Valuasi Ekonomi Dampak Budidaya Ikan di Tambak dengan Alih Fungsi Lahan Mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang

KARAWANG

CHARISTA LOVAPINKA

DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi berjudul Valuasi Ekonomi Dampak Budidaya Ikan Tambak Dengan Alih Fungsi Lahan Mangrove Di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini.

Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor.

Bogor, Februari 2014

Charista Lovapinka NIM H44090052

ABSTRAK

CHARISTA LOVAPINKA, Valuasi Ekonomi Dampak Budidaya Ikan Di Tambak Dengan Alih Fungsi Lahan Mangrove Di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang. Dibimbing oleh AKHMAD FAUZI dan RIZAL BAHTIAR.

Keuntungan produksi pada budidaya tambak udang windu (Penaeus monodon) dan ikan bandeng (Chanos chanos) di Kabupaten Karawang memacu perluasan usaha tersebut dengan mengalihfungsikan hutan mangrove menjadi lahan tambak secara berlebihan. Hal tersebut memberikan dampak negatif terhadap pendapatan masyarakat dan lingkungan sekitar karena hutan mangrove memiliki peran strategis bagi kehidupan. Peran hutan mangrove bagi kehidupan diantaranya adalah sumber pemenuhan kebutuhan manusia, tempat perlindungan, pemijahan dan sumber makanan bagi biota perairan, serta pelindung dari abrasi pantai. Penelitian bertujuan mengidentifikasi manfaat nilai guna langsung mangrove dan kerugian ekonomi, menganalisis manfaat secara finansial, mengidentifikasi keberlanjutan tambak, dan mengidentifikasi implikasi kebijakan dari dampak budidaya udang windu dan ikan bandeng dengan alih fungsi lahan mangrove telah dilakukan di wilayah Karawang. Penentuan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) dengan pertimbangan bahwa Desa Tambaksumur merupakan lokasi yang memiliki hutan mangrove yang dikonversi menjadi lahan tambak. Parameter diamati adalah kelayakan konversi hutan mangrove menjadi tambak diantaranya adalah replacement cost, dan valuasi ekonomi. Data yang dikumpulkan dianalisa secara deskriptif. Hasil penelitian menunjukan bahwa hutan mangrove sangat berpengaruh bagi pendapatan masyarakat dan lingkungan. Konversi hutan mangrove menjadi tambak tersebut masih layak secara financial dengan R/C 1,12.

Kata kunci: Budidaya Tambak Udang windu dan Ikan bandeng, Biaya pengganti, Konversi Hutan Mangrove, Valuasi Ekonomi.

ABSTRACT

CHARISTA LOVAPINKA, Valuasi Ekonomi Dampak Budidaya Ikan Di Tambak Dengan Alih Fungsi Lahan Mangrove Di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang. Dibimbing oleh AKHMAD FAUZI dan RIZAL BAHTIAR.

Profitable business of brackishwater black tiger shrimp and milkfish pond culture in Karawang Regency have triggered the excessively convertion of mangrove forest areas into brackishwater pond areas. This convertion result in negative impacts on the household incomes and the environment since mangrove forest has a strategic role for life such as a source of human needs, shelter, spawning and food source for marine life, as well as protection from coastal erosion. A study to identify the benefits of direct use values of mangroves and economic losses, analyze the benefits financially, sustainability pond analyzes, and identify policy implications of the impact of tiger shrimp and milkfish with

this village ponds. Parameter observed were the feasibility of mangrove forest convertion into brackishwater black tiger shrimp and milkfish ponds such as replacement cost and economic valuation. Data were analyzed descriptively. The result of this study revealed that mangrove forest had important role for communities income and the environment. Conversion of mangrove forests into brackishwater black tiger shrimp and milkfish ponds financially was still feasible indicated by R/C of 1,12.

Keywords : Black Tiger and Milkfish Pond Culture, Economic Valuation, Mangrove Forest Convertion, Replacement Cost

KARAWANG

CHARISTA LOVAPINKA H44090052

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk Memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan

DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR

Nama : Charista Lovapinka NIM : H44090052

Disetujui oleh

Prof. Dr. Ir. Akhmad Fauzi, M.Sc Pembimbing I

Rizal Bahtiar, S.Pi, M.Si Pembimbing II

Diketahui oleh

Dr. Ir. Aceng Hidayat, M.T Ketua Departemen

PRAKATA

Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat serta karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi ini. Judul skripsi ini adalah “Valuasi Ekonomi Dampak

Budidaya Ikan di Tambak dengan Alih Fungsi Lahan Mangrove di Desa

Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang”. Penulis menyadari bahwa

dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan banyak pihak. Penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan kepada:

1. Kedua orang tua tercinta yaitu Taufik Zulfikar S.E, M.M dan Isye Marda Samallo S.T, serta adik tersayang yaitu Raezky Ladipta yang selalu memberikan doa, dukungan, kasih sayang, dan perhatian.

2. Bapak Prof. Dr. Ir. Akhmad Fauzi, M.Sc selaku dosen pembimbing pertama yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan skripsi ini.

3. Bapak Rizal Bahtiar, SPi, M.Si selaku dosen pembimbing kedua yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama penelitian, serta kemudahan dalam menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Dr. Ir. Aceng Hidayat, M.T dan Ibu Hastuti SP, M.P, M.Si selaku dosen penguji atas saran dan masukannya dalam penulisan skripsi ini. 5. Terima kasih kepada Balai Besar Riset Penelitian Sosial Ekonomi yang

telah memberikan kesempatan bergabung dalam penelitian di Karawang. 6. Terima kasih kepada teman-teman ESL 46 yang selalu memberikan

semangat dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini khususnya Febriana, Resty, Sandra, Citra, Charra, Icha, Yuki, Dyah, Adinna, Reyna, Intan, Eyi,Yulis, Irfan, dan Tita.

7. Terima kasih juga kepada sahabat-sahabat yang selalu mendukung, memberikan semangat dan mendoakan dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu Benita, Anita, Galih, Melati dan Salsha, serta Kak Yori, Kak Eldi, Edo, Saras, dan juga Desita.

