D. Praktek Penghapusan Barang Milik Negara Pada Kantor Wilayah
Kementerian Hukum dan HAM Sumatera Utara 1.
Penghapusan Barang Milik Negara Berupa Kendaraan Dinas Roda 4 Empat Pada Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu
Dalam Lampiran VI Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96PMK.062007 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan,
Penghapusan, dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara disebutkan bahwa persyaratan penghapusan adalah
83
: 1.
Persyaratan penghapusan Barang Milik Negara selain tanah danatau bangunan adalah sebagai berikut :
a. Memenuhi persyaratan teknis : 1 secara fisik barang tidak dapat digunakan karena rusak, dan tidak
ekonomis apabila diperbaiki; 2 secara teknis barang tidak dapat digunakan lagi akibat modernisasi;
3 barang telah melampaui batas waktu kegunaannyakadaluarsa; 4 barang mengalami perubahan dalam spesifikasi karena penggunaan,
seperti terkikis, aus, dan lain-lain sejenisnya; atau 5
berkurangnya barang dalam timbanganukuran disebabkan penggunaansusut dalam penyimpananpengangkutan.
b. Memenuhi persyaratan ekonomis, yaitu lebih menguntungkan bagi negara apabila barang dihapus, karena biaya operasional dan pemeliharaan
barang lebih besar daripada manfaat yang diperoleh; atau c. Barang hilang, atau dalam kondisi kekurangan perbendaharaan atau
kerugian karena kematian hewan atau tanaman. 2. Persyaratan penghapusan Barang Milik Negara berupa tanah danatau
bangunan adalah sebagai berikut : a. barang dalam kondisi rusak berat karena bencana alam atau karena sebab
lain di luar kemampuan manusia force majeure; b. lokasi barang menjadi tidak sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang
RUTR karena adanya perubahan tata ruang kota; c. sudah tidak memenuhi kebutuhan organisasi karena perkembangan tugas;
d. penyatuan lokasi barang dengan barang lain milik negara dalam rangka efisiensi; atau
e. pertimbangan dalam rangka pelaksanaan rencana strategis pertahanan.
83
Lampiran VI Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96PMK.062007 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara.
Universitas Sumatera Utara
Adapun alasan penghapusan Barang Milik Negara berupa kendaraan dinas roda 4 Empat Merek Toyota Kijang pembuatan Tahun 1993 pada Cabang
Rumah Tahanan Negara Pancur Batu adalah karena kondisi kenderaan tersebut tidak layak dipakai lagi rusak berat sehingga biaya perawatan lebih tinggi
dibandingkan dengan pemanfaatannya serta telah adanya kendaraan operasional yang baru yaitu Toyota Kijang Innova Type E pembuatan Tahun 2008.
Pada Lampiran VI Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96PMK.062007 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan,
Penghapusan, dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara ditegaskan lagi bahwa ketentuan dalam pelaksanaan penghapusan adalah karena salah satu hal
dibawah ini, yaitu
84
: a. beralih kepemilikannya karena terjadi pemindahtanganan;
b. menjalankan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap dan sudah tidak ada upaya hukum lainnya;
c. menjalankan ketentuan undang-undang; d. pemusnahan;
e. sebab-sebab lain yang secara normal dapat diperkirakan wajar menjadi
penyebab penghapusan, antara lain hilang, kecurian, terbakar, susut, menguap, mencair, terkena bencana alam, kadaluwarsa, dan maticacat berattidak
produktif untuk tanamanhewanternak, serta terkena dampak dari terjadinya force majeure.
Dari ketentuan tersebut diatas diketahui bahwa alasan penghapusan kendaraan
dinas roda 4 empat pada Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu sudah sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96PMK.062007.
84
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
Untuk menindaklanjuti penjualan kendaraan dinas tersebut maka Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu mengusulkan kepada Kepala
Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Sumatera Utara untuk membentuk Panitia Penghapusan Barang Milik Negara tersebut. Kemudian
Kepala Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Sumatera Utara melalui Keputusan Kepala Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Sumatera
Utara Nomor : W2.3039.PL.07.03 Tahun 2009 membentuk Panitia PenelitianPemeriksaan Barang Inventaris Pada Cabang Rumah Tahanan Negara
Pancur Batu yang tugasnya antara lain
85
: a.
Menyelenggarakan PenjualanPelelangan dengan cara lelang melalui Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Medan;
b. Menetapkan harga limitplafond atas barang-barang inventaris yang akan
dijual tersebut; c.
Menyampaikan laporan atas pelaksanaan tugas yang dimaksud. Kemudian untuk proses selanjutnya dalam penghapusan kendaraan dinas
roda 4 empat pada Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu ini harus dikelompokkan dahulu jenis penghapusan barang mana yang dipergunakan.
Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu adalah salah satu Unit Pelaksana Teknis UPT dari Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia
Sumatera Utara. Dalam hal ini, Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu
85
Hasil Wawancara dengan Musaddad, Kepala Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu pada tanggal 15 Juli 2010.
Universitas Sumatera Utara
merupakan pengguna barangpengguna kendaraan dinas tersebut sehingga penghapusan yang digunakan adalah penghapusan dari daftar barang pengguna
pada pengguna barang atau dari daftar barang kuasa pengguna barang. Hal ini sesuai dengan jenis penghapusan yang diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 96PMK.062007. Dalam Lampiran VI Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96PMK.062007 diatur bahwa Penghapusan Barang Milik Negara dapat
dibedakan menjadi 2 dua bagian yaitu
86
: 1. Penghapusan dari Daftar Barang Pengguna pada Pengguna Barang atau dari
Daftar Barang Kuasa Pengguna pada Kuasa Pengguna Barang; 2. Penghapusan dari Daftar Barang Milik Negara pada Pengelola Barang.
