112 6. Mediation, adalah pihak ketiga yang mengintervensi suatu pertikaian untuk
membantu pihak-pihak yang bersengketa mencapai kesepakatan. Mediator bisa ditunjuk oleh pihak-pihak yang bersengketa atau mewakili otoritas di luar
pihak yang bertikai. Pihak-pihak yang bersengketa menyetujui intervensi mediator tersebut. Praktek ini dikenal luas di masyarakat.
7. Arbitration, bilamana kedua belah pihak yang bersengketa menyetujui intervensi pihak ketiga dan kedua belah pihak sudah harus menyetujui
sebelumnya untuk menerima setiap keputusan pihak ketiga. 8. Adjudication, yaitu adanya intervensi dari pihak ketiga yang memiliki otoritas
untuk mengintervensi persengketaan dan memutuskan perkara. Sistem pengadilan merupakan contoh proses ajudikasi.
Perhutani sebenarnya mempunyai strategi-strategi pengamanan yang beragam seperti : 1 Prioritas preemtif 2 Prosperity approach pendekatan
kesejahteraan, 3.penyediaan lapangan pekerjaan dan peluang usaha bagi masyarakat, 4.kerjasama pengembangan usaha produktif, program kesehatan
masyarakat 5. Education approach pendekatan pendidikan, 6 Pendidikan lingkungan dan manfaat kelestarian hutan, penyuluhan-penyuluhan formal dan
informal, pendidikan dan pelatihan untuk meningkatkan kemampuan dan keterampilan, 7. Participation approach pendekatan partisipatif 8. Peningkatan
peran bersama stake holder pemda, LSM, masyarakat serta penyusunan program PHBM.
Perlu segara dipikirkan kebijakan nasional untuk menyelesaika persoalan-persoalan yang ada di tengah-tengah komunitas atau desa. Sejumlah
masalah yang sangat genting, yaitu: a menurunya kemampuan untuk menjaga keselamatan rakyat, b menurunnya produksi rakyat, dan c menurunnya
kesinambungan layanan alam. Bagaimana agar ada kebijkan yang benar-benar mampu memenuhi syarat-syarat sosial dan ekologis setempat yang mencakup
tiga persoalan utama, yakni keselamatan rakyat, peningkatan produktivitas, dan kelangsungan pelayanan alam Karsa, 2002.
7.8 Ikhtisar
Lembaga baru yang dibentuk untuk melaksanakan PHBM belum dapat berfungsi secara optimal. Aktivitas kelompok sangat dipengaruhi kemampuan
pengurus untuk dapat menggerakkan roda organisasi dalam menampung aspirasi dan dinamika masyarakat. Implementasi PHBM berlangsung tidak
113 seragam dan dipengaruhi berbagai faktor baik internal lembaga maupun
eksternal. Di tiga desa penelitian aktivitas LMDH berbeda-beda kondisinya. sangat penting untuk memperkuat LMDH agar mereka memahami
dengan benar hak dan kewajiban atas sumberdaya hutan. Kelangsungan kehutanan masyarakat hanya dapat dilakukan dengan institusi sosial yang kuat,
piranti organisasi dan norma-norma yang benar yang dibangun di dalam institusi social masyarakat.
Dalam PHBM pada praktiknya masih terdapat ketidakseimbangan kedudukan. Pihak Perhutani masih mendominasi, mandor terlihat setengah hati
dalam mengembangkan program. Kebanyakan petani belum sadar akan kedudukannya sebagai mitra, masih sebagai objek program. Dari teks perjanjian
kerja sama, terlihat adanya ketidaksetaraan kedudukan antara kelompok tani dengan Perhutani. Diberikannya sanksi-sanksi yang menekan diberlakukan
kepada petani Faktor keamanan hutan juga lebih banyak dibebankan kepada petani.
Bagi hasil ini dalam PHBM ditujukan untuk meningkatkan nilai dan keberlanjutan fungsi serta manfaat sumberdaya hutan. Sistem bagi hasil yang
digunakan di BKPH Parung Panjang untuk jenis pohon Acasia mangium dengan daur 8 - 10 tahun : hasil dari penjarangan pertama pada umur 3 tahun, kayu
bakar dan kayu perkakas 100 milik petani. Jika penjarangan pertama dilakukan pada umur lebih dari 3 tahun untuk kayu bakar 100 milik petani, sedangkan
untuk kayu perkakas bagi hasilnya diatur. Pada tebang habis petani
mendapatkan 25 .
Kepemimpinan local yang ada di lapangan tidak sepenuhnya terakomodasi padahal tidak semua pengurus LMDH mampu menggerakkan
seluruh anggota. Pemimpin nonformal seperti sesepuh, kiai mempunyai pengaruh yang besar dan menjadi panutan warga masyarakat. Sebaliknya
pengurus LMDH yang secara formal menjadi pengurus malahan tidak sepenuhnya mampu menggerakkan masyarakat.
Tingkat partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan PHBM lebih banyak dilakukan dalam tahapan implementasi pelaksanaan sangat tinggi 92,6 .
Sedangkan keterlibatan petani dalam perencanaan, keikutsertaaan dalam rapat perencanaan, keterlibatan dan evaluasi dapat dilihat tingkat partisipasi petani
rendah.
114 Konflik-konflik yang terjadi antara pengurus LMDH dengan petugas
Perhutani terkait dengan pembagian lahan garapan setelah selesai penebangan. Konflik keuangan terkait dengan belum diterimanya bagi hasil setelah
penebangan kayu. pencurian kayu oleh penggarap di petak yang dipelihara oleh KTHLMDH atau penanaman dan pemeliharaan yang dapat bagi hasil bukan
untuk mandor. Konflik juga terjadi berawal dari kasus pencurian yang dilakukan oleh oknum pengurus KTHLMDH, atau keluarga dari petugas yang
penyelesaiannya dilakukan melalui jalur hukum. Konflik karena perbedaan persepsi menurut para mandor penggarap belum mengetahui prinsip PHBM,
penggarap maunya bagi hasilnya saja.Sebaliknya petani juga menganggap mandor mau menang sendiri
PHBM sampai saat ini memang telah menunjukan hasil seperti meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya keberadaan hutan,
menurunnya gangguan keamanan hutan, peningkatan pendapatan rakayat, semakin eksisnya keberadaan LMDH.
Tingkat partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan PHBM lebih banyak dilakukan dalam tahapan implementasi pelaksanaan sangat tinggi 92,6 .
Sedangkan keterlibatan petani dalam perencanaan, keikutsertaaan dalam rapat perencanaan, keterlibatan dan evaluasi dapat dilihat tingkat partisipasi petani
rendah.. Mayoritas petani mengetahui adanya perjanjian kerja sama, tetapi kurang dari separuh 44,4 yang membaca isi perjanjian kerja sama sedangkan
separuh lebih belum pernah membaca isi perjanjian. Dalam pelaksanaan PHBM masih terjadi berbagai konflik. Konflik yang
terjadi bisa bersifat laten dan manifest. Konflik laten bisa ditemukan dalam bentuk rumor, perbincangan, keluhan dari petani, sedangkan yang manifest ada
ketegangan hubungan antara pengurus LMDH dengan mandor Perhutani.
115
BAB VIII KEMITRAAN DENGAN POLA PHBM BELUM MEMBERDAYAKAN RAKYAT