skripsi ini

Bogor, Februari 2014

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xv

DAFTAR LAMPIRAN... xvi

I PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Perumusan Masalah ... 9

1.3 Tujuan ... 10

1.4 Manfaat Penelitian ... 10

1.4 Ruang Lingkup Penelitian ... 11

II TINJAUAN PUSTAKA ... 12

2.1 Karakteristik Udang Windu dan Ikan Bandeng ... 12

2.2 Budidaya Polikultur Udang Windu dan Ikan Bandeng ... 14

2.2.1. Pengelolaan Tambak ... 15

2.2.2. Teknologi Budidaya Tambak ... 16

2.3 Dampak Pengelolaan Kawasan Tambak ... 18

2.4 Analisis Ekonomi ... 18

2.5 Pengaruh Tambak Akuakultur Terhadap Mangrove ... 20

2.6 Penilaian Jasa Lingkungan ... 21

2.7 Valuasi Ekonomi ... 22

2.8 Studi Kasus Penggunaan Lahan Mangrove Thailand ... 23

2.9 Studi Terdahulu ... 24

III KERANGKA PEMIKIRAN ... 26

3.1 Kerangka Pemikiran Teoritis ... 26

3.1.1 Pendekatan Biaya Pengganti (Replacement Cost) ... 26

3.1.2 Pendekatan Benefit Transfer ... 26

3.1.3 Analisis Biaya dan Manfaat ... 26

3.2 Kerangka Pemikiran Operasional ... 29

IV METODE PENELITIAN... 30

4.1 Tempat dan Waktu Penelitian... 30

4.2 Jenis dan Sumber Data ... 30

4.3 Metode Penentuan Jumlah Responden ... 30

4.4 Metode Pengolahan dan Analisis Data ... 31

4.4.1 Identifikasi Manfaat Nilai Guna Langsung dan Kerugian Ekonomi ... 32

4.4.1.1 Nilai Ekonomi Total ... 32

4.4.1.2 Manfaat Langsung Ekosistem Mangrove ... 33

4.4.1.3 Manfaat Tidak Langsung Ekosistem Mangrove ... 33

4.4.1.4 Manfaat Pilihan Ekosistem Mangrove ... 34

4.4.2 Analisis Biaya dan Manfaat ... 35

V GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 36

xii

5.2 Budidaya Perikanan Tambak ... 43

5.3 Karakteristik Petani Tambak ... 45

5.3.1 Umur Petani Tambak ... 45

5.3.2 Tingkat Pendidikan Petani Tambak ... 45

5.3.3 Pengalaman Usaha Petani Tambak ... 46

5.3.4 Status Kepemilikan Lahan Tambak ... 47

5.3.5 Luas Lahan Tambak ... 47

VI HASIL DAN PEMBAHASAN ... 49

6.1 Identifikasi Manfaat Nilai Guna Langsung dan Kerugian Ekonomi ... 49

6.1.1 Nilai Manfaat Langsung ... 49

6.1.2 Nilai Manfaat Tidak Langsung ... 52

6.1.3 Nilai Manfaat Pilihan ... 54

6.2 Analisis Pendapatan Ikan Tambak Budidaya Udang Windu dan Ikan Bandeng dengan Alih Fungsi Lahan Mangrove ... 56

6.3 Analisis Keberlanjutan Tambak dari Budidaya Udang Windu dan Ikan Bandeng dengan Alih Fungsi Lahan Mangrove ... 58

6.4 Alternatif Kebijakan ... 59

VII SIMPULAN DAN SARAN ... 62

7.1 Simpulan ... 63

7.2 Saran... 65

DAFTAR PUSTAKA ... 65

LAMPIRAN ... 67

DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

1 Jumlah produksi perikanan budidaya tambak menurut jenis

ikan dan provinsi di Jawa Barat, 2010-2011 ... 3

2 Nilai produksi perikanan budidaya tambak menurut jenis ikan dan provinsi di Jawa Barat, 2010-2011 ... 4

3 Potensi dan kondisi hutan mangrove tahun 2001 ... 8

4 Studi terdahulu yang berkaitan dengan penelitian ... 24

5 Metode analisis dan sumber data ... 31

6 Nilai manfaat ekosistem mangrove ... 34

7 Jumlah penduduk Kecamatan Tirtajaya Tahun 2011 ... 38

8 Jumlah penduduk berdasarkan usia tahun 2011 ... 39

9 Jumlah penduduk di atas 15 tahun menurut kegiatan utama pada tahun 2011 ... 40

10 Jumlah penduduk di atas 15 tahun berdasarkan lapangan usaha tahun 2011 ... 41

11 Jumlah sekolah berdasarkan jenjang dan jenis pendidikan tahun 2011 ... 42

12 Analisis nilai manfaat pengambilan kayu bakar di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 ... 49

13 Analisis nilai manfaat pengambilan kepiting di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 ... 50

14 Analisis nilai manfaat penangkapan udang di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 ... 50

15 Analisis nilai manfaat penangkapan ikan di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 ... 51

16 Nilai Manfaat Langsung Ekosistem Mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 ... 52

17 Nilai Manfaat Tidak Langsung Ekosistem Mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 ... 53

18 Nilai GDP USA dan GDP Indonesia tahun 2012 ... 54

19 Nilai Manfaat Pilihan Ekosistem Mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 ... 55

20 Jumlah seluruh nilai manfaat kawasan hutan mangrove di Desa Tambasumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 dengan luas 245,25 Ha ... 55

21 Jumlah seluruh nilai penerimaan tambak di Desa

Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya tahun 2013 dengan

luas 196,2 Ha ... 56 22 Nilai compounding dengan perbandingan suku bunga 3

persen dan 5 persen dari tahun 2001 sampai tahun 2013 ... 57 23 Analisis pendapatan ikan tambak budidaya udang windu

dan bandeng per hektar per tahun ... 59

DAFTAR GAMBAR

Nomor Halaman

1 Udang Windu (Panaeus monodon, Fabricicus) ... 12 2 Ikan Bandeng (Chanos chanos Forsk) ... 14 3 Alur kerangka pemikiran operasional ... 29 4 Persentase jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin

tahun 2011 ... 39 5 Persentase jumlah petambak berdasarkan umur ... 45 6 Persentase jumlah petambak berdasarkan tingkat

pendidikan ... 46 7 Persentase jumlah petambak berdasarkan lama usaha ... 46 8 Persentase jumlah petambak berdasarkan status

kepemilikan lahan ... 47 9 Persentase jumlah petambak berdasarkan luas lahan tambak ... 48

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Berdasarkan Konvensi Hukum Laut PBB Tahun 2008, Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, dengan luas laut seluas 5,8 juta Km2 yang terdiri dari laut teritorial dengan luas 0,8 juta Km2, laut nusantara 2,3 juta Km2 dan zona ekonomi eksklusif 2,7 juta Km2. Di samping itu Indonesia memiliki pulau sebanyak 17.480 pulau dan garis pantai sepanjang 95.181 Km2 (Dewan Kelautan Indonesia, 2008).

Menurut Merriam-Webster Dictionary dalam Fauzi (2010), perikanan sebagai kegiatan, industri, atau musim pemanenan ikan atau hewan laut lainnya. Sementara perikanan berdasarkan Hempel dan Pauly (2004) dalam Fauzi (2010) menyatakan bahwa perikanan sebagai kegiatan eksploitasi sumber daya hayati dari laut. Perikanan didefinisikan sebagai aktivitas menangkap ikan (termasuk hewan inverterbrata lainnnya seperti finfish atau ikan bersirip) namun juga termasuk kegiatan mengumpulkan kerang-kerangan, rumput laut dan sumber daya hayati lainnya dalam suatu wilayah geografis tertentu. Oleh karena itu definisi perikanan laut dibatasi yang semula memang dari kegiatan hunting (berburu) dengan kegiatan farming seperti budidaya (Fauzi, 2010).

Perikanan budidaya merupakan salah satu sektor unggulan pembangunan nasional yang dapat meningkatkan produktivitas, nilai tambah dan daya saing, serta skala produksi sumber daya kelautan dan perikanan. Berdasarkan data di Kementerian Kelautan dan Perikanan (2012), potensi perikanan budidaya di Indonesia masih yang terbesar di Asia Tenggara dengan luas lahan mencapai lebih dari 15,59 juta Ha, terdiri dari potensi budidaya air tawar seluas 2,23 juta Ha, budidaya air payau 1,22 juta Ha dan potensi budidaya laut mencapai 12,14 juta Ha.

Pemanfaatan lahan budidaya masih belum optimal, pemanfaatan lahan budidaya air tawar baru sebesar 10,01 persen, budidaya air payau 40 persen dan pemanfaatan budidaya laut baru mencapai 0,01 persen. Walaupun pemanfaatan potensi perikanan budidaya belum optimal, produksi perikanan budidaya menunjukkan kenaikan yang cukup signifikan dari 4,78 juta ton pada tahun 2009

2

menjadi sekitar 6,97 juta ton pada tahun 2011 dan mampu berkontribusi sebesar 56,33 persen dari total produksi perikanan nasional, dengan laju pertumbuhan yang jauh lebih tinggi dibandingkan dengan perikanan tangkap, yakni sebesar 21,83 persen (Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2012).