Kemudian ketentuan dalam pelaksanaan penghapusan barang milik negara dari daftar barang pengguna danatau daftar barang kuasa pengguna
dilakukan dalam hal barang milik negara dimaksud sudah tidak berada dalam penguasaan pengguna barang danatau kuasa pengguna barang karena salah satu
hal di bawah ini
87
: a. Penyerahan Barang Milik Negara kepada Pengelola Barang;
b. Pengalihan status penggunaan Barang Milik Negara selain tanah danatau bangunan kepada Pengguna Barang lain;
c. Pemindahtanganan Barang Milik Negara selain tanah danatau bangunan kepada pihak lain;
86
Lampiran VI Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96PMK.062007 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara.
87
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
d. Putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap dan sudah tidak ada upaya hukum lainnya, atau menjalankan ketentuan undang-undang;
e. Pemusnahan; f. Sebab-sebab lain yang secara normal dapat diperkirakan wajar menjadi
penyebab penghapusan, antara lain hilang, kecurian, terbakar, susut, menguap, mencair, terkena bencana alam, kadaluwarsa, dan maticacat berattidak
produktif untuk tanamanhewanternak, serta terkena dampak dari terjadinya force majeure.
Bertitik tolak dari hal tersebut diatas maka untuk melaksanakan proses penghapusan kendaraan dinas tersebut pihak Rumah Tahanan Negara Klas II A Pancur Batu
mengirimkan Surat Usulan Penghapusan Kendaraan Dinas tersebut kepada Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Sumatera Utara agar Kantor
Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Sumatera Utara mengirimkan Surat Rekomendasi Penghapusan Kendaraan Dinas tersebut kepada Kantor
Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Medan. Dalam penghapusan kendaraan dinas tersebut pihak Kantor Pelayanan Kekayaan
Negara dan Lelang Medan melalui suratnya dengan Nomor : S-1423MK.6 WKN.2KNL.012009 memberikan persetujuan atas penghapusan dengan penjualan
kendaraan dinas tersebut dengan ketentuan dilakukan secara lelang. Kemudian pelaksanaan penjualan tersebut agar berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor
6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik NegaraDaerah sebagaimana diubah
Universitas Sumatera Utara
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2008 dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96PMK.062007 tentang Tata Cara Penggunaan, Pemanfaatan,
Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara. Kemudian dalam proses pelelangan kendaraan dinas tersebut harus dilakukan
menurut Undang-Undang Lelang Vendu Reglement Ordonantie 28 Februari 1908 Staatsblad 1908:189 sebagaimana telah beberapa kali diubah dan perubahan
terakhir adalah Staatsblad 1941:3 jjs. Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 40PMK.072006 tanggal 30 Mei 2006 Tentang Pejabat Lelang Kelas I.
Menindaklanjuti hal tersebut di atas maka melalui Keputusan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia Nomor : M.HH-58.PL.05.02 Tahun 2009 Tentang
Penghapusan Barang Milik Negara Berupa Peralatan dan Mesin Pada Rumah Tahanan Negara Pancur Batu yang memberi kuasa kepada Kepala Rumah
Tahanan Negara Pancur Batu, untuk
88
: 1.
Melaksanakan penjualan kepada umum kendaraan dinas Rumah Tahanan Negara Pancur Batu dengan perantara Kantor Pelayanan Kekayaan Negara
dan lelang Medan; 2.
Menyetorkan hasil penjualannya ke Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan serta dibukukan atas mata anggaran 13.01.423129 penjualan barang-
barang yang telah dihapusyang rusakyang berlebih Anggaran Pendapatan
88
Keputusan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia Nomor : M.HH-58.PL.05.02 Tahun 2009 Tentang Penghapusan Barang Milik Negara Berupa Peralatan dan Mesin Pada Rumah
Tahanan Negara Pancur Batu.
Universitas Sumatera Utara
dan Belanja Negara Departemen Hukum dan HAM Republik Indonesia Tahun 2009.
Kemudian melalui Keputusan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia Nomor : M.HH-58.PL.05.02 Tahun 2009 Tentang Penghapusan Barang Milik
Negara Berupa Peralatan dan Mesin Pada Rumah Tahanan Negara Pancur Batu tersebut, Kepala Cabang Rumah Tahanan Negara Pancur Batu wajib
89
: 1. Menindaklanjuti Keputusan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia
dimaksud dan melaksanakan pelelangan dalam jangka waktu selambat- lambatnya 6 enam bulan sejak berlakunya keputusan tersebut;
2. Menyampaikan laporan mengenai risalah lelang dan bukti setoran Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan kepada Sekretariat Jenderal
Kementerian Hukum dan HAM Republik Indonesia dalam jangka waktu 30 tiga puluh tahun sejak pelaksanaan pelelangan;
3. Mengirimkan Kartu Inventaris Barang KIBDaftar Inventaris Barang DIB yang dihapus dan dicatat sebagai mutasi pengurangan dalam Laporan Barang
Milik Negara LBMN pada Laporan Semesteran dan Laporan Tahunan kepada Biro Perlengkapan selaku Unit Penatausahaan Pengguna Barang.
89
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
2. Penghapusan Barang Milik Negara Berupa Gedung Hunian Pada Lembaga
Kategori