34
www.kinerja.or.id
Tata Kelola Biaya Operasional Satuan Pendidikan BOSP
LAMPIRAN B - Uraian Substansi
b. melakukan negosiasi guna mendapatkan tambahan dana pendamping BOS pusat dari pemerintah provinsi. c. menetapkan kebijakan tentang pendanaan pendidikan, misalnya kebijakan diperbolehkannya atau tidak
diperbolehkannya penarikan dari orang tua peserta didik jika nilai BOSP lebih tinggi daripada nilai dana BOS pusat ditambah dana pendamping BOS dari APBD KabupatenKota dan APBD Provinsi.
Dalam hal kebijakan “Sekolah Gratis” perlu diperhatikan bahwa jika sekolah tidak boleh lagi menarik dana dari orang tua peserta didik, maka sekolah harus mendapat dana yang cukup sesuai BOSP dari
Pemerintah. Kebijakan “Sekolah Gratis” tanpa pendanaan yang cukup bagi sekolah akan memaksa sekolah memberikan pelayanan pendidikan yang tidakkurang bermutu.
4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah DPRD
Secara struktural DPRD merupakan lembaga yang bertugas melakukan pengawasan terhadap kinerja pemerintah kabupatenkota.Dalam kaitannya dengan tugas tersebut, DPRD melakukan pengawasan
dan pemantauan terhadap kegiatan pemerintah kabupaten secara keseluruhan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, sampai akhir kegiatan.
DPRD juga berperan aktif dalam pembahasan Rancangan Peraturan Daerah Ranperda tentang APBD dan sangat menentukan dalam menyetujui usulan anggaran baru dari pemerintah daerah
setiap tahunnya.Sekalipun Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 memberi peluang pemerintah daerah untuk menetapkan rancangan peraturan bupati tentang APBD.Jika DPRD tidak menyetujuinya, maka
nilai anggaran maksimalnya adalah sejumlah tahun anggaran sebelumnya.Selain menjadi salah satu bentuk sanksi bagi pemerintah daerah, mekanisme tersebut memberi peluang bagi anggota DPRD
untuk memainkan perannya dalam mendorong pelaksanaan anggaran berbasis kinerja. Dengan demikian, penghitungan BOSP diharapkan DPRD memiliki acuan dalam melakukan pengawasan dan
penganggaran terhadap biaya operasional pendidikan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat tabel berikut ini.
Fungsi DPRD dalam Penganggaran dan Pengawasan BOSP
No Fungsi Pengawasan
Fungsi Penganggaran
1 Akuntabilitas Keuangan dan Kinerja Di Pemda
Acuan menghitung anggaran pendidikan 2
Referensi dan Transparansi Bahan pembanding dengan penganggaran SKPD lainnya
3 Rujukan pengawasan keuangan internal Satuan
Pendidikan Rujukan menghitung disparitas anggaran tersedia dengan
anggaran dibutuhkan 4
Bagian dari fungsi pengawasan melekat Data awal untuk menghitung APBD Perubahan
35
www.kinerja.or.id
Tata Kelola Biaya Operasional Satuan Pendidikan BOSP
Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan BOSP merupakan salah satu rujukan bagi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk melakukan kontrol atas perencanaan dan penggunaan anggaran
pendidikan, baik pada tingkat pemerintah daerah maupun pada tingkat satuan pendidikan, sehingga dinamika penganggaran untuk sektor pendidikan dapat dioptimalkan pengawasannya oleh lembaga
legislatif. Dengan demikian alur perencanaan, penggunaan, dan pertanggungjawaban atas penggunaan anggaran yang bersumber dari berbagai pos anggaran dapat dipantau, sehingga dengan BOSP
memudahkan bagi DPRD melakukan peran dan fungsinya dari sisi pengawasan.
Peran MSF dan Media dalam Penyusunan BOSP
Salah satu inovasi KINERJA-USAID yang paling berhasil adalah perkembangan peranserta masyarakat dan media dalam proses tata kelola BOSP, karena mereka terbukti dapat membantu dalam peningkatan
mutupendidikan, dandaripengalamanitumereka lebih mampu melaksanakan pengawasan atas pengelolaan BOSP. Karenainimerupakahal yang baru bagi masyarakat dan media, perantersebutmemerlukan proses
pendampingan.
1. Peran MSF
Peran Forum Multi Stake Holder dalam program bantuan teknis KINERJA-USAID, terkait dengan Biaya Operasional Satuan Pendidikan adalah sebagai berikut:
a. Sebagai forum untuk penyadaran dan pengorganisasian masyarakat terkait isu biaya pendidikan. b. Sebagai jaringan komunikasi dan kerja antar pihak yang berkepentingan.
c. Sebagai forum konsultasi, khususnya antara pemerintah daerah penyedia layanan dengan masyarakat selaku pengguna layanan.
d. Sebagai forum untuk mendesakkan kebijakan dalam pemenuhan anggaran untuk pendidikan dasar. e. Sebagai forum untuk memantau pelaksanaan kebijakan terkait dengan biaya pendidikan.
2. Peran Media
Peran media tidak hanya memberitakan kegiatan-kegiatan tertentu dalam dunia pendidikan, namun media juga turut andil dalam memberikan masukan dalam inovasi di dunia pendidikan.Perkembangan teknologi
media berjalan dengan pesat dan dalam masyarakat modern, media mempunyai peran yang signiikan
