Melda safitri : Analisis Anggaran Biaya Sebagai Alat Ukur Kinerja Pada PDAM Tirtanadi Cabang Padang Bulan, 2009. USU Repository © 2009
BAB II URAIAN TEORITIS
A. Penelitian Terdahulu
Penelitian yang dilakukan oleh Rosyidi 2006 mengenai Manfaat Anggaran sebagai Alat Pengawasan Biaya Operasional pada PT. Kereta Api Indonesia Persero
Divisi Regional I Sumatera Utara. Masalah dalam penelitian ini adalah “Apakah anggaran biaya operasi telah tercapai dalam mengukur kinerja perusahaan”. Data yang
digunakan adalah Laporan Keuangan berupa neraca tahun 2000-2005. Metode penelitian ini menggunakan metode analisis deskriftif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
anggaran memberikan manfaat sebagai alat pengawasan biaya operasi, dimana realisasi biaya operasi akan dibandingkan dengan anggaran biaya operasi yang telah ditetapkan
sebelumnya.
B. Pengertian Anggaran
Kegiatan operasional perusahaan yang dijalankan pihak manajemen membutuhkan suatu alat yang dapat dijadikan sebagai pedoman, dimana hal ini
dimaksudkan agar tujuan perusahaan yang telah ditetapkan sebelumnya dapat tercapai. Salah satu alat yang dapat digunakan oleh pihak manajemen untuk menjalankan
kegiatan-kegiatan operasional perusahaan adalah anggaran atau disebut juga dengan budget. Anggaran terdiri dari serangkaian taksiran-taksiran yang dapat dipakai sebagai
suatu program untuk menjalankan kegiatan perusahaan pada suatu periode, khususnya pada masa yang akan datang.
Melda safitri : Analisis Anggaran Biaya Sebagai Alat Ukur Kinerja Pada PDAM Tirtanadi Cabang Padang Bulan, 2009. USU Repository © 2009
Menurut Harahap 2001: 15 Budget sebagai suatu konsep yang membantu manajemen dalam mencapai tujuannya melalui upaya menuangkannya secara tertulis
sasaran yang akan dicapai perusahaan mulai dari sasaran utama, sasaran khusus, sampai rinciannya dan penyebabnya. Kegiatan yang direncanakan ini bukannya tanpa batas
waktu, melainkan akan dibatasi untuk jangka waktu tertentu. Sebagai satuan yang dipergunakan dalam anggaran perusahaan ini adalah satuan moneter rupiah.
Menurut Mulyadi 2001: 488 yaitu, Anggaran merupakan suatu rencana kerja yang dinyatakan secara kuantitatif, yang diukur dalam satuan moneter standar dan satuan
ukur yang lain, yang mencakup jangka waktu satu tahun. Pendapat para ahli di atas, memberikan pengertian bahwa anggaran merupakan
suatu rencana yang mempunyai spesifikasi khusus yaitu disusun secara sistematis yang mencakup seluruh kegiatan perusahaan yang dinyatakan dalam unit moneter dan dalam
jumlah waktu tertentu. Dengan demikian diperoleh dua hal mengenai anggaran sebagai berikut :
1. Anggaran perusahaan merupakan suatu rencana operasi yang disusun berdasarkan
data periode yang lampau dan proyeksi keadaan pada masa yang akan datang dalam bentuk kuantitatif dan satuan uang.
2. Suatu rencana mengenai pendapatan dan biaya yang disusun sedemikian rupa
sehingga laba yang diharapkan dapat tercapai. Menurut Munandar 2000: 1 Anggaran ialah suatu rencana yang disusun secara
sistematis yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam unit kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu periode tertentu yang akan
datang.
Melda safitri : Analisis Anggaran Biaya Sebagai Alat Ukur Kinerja Pada PDAM Tirtanadi Cabang Padang Bulan, 2009. USU Repository © 2009
Kesimpulan dari pengertian di atas bahwa budget mempunyai empat unsur yaitu : 1.
Rencana Yaitu suatu penentuan terlebih dahulu tentang aktivitas atau kegiatan yang dilakukan
perusahaan diwaktu yang akan datang. Anggaran budget juga merupakan suatu rencana, karena anggaran merupakan penentu terlebih dahulu yang akan datang.
Hanya saja anggaran mempunyai spesifikasi-spesifikasi khusus, seperti misalnya tentang kegiatan-kegiatan di perusahaan diwaktu disusun secara sistematis,
mencakup seluruh kegiatan perusahaan, dinyatakan dalam unit moneter. 2.
Kegiatan perusahaan Yaitu mencakup semua kegiatan yang akan dilakukan oleh bagian-bagian yang ada
dalam perusahaan. Secara garis besar kegiatan-kegiatan perusahaan dapat dikelompokkan menjadi lima kelompok yaitu kegiatan pemasaran marketing,
kegiatan produksi producing, kegiatan pembelanjaan financing, kegiatan administrasi administrating serta kegiatan-kegiatan yang ada hubungannya dengan
personalia. 3.
Dinyatakan dalam unit moneter Unit kesatuan yang dapat diterapkan pada berbagai kegiatan perusahaan yang
beraneka ragam. Adapun unit moneter yang berlaku di Indonesia ialah “Rupiah”. Unit moneter ini sangat diperlukan mengingat bahwa masing-masing kegiatan
perusahaan yang beraneka ragam tersebut sering mempunyai kesatuan unit yang berbeda-beda seperti misalnya bahan mentah menggunakan kesatuan berat, kesatuan
panjang, kesatuan isi, tenaga kerja menggunakan kesatuan jam kerja atau kesatuan
Melda safitri : Analisis Anggaran Biaya Sebagai Alat Ukur Kinerja Pada PDAM Tirtanadi Cabang Padang Bulan, 2009. USU Repository © 2009
waktu. Dengan unit moneter dapatlah diseragamkan semua kesatuan yang berbeda tersebut sehingga memungkinkan untuk dijumlahkan, diperbandingkan serta
dianalisis lebih lanjut. 4.
Jangka waktu tertentu yang akan datang Hal ini menunjukkan bahwa anggaran berlaku untuk masa yang akan datang. Ini
berarti bahwa apa yang dimuat dalam anggaran adalah taksiran-taksiran apa yang akan terjadi serta apa yang dilakukan diwaktu yang akan datang.
C. Jenis-jenis Anggaran
