24
Sementara itu, yang menjadi kepentingan daerah adalah kecukupan suciffiency, terutama adalah untuk menutup fiscal gap. Suciffiency
dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu: kewenangan, dan Standar Pelayanan Minimum SPM.
Menurut Saragih 2003:132, “tujuan Dana Alokasi Umum di samping mendukung sumber penerimaan daerah juga sebagai pemerataan equalization
kemampuan keuangan pemerintah daerah.”
E. Dana Alokasi Khusus DAK
1. Pengertian Dana Alokasi Khusus
Menurut Renyowijoyo 2008:223 Dana Alokasi khusus DAK dialokasikan dari APBN kepada daerah tertentu dalam rangka pendanaan pelaksanaan
desentralisasi untuk :
a. mendanai kegiatan khusus yang ditentukan pemerintah atas dasar prioritas nasional,
b. mendanai kegiatan khusus yang daerah tertentu. Penyusunan kegiatan khusus yang ditentukan oleh Pemerintah tersebut
dikoordinasikan dengan Gubernur, dan dilakukan setelah dikoordinasikan daerah yang bersangkutan.
Penghitungan alokasi dilakukan melalui 2 dua tahapan, yaitu : Penentuan daerah tertentu yang menerima DAK dan penetuan besaran alokasi DAK masing-
masing daerah. Penetuan daerah tertentu harus memenuhi kriteria umum, kriteria khusus, kriteria teknis. Besaran alokasi DAK masing-masing daerah sebagaimana
Universitas Sumatera Utara
25
ditentukan dengan perhitungan indeks berdasarkan kriteria umum, kriteria khusus, dan kriteria teknis.
Kriteria umum dirumuskan berdasarkan kemampuan keuangan daerah yang dicerminkan dari peneriaman umum APBD setelah dkurangi Belanja Pegawai
Negeri Sipil Daerah. Kemampuan keuangan dihitung melalui indeks fiskal netto. Daerah yang memenuhi kriteria umum merupakan daerah dengan indeks fiskal
netto tertentu yang ditetapkan setiap tahun. Kriteria khusus dirumuskan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang mengatur penyelenggaraan
otonomi khusus dan karakteristik daerah. Kriteria khusus dirumuskan melalui indeks kewilayahan oleh Menteri Keuangan dengan mempertimbangkan masukan
dari Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional dan menteripemimpin lembaga terkait. Kriteria teknis 51 disusun berdasarkan indikator-indikator
kegiatan khusus yang akan didanai DAK. Kriteria teknis dirumuskan melalui indeks teknis terkait.
2. Penetapan Alokasi dan Penggunaan DAK
Alokasi DAK per daerah dietapkan deengan Peraturan Menteri Keuangan. Berdasarkan penetapan alokasi DAK sebagaimna dimaksud dalam PP No. 55
Pasal 58 tentag Dana Perimbangan, Menteri teknis menyusun petunjuk penggunaan DAK. Petunjuk teknis penggunaan DAK dikoordinasikan oleh
Menteri Dalam Negeri. Daerah penerimaan DAK wajib mencatumkan alokasi dan penggunaan DAK di dalam APBD penggunaan DAK dilakukan sesuai dengan
petunjuk teknis penggunaan DAK. DAK tidak dapat digunakan untuk mendanai
Universitas Sumatera Utara
26
administrasi kegiatan, penyiapan kegiatan fisik, penelitian, pelatihan, dan perjalanan dinas. Daerah penerimaan DAK wajib menganggarkan Dana
Pendamping dalam APBD sekurang-kurangnya 10 sepuluh persen dari besaran alokasi DAK yang diterimanya. Dana Pendamping digunakan untuk
mendanai kegiatan yang bersifat kegiatan fisik. Daerah dengan kemampuan
keuangan tertentu tidak diwajibkan menganggarkan Dana Pendamping.
3. Penyaluran DAK
