parsial. Pada program ini, peran masyarakat dalam kegiatan pembangunan hutan tidak begitu nyata Suharti dan Murniati 2004.
Contoh lain partisipasi parsial adalah pelaksanaan PHBM di Desa Buniwangi dan Desa Citarik, BKPH Pelabuhan Ratu, KPH Sukabumi. Program
PHBM di daerah ini ditetapkan bahwa masa kontrak lahan garap tergantung pada persen tumbuh tanaman pokok mencapai 90 atau lebih. Hal ini merupakan
strategi Perhutani untuk memacu petugas lapang dan masyarakat dalam melakukan pemeliharaan tanaman yang maksimal. Namun ketetapan ini kurang
menguntungkan masyarakat. Apabila masyarakat tidak mampu mencapai persen tumbuh tanaman pokok 90 maka mereka akan kehilangan seluruh hak dan
kesempatan dalam memperpanjang kontrak dan bagi hasil. Demikian pula dalam penetapan jenis tanaman tumpangsari, masyarakat hanya melaksanakan keputusan
yang telah ditetapkan oleh Perhutani Suharti dan Murniati 2004. PHBM merupakan implementasi dari program Social Forestry yang
mengembangkan pola investasi sesuai dengan perimbangan tanggungjawab dan andil biaya serta manfaat. Dasar dari PHBM adalah adanya jiwa berbagi dalam
pemanfaatan hasil dalam pengelolaan sumber daya hutan dengan prinsip saling menguntungkan, saling memperkuat, dan saling mendukung. Nilai dan proporsi
berbagi dalam PHBM sesuai dengan nilai dan proporsi nilai produksi yang dikontribusikan oleh masing-masing pihak. Setiap daerah memiliki isu sosial,
ekonomi, dan budaya yang berbeda-beda yang menyebabkan keragaman sistem usaha tani, penggunaan input, serta kendala yang dihadapi dalam penerapan
PHBM. Keragaman ini mengakibatkan penetapan dalam proporsi bagi hasil antara daerah satu dengan yang lain berbeda Suharti dan Murniati 2004.
2.3 Efektivitas Kelembagaan LMDH
Kelembagaan adalah suatu tatanan dan pola hubungan antara anggota masyarakat dalam suatu organisasi yang memiliki faktor pembatas dan pengikat
berupa norma, aturan formal, maupun non formal untuk mencapai tujuan bersama Djogo et al. 2003. Lebih lanjut dinyatakan bahwa kelembagaan mempunyai 10
unsur penting, yaitu: institusi, norma tingkah laku, peraturan, aturan dalam masyarakat, kode etik, kontrak, pasar, hak milik, organisasi, dan insentif. LMDH
adalah lembaga masyarakat desa yang bekerjasama pada program PHBM. Anggota LMDH berasal dari unsur lembaga desa dan atau unsur masyarakat yang
ada di desa tersebut Perhutani 2002. Dari pengertian-pengertian di atas, kelembagaan LMDH adalah tatanan atau pola hubungan antara masyarakat dalam
wadah LMDH yang memiliki faktor pembatas dan pengikat berupa aturan baik formal maupun non formal untuk mencapai kesejahteraan masyarakat dan
kelestarian hutan. Efektivitas adalah suatu keadaan yang menunjukan tingkat keberhasilan
kegiatan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan Rahmadana dan Widho 2002. Menurut Robertson 2002, masing-masing stakeholder memiliki
pandangan yang berbeda tentang organisasi yang efektif, yaitu: 1.
Investor dan pemegang saham: organisasi yang memberikan laba atas investasi, stabilitas jangka panjang, dan pertumbuhannya.
2. Karyawan: organisasi yang memberikan kepuasan kerja, stabilitas kerja,
prospek karir, dan penghargaan 3.
Stakeholder lain: organisasi yang memberikan dampak yang positif terhadap lingkungan mereka.
Menurut Gibson 1984 dalam Muhidin 2009, terdapat tiga pendekatan dalam efektivitas, yaitu:
1. Pendekatan tujuan. Pendekatan tujuan untuk mendefinisikan dan mengevaluasi
efektivitas dalam mencapai suatu tujuan tertentu. 2.
Pendekatan teori sistem. Teori ini menggambarkan hubungan organisasi terhadap sistem yang lebih besar. Teori sistem menekankan pada pertahanan
elemen dasar masukan-proses-pengeluaran dalam beradaptasi terhadap lingkungan yang menopang organisasi.
3. Pendekatan Multiple Constituency. Pendekatan ini menekankan pada
pentingnya hubungan relatif diantara kepentingan kelompok dan individual dalam suatu organisasi.
Berdasarkan pendekatan-pendekatan
tersebut, Muhidin
2009 mengemukakan bahwa terdapat empat faktor yang mempengaruhi efektivitas,
yaitu: adanya tujuan yang jelas, struktur organisasi, adanya partisipasi masyarakat, dan adanya sistem nilai yang dianut. Hal ini sama dengan pendapat Steers dalam
Muhidin 2009, faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas adalah: karakteristik organisasi, karakteristik lingkungan, karakteristik pekerja, dan
karakteristik manajemen atau kebijakan. Karakteristik organisasi terdiri dari struktur dan teknologi. Karakteristik lingkungan berupa lingkungan internal dan
eksternal. Lingkungan internal sebagai iklim organisasi yaitu lingkungan yang secara keseluruhan dalam lingkungan organisasi sedangkan lingkungan eksternal
adalah lingkungan di luar batas organisasi yang berpengaruh terhadap organisasi. Karakteristik pekerja merupakan faktor yang paling berpengaruh terhadap
efektivitas. Apabila suatu organisasi menginginkan keberhasilan, maka organisasi tersebut harus dapat mengintegrasikan tujuan individu dengan tujuan organisasi,
sedangkan karakteristik manajemen atau kebijakan merupakan strategi dan mekanisme kerja yang dirancang untuk mengkondisikan semua hal yang ada di
dalam organisasi tersebut sehingga efektivitas dapat tercapai.
.
BAB III METODE PENELITIAN
