empat kali anak balita ditimbang ke Posyandu secara berturut-turutdalam enam bulan dan dikatakan tidak baik apabila kurang dari empat kali secara berturut-turut ke
Posyandu dalam enam bulan Depkes RI, 2006. Sehingga dapat diambil kesimpulan bahwa partisipasi masyarakat adalah
suatu proses sosial anggota kelompok masyarakat mengidentifkasi kebutuhan- kebutuhannya, mengambil keputusan dan menetapkan mekanisme untuk memenuhi
kebutuhannya.
2.2.2. Tingkat Partisipasi Masyarakat
Partisipasi masyarakat dibagi menjadi beberapa tingkatan. Menurut pembagian WHO yang dikutip Budioro 2002:82 tingkat partisipasi masyarakat
memiliki beberapa tingkatan, yaitu 1 Marginal partisipation, dimana peran serta masyarakat sifatnya pasif dan
dampaknya pada pembangunan kesehatan belum mengesankan. 2 Substantive participation, dimana masyarakat sudah secara aktif ikut berperan
dalam menentukan prioritas dan pengambilan keputusan, dan sudah mampu menyediakan sebagian sumber daya yang diperlukan dalam pembangunan
kesehatan, meskipun masih bertaraf lokal. 3 Structural participation, dimana peran dari partisipasi masyarakat sudah
merupakan bagian yang integral dari struktur penentu kebijaksanaan dan pengambilan keputusan pada jenjang yang lebih tinggi.
Sedangkan menurut Mantra dalam Budioro 2002:83, membagi tingkat partisipasi masyarakat dalam lima kategori:
1 Partisipasi masyarakat karena perintah atau paksaan, masyarakat berpartisipasi karena adanya ancaman atau sanksi
2 Partisipasi masyarakat karena imbalan atau intensif, baik materi maupun kedudukan
3 Partisipasi masyarakat karena identivikasi atau meniru 4 Partisipasi masyarakat karena kesadaran
5 Partisipasi masyarakat karena tuntutan akan hak asasi dan tanggung jawab, dengan berpartisipasi dalam pertemuan
Masyarakat terlibat langsung dalam berbagai kegiatan yang ada di masyarakat dengan maksud dan tujuan yang berbeda. Tingkat partisipasi masyarakat dibagi
dalam beberapa kategori dan tingkatan dari tingkatan yang rendah sampai tingkatan yang lebih tinggi. Baik karena paksaan, imbalan, kegiatan meniru masyarakat lain,
karena kesadaran hati dank arena tuntutan atau tanggung jawab.
2.2.3. Syarat-Syarat Terwujudnya Partisipasi
Partisipasi dapat terwujud apabila syarat-syarat berikut terpenuhi: 1. Adanya rasa saling percaya antara anggota dalam masyarakat, maupun anggota
masyarakat dan pihak petugas. Rasa saling percaya diciptakan melalui suatu niat baik untuk melakukan sesuatu demi kesejahteraan masyarakat.
2. Adanya ajakan dan kesempatan bagi anggota masyarakat untuk berperan serta dalam kegiatan atau program.
3. Adanya manfaat yang dapat dan segera dapat dirasakan oleh masyarakat. Konsep ini penting karena masyarakat biasanya bersikap praktis.
4. Adanya contoh dan keteladanan dari para tokoh dan pemimpin masyarakat, terutama mada masyarakat yang bercorak paternalistik.
Sedangkan menurut Cary dalam Notoatmojo 2010:276 mengatakan bahwa partisipasi dapat tumbuh jika tiga kondisi berikut terpenuhi:
1. Merdeka untuk berpartisipasi, berarti adanya kondisi yang memungkinkan anggota-anggota masyarakat untuk berpartisipasi.
2. Mampu untuk berpartisipasi, adanya kapasitas dan kompetensi anggota masyarakat sehingga mampu untuk memberikan sumbang saran yang konstruktif
untuk program. 3. Mau berpartisipasi, kemauwan atau kesediaan anggota masyarakat untuk
berpartisipasi dalam program. Ketiga kondisi tersebut harus hadir secara bersama-sama. Apabila orang mau
dan mampu tetapi tidak merdeka untuk berpartisipasi, maka orang tidak akan berparisipasi.
2.2.4. Ukuran Partisipasi