Sumber daya perikanan laut di Indonesia merupakan potensi yang besar baik penangkapan, maupun budidaya. Budidaya perairan atau akuakultur menjadi tulang punggung produksi perikanan nasional di masa depan, baik untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dalam negeri, maupun untuk ekspor. Hal ini terjadi karena kegiatan perikanan tangkap yang dieksploitasi secara terus menerus mengakibatkan jumlah stok pada ikan di laut menurun. Untuk itu perikanan budidaya menjadi kegiatan yang potensial dikembangkan ditambah dengan jumlah penduduk di Indonesia yang besar merupakan potensi pasar bagi produksi budidaya perairan.

Salah satu ikan yang memiliki potensi untuk dipelihara dalam budidaya tambak adalah ikan bandeng (Chanos chanos). Ikan bandeng sangat potensial dan cepat pertumbuhannya dan lebih baik lagi bila dipelihara bersama udang karena kelincahannya dapat berfungsi sebagai aerator. Dalam pembudidayaannya, ikan bandeng dapat hidup di air dengan kadar keasinan tinggi maupun rendah, bahkan dapat hidup di kolam air tawar (Murtidjo, 1989). Bandeng merupakan salah satu jenis ikan laut konsumsi yang paling banyak diproduksi dan dikonsumsi di Indonesia. Berkembangnya teknologi budidaya bandeng di masyarakat, tidak terlepas dari keunggulan komparatif dan strategisnya karena dapat dibudidayakan di air payau, laut, air tawar, toleran terhadap perubahan mutu lingkungan, teknologi pembesaran dan pembenihannya telah dikuasai masyarakat, serta tahan terhadap serangan penyakit. Selain itu, bandeng digunakan sebagai umpan hidup dalam penangkapan tuna dan cakalang, dan telah pula menjadi komoditas ekspor (Kordi, 2009).

Di Indonesia, prospek untuk budidaya udang di tambak bersalinitas rendah maupun sawah tambak sangat menjanjikan. Hal tersebut dapat dilihat di beberapa daerah yang tambaknya berjarak 2-3 Km dari pantai dan bersalinitas rendah, bahkan salinitas 0 ppt (tawar) sangat banyak. Usaha budidaya tambak udang ini dapat dilakukan pada lahan yang menyediakan stok air dan lahan yang memiliki

salinitas rendah seperti, areal persawahan yang kurang produktif untuk menanam padi akibat adanya intrusi air laut yang masuk, lahan yang terletak pada posisi yang rendah dari permukaan laut, lahan tadah hujan atau lahan yang hanya menggantungkan dari sistem pengairan alam (non teknis), dan lahan yang dilengkapi dengan pengairan sistem irigasi teknis (Wedjatmiko, 2010).

Dari data tabel 1 di bawah, dapat dilihat bahwa jumlah produksi udang windu dan ikan bandeng mengalami peningkatan yang signifikan. Produksi udang windu pada tahun 2010-2011 meningkat dari 19.371 ton menjadi 25.935 ton dan produksi ikan bandeng juga mengalami peningkatan dari 66.146 ton menjadi 76.545 ton. Hal tersebut disebabkan oleh permintaan produksi terhadap udang windu dan ikan bandeng yang sangat besar. Permintaan terhadap berbagai produk perikanan akan terus meningkat seiring dengan laju pertambahan penduduk dan meningkatnya taraf pendapatan masyarakat, serta merebaknya berbagai penyakit pada ternak.

Tabel 1 Jumlah Produksi Perikanan Budidaya Tambak Menurut Jenis Ikan dan Provinsi di Jawa Barat, 2010-2011

2010 (Ton) 2011 (Ton)

JUMLAH 170.625 179.98

Bandeng 66.146 76.545

Sidat - -

Ikan Kakap 301 54

Belanak 3.212 2.803

Nila 4.322 7.456

Mujair 9.748 13.185

Kerapu 234 131

Binatang Berkulit

Keras Udang Windu 19.371 25.935

Udang Vanamei 25.353 30.6

Udang putih 3.715 -

Udang lainnya 4.982 -

Udang Rostris - -

Rajungan - -

Kepiting 18 -

Rumput Laut 15.635 21.955

Lainnya 17.588 1.316

Sumber: Data Pusat Statistik Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2012

Produksi komoditas hasil tambak, udang windu dan ikan bandeng, bukan hanya digunakan untuk konsumsi dalam negeri, tetapi juga untuk diekspor ke

4

negara lain. Ekspor udang dan ikan merupakan salah satu andalan sektor perikanan karena memberikan kontribusi yang besar terhadap perolehan devisa negara. Ekspor udang Indonesia ke negara-negara tujuan terutama ditujukan ke negara Jepang, Amerika Serikat, Eropa, dan Singapura. Hal ini disebabkan karena ikan dan produk-produk perikanan mempunyai kandungan nutrisi yang tinggi, seimbang dan dibutuhkan untuk pertumbuhan dan kesehatan.

Di bawah ini adalah tabel nilai produksi perikanan budidaya tambak menurut jenis ikan di provinsi Jawa Barat tahun 2010-2011.

Tabel 2 Nilai produksi perikanan budidaya tambak menurut jenis ikan dan provinsi di Jawa Barat, 2010-2011

2010 (Rp) 2011 (Rp)

JUMLAH 2.951.663.135 3.906.440.353

Bandeng 715.090.161 918.545.400

Sidat - -

Ikan Kakap 4.809.600 1.611.600

Belanak 31.688.500 27.645.624

Nila 51.607.769 82.013.360

Mujair 65.571.820 88.688.321

Kerapu 7.093.769 5.650.630

Binatang Berkulit Keras Udang windu 836.485.900 1.218.938.890

Udang Vanamei 797.140.158 1.529.987.500

Udang putih 85.859.650 -

Udang lainnya 160.161.210 -

Udang Rostris - -

Rajungan - -

Kepiting 535.506 -

Rumput Laut 43.179.979 21.955.320

Lainnya 152.439.113 11.403.708

Sumber: Data Pusat Statistik Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2012

Berdasarkan hasil tabel 2 di atas dapat dinyatakan bahwa nilai produksi udang windu pada tahun 2010 dan 2011 mengalami peningkatan dari Rp 836.485.900 menjadi Rp 1.218.938.890 dan produksi ikan bandeng dari Rp 715.090.161 menjadi Rp 918.545.400. Kenaikan nilai produksi ini disebabkan meningkatnya jumlah produksi serta banyaknya permintaan terhadap udang windu dan ikan bandeng tersebut. Dalam perikanan budidaya, udang merupakan komoditas unggulan program industrialisasi perikanan budidaya dan telah menjadi penyumbang devisa terbesar. Perikanan budidaya udang juga berhasil

menjadi pengekspor terbesar setelah negara-negara Asia Tenggara lainnya. Salah satu komoditas yang menjadi andalah untuk diekspor ke berbagai negara adalah udang windu. Pengembangan budidaya udang windu mampu menghasilkan produk berdaya saing tinggi dan menguntungkan. Berdasarkan Data Statistik Kementerian Kelautan dan Perikanan (2012), permintaan ekspor pada komoditi udang mengalami peningkatan dari tahun 2010 ke tahun 2011. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel jumlah produksi udang windu di bawah ini yang meningkat dari tahun 2010 sebesar 19.371 ton menjadi 25.935 ton pada tahun 2011.

