54
www.kinerja.or.id
Tata Kelola Biaya Operasional Satuan Pendidikan BOSP
LAMPIRAN B - Uraian Substansi
Bantuan Operasional Sekolah adalah program Pemerintah untuk penyediaan pendanaan biaya operasi nonpersonalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar. Namun demikian, ada
beberapa jenis pembiayaan investasi dan personalia yang diperbolehkan dibiayai dengan dana BOS. Secara umum program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam
rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu. Adapun perkembangan jumlah Dana BOS yang telah disalurkan
oleh pemerintah untuk tiap siswa jenjang SD dan SMP, dapat dilihat pada tabe l berikut ini.
Perkembangan Jumlah Dana BOS yang Telah Disalurkan oleh Pemerintah pada Jenjang SD dan SMP per Siswa per Tahun
No Jenjang
Pendidikan Tahun
2010 2011
2012 2013
1 SD
100.000 400.000
580.000 580.000
2 SMP
150.000 575.000
710.000 710.000
3 SMA
1.000.000
Sumber: Data telah diolah
2. Dana Dekonsentrasi
Dana Dekonsentrasi adalah dana yang berasal dari APBN yang dilaksanakan oleh gubernur sebagai wakil Pemerintah yang mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan Dekonsentrasi,
tidak termasuk dana yang dialokasikan untuk instansi vertikal pusat di daerah. Dana Dekonsentrasi merupakan bagian anggaran kementerian negaralembaga yang dialokasikan
berdasarkan rencana kerja dan anggaran kementerian negaralembaga . Pendanaan dalam rangka
Dekonsentrasi dilaksanakan setelah adanya pelimpahan wewenang Pemerintah melalui kementerian negara lembaga kepada gubernur sebagai wakil Pemerintah di
daerah. Pengaturan Dana Dekonsentrasi bertujuan untuk menjamin tersedianya dana bagi pelaksanaan kewenangan Pemerintah yang dilimpahkan kepada
gubernur sebagai wakil Pemerintah. Dengan demikian, pelaksanaan pelimpahan wewenang didanai oleh Pemerintah yang disesuaikan dengan wewenang yang dilimpahkan.
Kegiatan Dekonsentrasi di Daerah dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah yang ditetapkan oleh gubernur. Gubernur memberitahukan
rencana kerja dan anggaran kementerian negaralembaga yang berkaitan dengan kegiatan Dekonsentrasi
55
www.kinerja.or.id
Tata Kelola Biaya Operasional Satuan Pendidikan BOSP
di daerah kepada DPRD. Rencana kerja dan anggaran tersebut diberitahukan kepada DPRD pada saat
pembahasan RAPBD. Pendanaan dalam rangka Dekonsentrasi dialokasikan untuk kegiatan yang bersifat
nonisik antara lain koordinasi perencanaan, fasilitasi, pelatihan, pembinaan, pengawasan, dan pengendalian.
Contoh Praktik yang Baik
Penerapan Pendidikan Gratis di Sulawesi Selatan
J
ika dikaji secara saksama, program pendidikan gratis sesungguhnya bukan cuma membuka akses yang luas kepada anak tidak mampu untuk dapat mengenyam bangku sekolah tanpa
dipungut biaya. Lebih dari itu, program ini secara gradual akan memutus mata rantai kemiskinan, mengembalikan hak-hak anak sekaligus memanusiakan mereka yang selama ini ditindas oleh kuasa
modal. “Pendidikan Gratis” di sini adalah komitmen pemerintah dalam penyelenggaraan pendidikan tanpa
mengikutsertakan masyarakat orang tua dalam hal pembiayaan, khususnya untuk keperluan operasional sekolah. pengertian diatas mengandung, konsekuensi bahwa kebijakan pendidikan gratis
sangat bergantung pada akurasi perhitungan tentang biaya satuan unit cost di sekolah. Biaya satuan memberikan gambaran berapa sebenarnya rata-rata biaya average rill cost yang diperlukan oleh
sekolah untuk melayani satu murid. Besarnya biaya satuan kemudian harus dibandingkan dengan dana BOS bantuan operasional sekolah selisihnya di tutupi oleh pemerintah daerah melalui regulasi
anggaran yang telah di tetapkan dalam APBD provinsi, kabupaten dan kota. inilah yang kita maksud dengan sebutan dana sharing antara pemerintah pusat dan daerah
Kebijakan pendidikan gratis jelas tidak membebankan kekurangan biaya tersebut kepada masyarakat orang tua. Alternatifnya hanya dua, yaitu dipenuhi oleh pemerintah pemda atau dibiarkan tanpa
satu pihak pun yang menutupnya. Jika pemda yang akan menutup kekurangan biaya di sekolah berarti diperlukan alokasi APBD sesuai dengan jumlah murid. Semakin besar selisih antara BOS
dengan biaya satuan dan semakin besar jumlah murid di suatu daerah semakin besar alokasi APBD yang diperlukanProf. Dr. Hj. Syamsiah Badruddin, M.Si. Namun faktanya tidak sedikit sekolah yang
berinisiatif untuk menutupi kekurangan anggaran sekolah dengan membebankan kepada siswa dengan bentuk pembiayaan yang berangam.
Realisasi peraturan daerah perda nomor 4 tahun 2008 tentang penyelenggaraan pendidikan gratis di Sulawesi Selatan. Faktanya, dalam merealisasikan komitment pendidikan gratis tidaklah menghabiskan
