Independensi lembaga pengawas berarti lepasnya Pengawasan pasar modal dari pengaruh maupun intervensi Pemerintah.
165
Lembaga Pengawas Pasar Modal harus dapat menjalankan fungsinya dengan objektif jauh dari tekanan politik maupun
kepentingan pihak ketiga lainnya. Merupakan tugas penting setiap Lembaga Pengawas Pasar Modal bahwa tujuan utama lembaga pengawas adalah melindungi
kepentingan publik para pemodal investor. Sebagai contoh, adalah semboyan SEC Securities and Exchange Commission di USA yang menyatakan bahwa We are the
advocate of the investors .
Demikian pula konsideran UUPM menegaskan bahwa agar pasar modal dapat berkembang dibutuhkan adanya landasan hukum yang kokoh untuk lebih menjamin
kepastian hukum pihak-pihak yang melakukan kegiatan pasar modal serta melindungi kepentingan investor dari praktik yang merugikan.
Sebagai pengawas pasar modal, BAPEPAM-LK dalam menjalankan tugasnya untuk menegakkan aturan main di pasar modal mempunyai kewenangan-kewenangan
sebagai berikut:
1. Pemeriksaan
Bapepam-LK mempunyai wewenang untuk melakukan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap Pihak yang diduga melakukan pelanggaran terhadap
peraturan perundang-undangan
dibidang pasar
modal dan
peraturan
165
Di Amerika Serikat, Securities and Exchange Commissions SEC memiliki kewenangan yang sangat luas dan tidak dapat di intervensi pihak manapun dalam mewujudkan perdagangan saham
yang wajar, teratur dan efisien.
Universitas Sumatera Utara
pelaksanaannya.
166
Sebagai konsekuensi logis dari pelaksanaan fungsi sebagai badan pengawas terhadap kegiatan di pasar modal, BAPEPAM-LK perlu diberi kewenangan
untuk melakukan pemeriksaan terhadap setiap pihak yang diduga telah, sedang, atau mencoba melakukan atau menyuruh, turut serta, membujuk atau membantu
melakukan pelanggaran terhadap UUPM dan atau serta peraturan pelaksanaannya. Adapun yang dimaksud dengan pemeriksaan di sini adalah serangkaian
kegiatan mencari, mengumpulkan dan mengolah data dan atau keterangan lain yang dilakukan oleh Pemeriksa untuk membuktikan ada atau tidaknya pelanggaran atas
pengaturan perundang-undangan di bidang pasar modal.
167
Dengan kewenangan ini Bapepam-LK dapat mengumpulkan data, informasi, dan atau keterangan lain yang diperlukan sebagai bukti atas pelanggaran terhadap
undang-undang tersebut. Dalam rangka pemeriksaan, BAPEPAM-LK dapat pula melakukan tindakan tindakan sebagai berikut:
a. Meminta keterangan dan atau konfirmasi, serta memeriksa catatan, pembukuan, dan atau dokumen lain dari pihak yang diduga melakukan
atau terlibat dalam pelanggaran, ataupun pihak lain bila dianggap perlu. b. Mewajibkan
Pihak yang
diduga melakukan
atau terlibat
dalam pelanggaran
terhadap UUPM
dan peraturan
pelaksananya untuk
melakukan atau tidak melakukan kegiatan tertentu. c. Memeriksa dan atau membuat salinan terhadap catatan, pembukuan, dan
atau dokumen lain, baik milik Pihak yang diduga melakukan atau terlibat
166
Lihat Pasal 5 Huruf e Undang-Undang Pasar Modal.
167
Lihat Pasal 1 Butir 2 Peraturan pemerintah No. 46 Tahun 1995 Tentang Tata Cara Pemeriksaan di Bidang pasar Modal. Dalam KUHAP UU No.8 Tahun 1981, kegiatan pemeriksaan
ini diartikan sebagai tindakan penyelidikan sebagaimana didefinisikan dalam pasal 1 Butir 5 Undang- undang tersebut.
Universitas Sumatera Utara
dalam pelanggaran terhadap UUPM dan peraturan pelaksanaannya, maupun pihak lain apabila dianggap perlu.
d. Menetapkan syarat dan atau mengizinkan Pihak yang diduga melakukan atau terlibat dalam
pelanggaran terhadap UUPM dan peraturan
pelaksanaannya untuk melakukan tindakan tertentu yang diperlukan dalam rangka penyelesaian kerugian yang timbul.
Di samping itu, dalam tahap pemeriksaan ini BAPEPAM-LK dapat memerintahkan dihentikannya suatu kegiatan yang melanggar peraturan perundang-
undangan di bidang pasar modal, seperti memerintahkan Emiten atau Perusahaan Publik untuk menghentikan pemuatan iklan dalam media massa yang memuat
informasi yang menyesatkan. Sebaliknya, BAPEPAM-LK dapat memerintahkan dilakukannya suatu kegiatan tertentu apabila dipandang perlu untuk mengurangi
kerugian yang timbul dan atau mencegah kerugian lebih lanjut, seperti mewajibkan emiten atau perusahaan publik untuk memperbaiki iklan yang dimuat dalam media
massa.
168
Data, informasi, bahan dan atau keterangan lain yang dikumpulkan dalam rangka pemeriksaan tersebut sudah dapat digunakan oleh BAPEPAM-LK untuk
menetapkan sanksi administratif apabila pelanggaran tersebut hanya bersifat administratif saja. Namun, apabila pelanggaran tersebut telah mengarah kepada
tindak pidana, perlu ditindaklanjuti dengan melakukan penyidikan.
168
Lihat Pasal 5 huruf f Undang-Undang Pasar Modal.
Universitas Sumatera Utara
2. Penyidikan