Dalam Peraturan Menteri No. PER.1/Menteri/2005, kebijakan pokok Departemen Kelautan dan Perikanan meliputi: 1) Pengendalian terhadap ikan; 2) Pengembangan budidaya ikan; 3) Peningkatan penerimaan devisa Negara; 4) Peningkatan mutu dan pengembangan produk bernilai tambah; dan 5) Peningkatan konsumsi ikan nasional. Perikanan budidaya memiliki potensi lahan yang sangat luas, produktivitasnya yang dapat dimaksimalkan, dan dukungan dari tenaga kerja yang berlimpah untuk melaksanakan kebijakan agar dapat memanfaatkan potensi semaksimal mungkin. Untuk meningkatkan perekonomian nasional diperlukan kebijakan yang dapat meningkatan produktivitas dari perikanan.

Kebijakan alternatif pengembangan di sektor perikanan budidaya menurut Purnomo (2007), yaitu 1) Optimalisasi areal potensi budidaya 1.2 juta Ha dan pemanfaatan areal baru sebesar 42.000 Ha/Tahun; 2) Penyertaan 210.000 tenaga kerja orang/tahun dan modal usaha; 3) Pengembangan produk, nilai tambah, diversifikasi dan penetrasi pasar ekspor, serta pengembangan pasar domestik; 4) Pengembangan prasarana budidaya terpadu; 5) Optimalisasi peran swasta dalam penyediaan benih, pakan, dan obat. Kebijakan tersebut dapat membangun kembali kegiatan budidaya udang di 140.000 Ha lahan sehingga dapat meningkatkan produksi dan ekspor udang dan ikan, serta hal tersebut meningkatkan penerimaan secara langsung.

Menurut Ketentuan Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan, pembudidayaan ikan adalah kegiatan untuk memelihara, membesarkan dan/atau membiakkan ikan serta memanen hasilnya dalam lingkungan yang terkontrol, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat,

6

mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/atau mengawetkannya. Udang windu merupakan komoditas unggulan yang dapat meningkatkan devisa ekspor negara. Namun, produksi komoditas udang windu mengalami penurunan secara signifikan setiap tahunnya. Penurunan tersebut disebabkan adanya eksploitasi penangkapan sumber daya perikanan di alam yang mengakibatkan terjadinya kelangkaan pada komoditas perikanan. Dengan demikian, dikembangkannya budidaya udang windu dan ikan bandeng agar dapat mempertahankan produksi bahkan dapat meningkatkan produksinya.

Budidaya udang windu telah banyak dilakukan di berbagai negara yang memiliki perairan laut, sehingga produksinya dari tahun ke tahun terus meningkat sesuai dengan meningkatnya ilmu budidaya udang ini. Di Indonesia budidaya udang ini juga berkembang sangat pesat dari cara yang masih tradisional (ekstensif), sampai ke cara-cara yang lebih modern (intensif) dan hasilnya terus meningkat sesuai dengan meningkatnya lahan budidaya (Darmono, 1993). Karena komoditas udang windu yang berukuran besar hanya tersedia pada negara-negara tertentu saja, maka diperlukan pembudidayaan udang windu secara efisien pada negara tersebut. Dengan kata lain, pesaing negara produsen juga terbatas dan negara tersebut dapat memonopoli perdagangan udang berukuran besar. Oleh sebab itu, spesies udang windu merupakan keunggulan komparatif dalam perdagangan udang dunia bagi Indonesia.

Oleh karena itu selain udang windu, budidaya pada ikan bandeng juga dilakukan untuk memenuhi permintaan pasar. Ikan bandeng (Chanos chanos Forsk) adalah ikan pangan popular di Asia Tenggara sebagai komoditas ekspor. Bandeng hidup di Samudera Hindia dan Samudera Pasifik dan cenderung berkawanan di sekitar pesisir dan pulau-pulai dengan terumbu koral. Pertumbuhan ikan bandeng relatif cepat yaitu 1,1-1,7 persen bobot badan per hari dan ikan bandeng bisa mencapai berat rata-rata 0,60 kg pada usia 5-6 bulan jika dipelihara dalam tambak (Murtidjo, 2002).

Sesuai dengan program Intensifikasi Tambak di Indonesia, budidaya pertambakan yang diharapkan adalah budidaya yang berwawasan lingkungan. Nilai ekonomis hutan bakau bagi kehidupan satwa air sangat esensial karena lingkungan perairan berhutan bakau merupakan tempat tinggal yang nyaman dan

aman bagi ikan, udang, dan satwa air lain. Dari hasil penelitian pakar perikanan Amerika Serikat, yang meneliti hutan bakau di pantai Florida, terbukti bahwa 90 persen dari kotoran yang ada di air berasar dari hutan bakau, begitu pula 35-60 persen dari seluruh unsur hara yang larut di perairan dekat pantai. Unsur hara tersebut sangat menentukan besar-kecilnya produksi perikanan di perairan yang dikelilingi hutan bakau. Hal ini menunjukan adanya korelasi linier positif antara luas hutan bakau dan porduksi perikanannya. Semakin luas hutan bakau, semakin tinggi potensi dalam produksi ikan (Murtidjo, 1989).

1.2. Perumusan Masalah

Kabupaten Karawang merupakan salah satu wilayah budidaya tambak polikultur udang windu dan ikan bandeng yang berada di Provinsi Jawa Barat. Lokasi budidaya tambak ini secara geografis terletak di 107‟02‟ –107‟40‟ BT dan antara 5‟56‟ – 6‟34‟ LS memiliki luas wilayah 1.753,27 km2

. Daerah ini berbatasan langsung dengan laut jawa di sebelah utara, Kabupaten Subang di bagian timur, Kabupaten Purwakarta pada bagian tenggara, Kabupaten Bogor dan Cianjur di sebelah selatan, serta Kabupaten Bekasi di sebelah barat.

Wilayah Karawang sendiri memiliki potensi sumberdaya perikanan, kelautan, dan peternakan yang cukup besar. Salah satu potensi yang menjadi unggulan pada wilayah ini adalah perikanan budidaya tambak udang windu yang dikembangkan. Udang windu dikembangkan pada wilayah-wilayah pantai menjadi usaha pertambakan di Indonesia dengan luas 188.257 Ha dimana sekitar 43.270 Ha (15 persen) terletak di Provinsi Jawa Barat. Kabupaten Karawang memiiki potensial tambak sekitar 18.273,40 Ha dan baru dimanfaatkan sekitar 13.404,99 Ha. Produksi ikan tambak pada tahun 2007 sebesar 32.952,40 ton dengan nilai penjualan sebesar Rp 312.537.600.000. Untuk tambak udang windu memiliki produksi sebesar 1.430,70 ton dengan harga Rp 50.000 per Kg dan memiliki nilai penjualan sebesar Rp 71.535.000. (Dinas Lingkungan Hidup, Pertambangan, dan Energi Kabupaten Karawang, 2008)

Berdasarkan data Dinas Lingkungan Hidup, Pertambangan, dan Energi Kabupaten Karawang (2008), luas areal tambak di Kabupaten Karawang adalah 13.405 Ha atau sekitar 7,65 persen dari total luas wilayah Kabupaten Karawang.

