-tuntutan
baru yang bersifat cepat dan mendasar. Disebut mendasar karena menyangkut perubahan sikap dan
perilaku SDM dalam upaya merubah perilaku manajemen baru yang lebih dinamik dan fleksibel. Namun perubahan
sikap dan perilaku SDM tersebut memerlukan proses waktu yang cukup lama agar benar-benar menjadi budaya baru.
2. Cara Kerja Baru
Untuk mengatasi tantangan globalisasi diperlukan perubahan cara kerja baru yang lebih efektif dan efisien, lebih
demokratis dan terbuka, lebih rasional dan fleksibel dan lebih bersifat terdesentralisasi. Hal itu dikemukakan oleh Bapak
Presiden RI di depan para Gubernur pada 10 Juni 1993 dengan maksud agar diadakan perubahan manajemen untuk
mengantisipasi pengaruh globalisasi yang akan menerpa semua negara di dunia termasuk Indonesia.
Bilamana perubahan manajemen tersebut dapat dikelola dengan baik maka akan dipetik keuntungan yang berupa
tumbuhnya banyak prakarsa, aneka ragam kreativitas dan dorongan partisipasi yang makin besar. Pertumbuhan
semacam itu akan mendorong terwujudnya kemandirian yang harus menjadi ciri utama pembangunan dalam rangka
Budaya Kerja Organisasi Pemerintah
54
menghadapi kehidupan masa depan. Untuk itu manajemen harus berorientasi pada tujuan agar
lebih efektif dan efisien, dengan cara seperti: a.
Merumuskan tujuan dan sasaran organisasi secara jelas dan rinci;
b. Tujuan dan sasaran tersebut dijabarkan dalam bentuk
kebijaksanaan dan strategi yang operasional; c.
Dilaksanakan dengan penuh peran serta semua pihak, baik yang berupa kerjasama maupun koordinasi;
d. Pelaksanaan tersebut terus dikendalikan, temuannya
dianalisis, kemudian ditindaklanjuti berupa perbaikan atau penyempurnaan secara terus menerus.
Perubahan tersebut akan dapat terlaksana bilamana didahului oleh perubahan sikap dan perilaku SDM yang akan menjadi
pendukung utama perubahan manajemen tersebut. Untuk itu diperlukan langkah kegiatan yang berupa mencari nilai-nilai
baru, kemudian dimasyarakatkan atau dilatihkan, dilaksana kan, disempurnakan terus, menjadi kebiasaan kerja dan
akhirnya baru menjadi budaya baru yang dimilikinya. Unsur yang terkandung dalam upaya perubahan tersebut meliputi
kekuatan motivasi, motivasi tidak akan berarti kalau tidak memiliki keterampilan atau profesional, memiliki motivasi-
keterampilan-kepribadian tidak cukup kalau bisa berperan atau berbuat; memiliki motivasi-keterampilan-kepribadian-
peran tidak bisa optimal bilamana tidak memperhatikan faktor manusiawi berupa kejenuhan.
Modul Diklat Prajabatan Golongan III
55
Oleh karena itu yang dimaksud dengan produkti vitas Budaya Kerja adalah sikap mental yang selalu mencari perbaikan
atau penyempurnaan apa yang telah dicapai, dengan menerapkan teori-teori dan metoda-metoda baru serta yakin
akan kemajuan umat manusia. Dalam hal ini dapat dilihat kaitan antara kepribadian dan hasil kerja, di mana
kepribadian itu terkandung unsur bakat, keterampilan, minat sifat, gairah dan nilai-nilai; kepribadian tersebut menjadi
sikap, kemudian menjadi perilaku yang mengandung unsur semangat, disiplin, rajin, jujur, tanggung jawab, hemat,
integritas; sehingga hasil kerja akan mencapai kualitas yang tinggi atau memuaskan.
Perilaku manajemen yang menghasilkan produk bermutu tinggi tersebut dapat dinilai dari unsur antara lain
kepemimpinan, perencanaan, pengorganisasian, penentuan prioritas, pendelegasian, pengendalian, pemecahan masalah,
pengambilan keputusan, komunikasi lisan, komunikasi tertulis, keterampilan administrasi, hubungan antar pribadi,
pemeliharaan keselamatan, kerumahtanggaan, ketepatan waktu dan kehadiran.
Budaya Kerja Organisasi Pemerintah
Kategori