8

Sebagian besar perikanan tambak berlokasi di daerah pesisir pantai karena itu perikanan tambak ini menggunakan media air payau. Jenis ikan yang dibudidayakan yaitu antara lain bandeng, mujair, blanak, udang windu, udang api-api, udang putih, nila gift, kakap putih dan lain-lain. Sebagian besar areal tambak ini adalah konversi dari hutan mangrove. Hal ini terjadi karena adanya peningkatan jumlah penduduk di pesisir pantai dan mendorong untuk mengeksploitasi pemanfataan sumberdaya sehingga jumlah hutan mangrove menjadi semakin sedikit dan melakukan perubahan alih fungsi lahan mangrove menjadi kawasan tambak budidaya.

Tabel 3 Potensi dan kondisi hutan mangrove tahun 2011

Kecamatan Luas (Ha) Kondisi (Ha)

Rusak Sedang Baik

Batujaya 1.463,80 428,25 991,41 44,14

Cibuaya 1.583,47 1.278,74 295,40 9,33

Cilamaya Kulon 342,00 - 92,00 250,00

Cilamaya Wetan 789,00 - 689,00 100,00

Cilebar 326,00 - 226,00 100,00

Pakisjaya 1.035,98 536,63 384,72 114,63

Pedes 520,00 - 520,00 -

Tempuran 512,00 - 512,00 -

Tirtajaya 3.381,68 3.156,69 243,43 11,56

JUMLAH 9.983,93 5.400,31 3.953,96 629,66

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Karawang Tahun 2011

Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Kabupaten Karawang merupakan salah satu kawasan yang memiliki potensi koloni hutan mangrove terbesar di antara kecamatan lainnya. Kecamatan Tirtajaya memiliki berbagai macam jenis tanaman mangrove. Jenis-jenis mangrove yang ada pada daerah ini adalah Rhizopora Apicullata, Rhizopra Mucronata, Avicennia Marina, dan Sonneratia Alba. Namun, seiring berjalannya perubahan lahan mangrove menjadi lahan tambak, potensi dan kondisi hutan mangrove semakin mengkhawatirkan. Berdasakan data potensi dan kondisi hutan mangrove di atas, hutan mangrove pada Kecamatan Tirtajaya pada tahun 2011 memiliki potensi terbesar seluas 3.411,68 Ha dengan kondisi hutan mangrove yang rusak 3.156,69 Ha, hutan mangrove yang sedang 243,34 Ha dan hutan mangrove yang masih tergolong baik 11,56 Ha.

Menurut hasil data olahan digitasi citra ikonos tahun 2013, kondisi hutan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya untuk tahun 2013 semakin berkurang, yaitu menjadi 49,05 Ha. Hal ini sangat memprihatinkan karena banyak petani tambak yang melakukan konversi lahan mangrove menjadi lahan tambak untuk keuntungan pribadi tanpa memikirkan bahwa hutan mangrove memiliki peran yang sangat penting bagi pelestarian lingkungan dan perekonomian penduduk.

Dalam pembudidayaan tambak juga perlu diperhatikan pengelolaan lingkungan agar tidak dapat merusak lingkungan hidup yang ada sehingga tidak mengakibatkan kerugian bagi lingkungan dan masyarakat. Menurut Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2011 tentang Ganti Kerugian Akibat Pencemaran Dan/Atau Kerusakan Lingkungan Hidup, kerugian akibat pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan adalah kerugian yang timbul akibat pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan dan ganti kerugian tersebut adalah biaya yang harus ditanggung oleh penanggung jawab kegiatan dan/atau usaha akibat terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan.

Berdasarkan uraian di atas, maka penelitian ini difokuskan untuk menjawab tiga masalah berikut:

1. Apa saja manfaat nilai guna langsung mangrove dan kerugian ekonomi dari dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang?

2. Berapa nilai manfaat secara finansial dari dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang?

3. Bagaimana keberlanjutan tambak dari dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang?

4. Bagaimana alternatif kebijakan dari dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang?

10

1.3. Tujuan

Penelitian ini secara umum untuk menganalisis secara valuasi ekonomi dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove. Berdasarkan perumusahan masalah yang dikemukakan di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Mengidentifikasi manfaat nilai guna langsung mangrove dan menganalisis kerugian ekonomi dari dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang. 2. Menganalisis secara finansial manfaat dari dampak budidaya ikan di tambak

dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang.

3. Mengidentifikasi keberlanjutan tambak dari dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang.

4. Mengidentifikasi alternatif kebijakan dari dampak budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Karawang.

1.4. Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian diharapkan dapat memberikan informasi yang cukup berharga dan bermanfaat bagi berbagai pihak, diantaranya sebagai berikut:

1. Bagi peneliti diharapkan penelitian ini dapat berguna di dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen.

2. Bagi pemerintah dapat menjadikan masukan dalam pengelolaan ekosistem mangrove dan budidaya tambak udang windu dan ikan bandeng bersama dengan masyarakat.

3. Bagi akademisi diharapkan penelitian ini dapat menjadi referensi dalam penelitian selanjutnya.

4. Bagi masyarakat diharapkan dapat memberikan informasi mengenai budidaya udang windu dan ikan bandeng, serta hutan mangrove yang ada di sekitarnya.

1.5. Ruang Lingkup Penelitian

Mengingat begitu luasnya ruang lingkup penelitan ini, maka penulis membatasi permasalahan tersebut pada:

1. Banyaknya masyarakat di wilayah Karawang yang melakukan budidaya perikanan tambak udang windu dan ikan bandeng, maka penulis dalam penelitian ini hanya memfokuskan pada masyarakat Desa Tambaksumur Kecamatan Tirtajaya Kabupaten Karawang.

2. Sampel penelitian yang digunakan adalah rumah tangga perikanan yang tinggal di wilayah penelitian ini.

3. Responden penelitian adalah petani tambak budidaya udang windu dan ikan bandeng.

4. Aspek penelitian yang dikaji adalah valuasi ekonomi, budidaya udang windu dan ikan bandeng, perubahan alih fungsi lahan mangrove, dan analisis finansial, serta alternatif kebijakannya.

II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Karakteristik Udang Windu dan Ikan Bandeng

Udang windu (Penaeus monodon, Fabricius.) merupakan udang komoditas asli daerah tropis yang telah berkembang sejak awal 1980-an, menjadi primadona komoditas perikanan di Indonesia dan memiliki nilai tinggi dalam perdagangan internasional (Rozi, 2008). Dalam dunia internasional, udang windu lebih dikenal dengan nama black tiger, tiger shrimp, atau tiger prawn. Adapun udang windu diklasifikasikan sebagai berikut :

Kingdom : Animalia Phyllum : Arthropoda Class : Malacostraca Ordo : Decapoda Family : Panaeidae Genus : Panaeus

Species : Panaeus monodon Fabricus

Gambar 1. Udang Windu (Panaeus monodon, Fabricicus)1

Udang windu biasa disebut dengan black tiger shrimp, yaitu spesies udang laut yang dapat mencapai ukuran besar. Di alam bebas dapat mencapai ukuran 35 cm dan berat sekitar 260 gr, sedangkan yang dipelihara di tambak, memiliki panjang tubuhnya hanya mencapai 20 cm dan berat sekitar 140 gr. Spesies udang ini secara zoogeografik hanya tersebar di beberapa kawasan Asia Pasifik seperti,

Taiwan, Indonesia, Philipina, Thailand, dan Vietnam. Sedangkan perairan di Negara-negara produsen udang yang lain seperti Jepang, negara-negara Amerika Latin dan Cina hanya dihuni oleh udang dengan spesies yang berukuran lebih kecil (Kordi K, 2011).

Udang windu (Panaeus monodon Fab.) memiliki sifat-sifat dan ciri khas yang membedakannya dengan udang-udang yang lain. Udang windu bersifat Euryhaline, yakni secara alami bisa hidup di perairan yang berkadar garam dengan rentang yang luas, yakni 5-45 ‰. Kadar garam ideal untuk pertumbuhan udang windu adalah 19-35‰. Sifat lain yang juga menguntungkan adalah ketahanannya terhadap perubahan suhu yang dikenal sebagai eurythemal (Suyanto dan Mujiman, 2005).

Selain diatas, udang windu memiliki ciri-ciri berwarna cerah kekuning-kuningan dengan sabuk-sabuk melintang di badan. Pada badannya terdapat titik-titik hijau. Kulitnya keras, cucuk kepala (rostrum) tumbuh kuat sekali, ujungnya lengkung ke atas berbentuk S. gigi bagian atas 7 buah, sedangkan bagian bawah 3 buah. Termasuk udang penaeid yang dapat mencapai ukuran besar, panjang dapat mencapai 34 cm dan berat 270 gram (Suyanto dan Mujiman, 2005). Udang windu biasannya dapat ditemui pada daerah pantai, tempat sungai-sungai bermuara, dan teluk-teluk, serta menjadi udang budidaya tambak.

Ikan bandeng adalah ikan laut yang tersebar luas mulai dari pantai Afrika sampai Kepulauan Tuamoti, sebelah timur Tahiti (Murtidjo, 1989). Selain memiliki rasa daging yang enak, ikan bandeng juga bisa didapatkan dengan harga yang terjangkau. Keunggulan komoditas ini adalah induknya memiliki fekunditas yang tinggi dan teknik pembenihannya telah dikuasai sehingga pasok nener tidak tergantung dari alam, teknologi budidayanya relatif mudah, bersifat eurihalin antara 0-50 ppt, bersifat herbivora tetapi dapat juga menjadi omnivora dan tanggap terhadap pakan buatan, pakan relatif murah dan tersedia secara komersial, tidak bersifat kanibal sehingga bisa hidup dalam kepadatan tinggi, dapat digunakan sebagai umpan bagi industri perikanan tuna dan cakalang, serta dapat dibudidayakan secara polikultur dengan komoditas lainnya (Sudrajat, 2008).

Klasifikasi ikan bandeng atau yang juga disebut dengan Chanos chanos Forsk (Saanin, 1984) adalah sebagai berikut:

14

Kingdom : Animalia Phyllum : Chordata Class : Pisces

Ordo : Malacopterygii Family : Chanidae Genus : Chanos

Species : Chanos chanos Forsk

Gambar 2. Ikan Bandeng (Chanos chanos Forsk)2

Ikan bandeng memiliki ciri-ciri morfologi badan memanjang, agak pipih, tanpa skut pada bagian perutnya, mata diseliputi lender mempunyai sisik besar pada sirip dada dan sirip perut, sirip ekor panjang dan bercagak, sisik kecil dengan tipe cycloid, tidak bergigi, sirip dubur jauh di belakang sirip punggung (Sanin, 1984). Menurut Kordi dan Ghufron (2011), ikan bandeng (Chanos chanos Forsk) dapat tumbuh hingga mencapai 1,8 m, anak ikan bandeng (Chanos chanos Forsk) yang biasa disebut nener yang biasa ditangkap di pantai panjangnya sekitar 1-3 cm, sedangkan gelondongan berukuran 5-8 cm.

Ikan bandeng merupakan salah satu jenis ikan budidaya air payau yang sangat potensial untuk dikembangkan. Jenis ikan ini mampu mentolerir salinitas

2 _{Sumber: http://pipp.kkp.go.id/species.html?idkat=2&idsp=757&id_aoi=1 Diakses tanggal} 12 Februari 2013

perairan yang luas (0-158 ppt) sehingga digolongkan sebagai ikan euryhaline. Ikan bandeng juga mampu beradaptasi terhadap perubahan lingkungan seperti suhu, pH, dan kekeruhan air, serta terhadap penyakit (Kordi dan Ghufron, 2011).

2.2. Budidaya Polikultur Udang Windu dan Ikan Bandeng

Budidaya udang di tambak (budidaya air payau) adalah kegiatan usaha pemeliharaan atau pembesaran udang menggunakan campuran antara air laut dan air kolam mulai dari ukuran benih (benur) sampai menjadi ukuran yang layak dikonsumsi (Suyanto dan Mujiman, 2005).

Dahuri (2002) kegiatan budidaya perikanan diharapkan memberikan kontribusi dalam peningkatan pendapatan masyarakat, memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha, penyediaan bahan baku industri mendorong pertumbuhan industri dalam negeri, yang pada akhirnya dapat memberikan kontribusi bagi penerimaan devisa negara. Namun demikian, pada saat yang sama kegiatan budidaya perikanan harus tetap memperhatikan kelestarian sumberdaya dan lingungan dalam rangka mewujudkan kawasan budidaya yang berkelanjutan, berdaya saing dan berkeadilan.

Budidaya udang windu di Indonesia mulai berkembang sejak tahun 1980-an. Indonesia merupakan salah satu produsen utama udang windu dunia yang pada tahun 2009 memproduksi sekitar 120 ribu ton. Tahun 1994, Indonesia sudah berhasil memproduksi udang windu dari kegiatan budidaya sebanyak 250 ribu ton (Kordi dan Ghufron, 2011).

Budidaya ikan bandeng merupakan salah satu jenis ikan laut yang sangat popular diusahakan. Budidaya tambak yang dilakukan dengan sistem tradisional umumnya mengandalkan nener hasil penangkapan alam, padat peneneran rendah, mengandalkan makanan alami, dan pengisian air tambak mengandalkan pasang-surut air laut. Pembudidayaan bandeng lebih aman ditinjau dari risiko kegagalan panen maupun risiko fluktuatif harga pemasaran dibandingkan dengan komoditas udang (Murtidjo, 2002). Oleh karena itu, budidaya udang windu dilakukan secara polikultur dengan ikan bandeng.

16

2.2.1. Pengelolaan Tambak

Pengelolaan tambak ikan harus dilaksanakan secara simultan dan berurutan mulai dari persiapan tambak sampai kegiatan panen. Kegiatan pokok dalam pengelolaan tambak ikan adalah sebagai berikut (Suyanto dan Mujiman, 2005):

1. Mempersiapkan petak tambak. Kegiatan ini meliputi perbaikan saluran pintu air, pemasangan saringan, meratakan dasar petakan tambak dan memperbaiki tanggul, memberantas hama dengan cara pemberian kapur pada dasar tambak, pemupukan (hanya untuk tambak semi-insentif), dan pengisian air ke dalam tambak.

2. Aklimatisasi dan penebaran benur. Aklimatisasi artinya penyesuaiain terhadap keadaan lingkungan yang berbeda. Kegiatan ini berguna untuk mencegah terjadinya shock pada suatu organisme apabila organisme itu dipindahkan dari satu lingkungan ke dalam lingkungan lain yang berbeda sifatnya. Penebaran benur sangat baik apabila dilakukan pada pagi hari atau sore hari ketika udara tidak terlalu panas.

3. Pemberian pakan dan pengaturannya. Pada tambak semi-insentif, benur dapat memperoleh pakan alami selama satu bulan sampai dua bulan, tergantung pada kesuburan tambak dan keberhasilan teknik pemupukan.

4. Pemasangan kincir. Kincir biasanya dipasang setelah masa pemeliharaan 1,5-2 bulan karena pada masa itu udang sudah cukup kuat terhadap pengadukan air. Pemasangan kincir pada tambak berguna untuk menambah daya kelarutan oksigen dalam air.

5. Mengadakan pemantauan terhadap pertumbuhan, derajat kehidupan udang, kualtas air, adanya hama yang mungkin masuk, dan pergantian air sehari-hari. 6. Panen dan memasarkannya. Kegiatan panen biasanya dilakukan setelah masa

pemeliharaan selama 4-5 bulan.

2.2.2. Teknologi Budidaya Tambak

Menurut Amri (2003), teknologi budidaya ikan terbagi menjadi tiga tingkatan, yaitu teknologi sederhana atau budidaya ekstensif (tradisional),

teknologi madya atau budidaya semi-intensif, dan teknologi maju atau budidaya intensif.

1. Teknologi Sederhana atau Budidaya Ekstensif (Tradisional)

Budidaya ikan dengan sistem ini pada mulanya hanya mengandalkan faktor alam sehingga produksinya relatif rendah. Namun, seiring dengan berkembangnya budidaya di areal tambak, produksinya bisa ditingkatkan. Peningkatan produksi ini bisa dilakukan dengan menambah perlakuan tertentu, seperti penebaran benih (tidak mengandalkan sepenuhnya dari alam), pengapuran, pemupukan, pemberian pakan tambahan, dan pengaturan air dengan bantuan pompa. Jumlah benur yang ditebar pada budidaya teknologi sederhana atau budidaya ekstensif yaitu di bawah 60.000 ekor per Ha per musim. Makanan yang diberikan berasal dari pakan alami yang tumbuh dari hasil pemupukan. Selain itu udang windu juga mendapat pakan tambahan seadanya. Pemanenan dilakukan setelah 4 sampai 5 bulan pemeliharaan.

2. Teknologi Madya atau Budidaya Semi-intensif

Budidaya ikan dengan teknologi madya biasa juga disebut dengan budidaya semi-intensif. Jumlah benur yang ditebar di tambak semi-intensif sebanyak 60.000 sampai 150.000 ekor per Ha per musim. Di samping pemberian pakan tambahan, budidaya udang windu semi-intensif masih melakukan pemupukan dasar. Penggantian air yang teratur dengan volume yang cukup tinggi sangat diperlukan. Dalam satu tahun dapat dilakukan dua kali penanaman dengan hasil antara 1200 kg per Ha per musim sampai dengan 3000 kg per Ha per musim. 3. Teknologi Maju atau Budidaya Intensif

Budidaya ikan dengan teknologi maju juga sering disebut dengan budidaya intensif. Pada sistem budidaya ini tidak dilakukan pemupukan atau pemupukan hanya dilakukan ketika penebaran benur. Pakan yang disediakan sepenuhnya menggunakan pakan buatan yang bentuk, ukuran, dan dosisnya disesuaikan dengan ukuran dan stadium udang. Penggantian air yang teratur dengan volume yang memadai mutlak diperlukan dalam budidaya sistem intensif sehingga pompa air mutlak diperlukan. Sementara itu, untuk meningkatkan kandungan oksigen terlarut dalam air tambak perlu digunakan aerator, misalnya kincir air (paddle wheel). Padat penebarannya antara 150.000 ekor per Ha per

18

musim sampai dengan 300.000 ekor per Ha per musim atau lebih. Masa pemeliharaan benur selama 4 bulan dari 200.000 ekor benur menghasilkan produksi sekitar 4.000 kg per Ha per musim.

2.3. Dampak Pengelolaan Kawasan Tambak

Program intensifikasi budidaya tambak telah berhasil meningkatkan produktivitas sejak pemerintah melaksanakan program budidaya tambak pada tahun 1984-an. Meningkatnya produksi dan penerimaan bersih juga meningkatkan permintaan tambak yang berlokasi pada areal produktif sehingga harga pada tambak menjadi sangat tinggi dan juga meningkatkan nilai sewa dan penjualan.

Dampak sosial yang diterima adalah penyerapan tenaga kerja baik tenaga kerja lokal maupun tenaga kerja non lokal dari program intensifikasi budidaya tambak pun meningkat. Selain itu, dampak dari perluasan tambak di Indonesia cenderung menggeser ekosistem alami seperti hutan mangrove atau diperuntukan lahan lainnya seperti lahan pertanian tanaman pangan dan perkebunan sehingga mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan perairan pesisir yang berasal dari limbah tambak yang dihasilkan.

2.4. Analisis Ekonomi

Menurut Gittinger (1986), analisis ekonomi dan finansial merupakan dua analisis yang dapat digunakan dalam evaluasi proyek, harga-harga finansial merupakan titik awal dalam analisis ekonomi. Pada analisis finansial melihat dari sudut peserta proyek secara individu, sedangkan analisis ekonomi melihat dari segi masyarakat secara keseluruhan.

Menurut Kadariah (1980) dalam analisis ekonomi yang diperhatikan adalah total atau produktivitas atau keuntungan yang didapat dari semua yang didapat dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian secara keseluruhan, tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber-sumber tersebut dan siapa dalam masyarakat yang meneriman hasil proyek tersebut. Adapun hasil itu disebut “the social return” atau “the economic return” dari proyek. Dalam suatu proyek, untuk mencapai kondisi layak tersebut harus ada penilaian mengenai sejauh mana kegiatan tersebut dapat memberikan manfaat, baik secara ekonomi maupun sosial. Menurut Ibrahim (2009), manfaat proyek adalah penerimaan yang dihasilkan

suatu proyek sebelum dikurangi dengan biaya yang dikeluarkan. Manfaat proyek dibagi menjadi tiga bagian berdasarkan sifatnya, yaitu:

1. Manfaat Langsung

Manfaat langsung adalah manfaat yang diterima sebagai akibat adanya proyek, seperti naiknya hasil produksi barang atau jasa, perubahan bentuk, turunnya biaya, dan lain sebagainya.

2. Manfaat Tidak Langsung

Manfaat tidak langsung adalah manfaat yang timbul sebagai dampak yang bersifat multiplier effects dari proyek yang dibangun terhadap kegiatan pembangunan lainnya.

3. Manfaat Tidak Kentara

Manfaat tidak kentara adalah manfaat dari pembangunan sebuah proyek yang sulit diukur dalam bentuk uang, seperti perubahan pola piker masyarakat, perbaikan lingkungan, berkurangnya pengangguran, peningkatan ketahanan nasional, kemantapan tingkat harga, dan lain sebagainya.

Ukuran-ukuran nilai yang dipakai untuk menilai apakah kelayakan suatu proyek bila dilihat dari segi manfaat proyek yang berdiskonto adalah (Gittinger, 1986):

1. Manfaat Sekarang Netto (Net Present Value)

Manfaat sekarang netto adalah nilai sekarang dari arus pendapatan yang ditimbulkan oleh penanaman investasi. Dalam analisis finansial, nilai itu merupakan nilai sekarang dari arus tambahan pendapatan untuk individu. Dalam analisis ekonomi, ukuran tersebut merupakan nilai sekarang dari tambahan pendapatan nasional yang ditimbulkan oleh investasi. Langkah awal yang harus dilakukan dalam menghitung NPV adalah mencari selisih antara nilai sekarang dari arus manfaat dikurangi dengan nilai sekarang dari arus biaya. Suatu proyek dapat dikategorikan bermanfaat untuk dilaksanakan bila NPV tersebut sama atau lebih besar dari nol dan bila sebaliknya maka proyek tersebut merugikan.

2. Rasio Manfaat-Biaya (Benefit Cost Ratio)

Rasio manfaat-biaya diperoleh dari pembagian dari nilai sekarang arus manfaat dengan nilai sekarang arus biaya. Apabila BCR lebih kecil dari satu, maka manfaat sekarang biaya-biaya pada tingkat diskonto ini akan lebih besar

20

dari nilai sekarang manfaat dan pengeluaran pertama ditambah pengembalian untuk investasi yang ditanamkan pada proyek tidak akan kembali. Keuntungan dari BCR adalah bahwa nilai dari ukuran tersebut secara langsung dapat mencatat berapa besar tambahan biaya tanpa mengakibatkan proyek secara ekonomis tidak menarik. Semakin tinggi tingkat bunganya maka semakin rendah BCR yang dihasilkan, dan jika tingkat bunga yang dipilih cukup tinggi maka BCR akan lebih besar dari satu.

2.5. Pengaruh Tambak Akuakultur Terhadap Mangrove

Menurut Kusmana (2002), mangrove adalah suatu komunitas tumbuhan atau suatu individu jenis tumbuhan yang membentuk komunitas tersebut di daerah pasang surut. Hutan mangrove adalah tipe hutan yang secara alami dipengaruhi oleh pasang surut air laut, tergenang pada saat pasang naik dan bebas dari genangan pada saat pasang rendah. Ekosistem mangrove adalah suatu sistem yang terdiri dari atas lingkungan biotik dan abiotik yang saling berinteraksi di dalam suatu habitat mangrove. Mangrove memiliki banyak manfaat seperti proteksi dari abrasi atau erosi, pengendali intrusi air laut, habitat berbagai jenis fauna, tempat pemijahan dan berkembang biak berbagai jenis ikan dan udang, dan lain-lain.

Budidaya tambak adalah kegiatan pemeliharaan dan pembesaran biota perairan dalam suatu perairan tambak dalam waktu tertentu untuk mendapatkan hasil dengan cara memanennya. Perubahan fungsi lahan pada kawasan mangrove berubah menjadi tempat pemukiman dan pertambakan, persawahan dan perkebunan menjadi pertambakan, jalur hijau di sepanjang pantai yang tebal menjadi tipis, bahkan tidak terdapat sama sekali karena adanya penebangan yang dilakukan masyarakat sekitarnya untuk memenuhi kebutuhan hidupnya (Utojo et al, 2007).

Tingginya permintaan pasar internasional dan meningkatnya teknologi telah memberikan dukungan terhadap pertumbuhan industri tambak. Oleh karena itu, seiring dengan pembangunan tambak yang kian meningkat sehingga menyebabkan lahan mangrove menjadi menurun akibat eksploitasi sumberdaya mangrove yang umumnya tidak intensif. Menurut Biao et al (2004), peningkatan permintaan dunia terhadap produk budidaya perairan dari negara berkembang

akan meningkatkan keuntungan dan pendapatan, tetapi juga menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan. Dampak berupa kerusakan mangrove dan lahan basah secara langsung untuk pembangunan tambak.

Luas wilayah ekosistem mangrove di Indonesia secara keseluruhan pada tahun 2004 menurut Direktorat Pengendalian Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup seluas 42.550 km2. Pertumbuhan perluasan usaha tambak air payau mencapai 47 persen sepanjang tahun terakhir. Kira-kira 4,9 persen luas mangrove atau 15,96 persen (kecuali Papua) dikonversi menjadi tambak udang (Siregar, 1999).

2.6. Penilaian Jasa Lingkungan

Barang dan jasa yang dapat dihasilkan oleh sumberdaya secara garis besar dapat digolongkan ke dalam barang dan jasa yang ada pasarnya (market goods and services) dan umumnya memiliki nilai/harga pasar (priced goods and services) dan yang tidak bersedia pasarnya (non-market goods and services).Market goods and sevices dicirikan oleh karakteristik barang dan jasa yang memiliki informasi lengkap sehingga harga dapat digunakan sebagai pengarah/pemimpin untuk pengambilan keputusan konsumsinya. Sementara itu, non-market goods and services memiliki karakteristik bisa jelas tetapi tidak memiliki harga sehingga keputusan pengkonsumsiannya tidak didasarkan pada harga, tetapi oleh preferensi seseorang. Pada umumnya barang dan jasa lingkungan merupakan non-market goods services (RMI, 2007).

Menurut RMI (2007), nilai ekonomi SDH dapat diartikan sebagai karakteristik (kualitas) dari SDH yang membuat sumberdaya tersebut dapat dipertukarkan dengan sumberdaya lain dengan tujuan utama untuk menentukan nilai secara komprehensif dari SDH tersebut. Informasi tersebut dapat dimanfaatkan untuk perhitungan (1) kerugian dampak suatu kegiatan, (2) biaya pencegahan dampak, (3) tarif retribusi, (4) tarif/tiket masuk taman nasional, (5) tarif pajak sumberdaya, (6) kompensasi yang harus dibayar oleh pembuat kerusakan lingkungan (dalam kasus eksternalitas negatif) dan penyedia jasa (dalam kasus eksternalitas positif), (7) alokasi investasi (asset) untuk tujuan pengelolaan dan (8) analisis biaya manfaat suatu proyek.

22

2.7. Valuasi Ekonomi

Sumberdaya alam selain menghasilkan barang dan jasa yang dapat dikonsumsi, juga menghasilkan jasa-jasa lingkungan yang memberikan manfaat lain. Oleh karena itu menurut Fauzi (2004) output yang dihasilkan dari pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan berupa barang dan jasa, perlu diberi nilai/harga (price tag).

Valuasi ekonomi merupakan upaya untuk memberikan nilai kuantitatif terhadap barang dan jasa yang dihasilkan oleh sumberdaya alam dan lingkungan, baik atas dasar nilai pasar (market value) maupun nilai non-pasar (non market value). Valuasi ekonomi sumberdaya merupakan suatu alat ekonomi (economic tool) yang menggunakan teknik penilaian tertentu untuk mengestimasi nilai uang dari barang dan jasa yang dihasilkan oleh sumberdaya alam dan lingkungan.

Secara umum terdapat empat pendekatan dalam menilai kerusakan sumberdaya alam & lingkungan, (Fauzi dan Anna, 2005; KNLH, 2009), yaitu: 1. Pendekatan kesejahteraan, umumnya digunakan jika kerusakan lingkungan

sudah menimbulkan perubahan kesejahteraan masyarakat yang diukur melalui income (perubahan surplus konsumen dan surplus produsen.

2. Pendekatan berdasarkan prinsip biaya penuh (full cost principle), konsep ini mengacu pada prinsip bahwa penggunaan sumberdaya alam dan lingkungan harus membayar seluruh biaya yang diakibatkan oleh perubahan pada sistem SDA dan lingkungan. Ganti rugi berdasarkan FCP harus menghitung nilai barang dan jasa menggunakan teknik (Fauzi dan Anna, 2005; KNLH, 2006) berikut:

a. Teknik amplop (back of the envelope), yaitu konsep yang memperkirakan secara kasar namun mewakili untuk mengestimasi nilai asset yang rusak untuk ganti rugi.

b. Teknik pendekatan nilai dasar (baseline approach), dilakukan untuk mengestimasi nilai kerugian dengan menggunakan nilai dasar yang sudah baku untuk suatu kerusakan lingkungan.

3. Pendekatan berdasarkan biaya pemulihan (costing method), konsep ini menghitung biaya berdasarkan perhitungan biaya yang dikeluarkan untuk melakukan restorasi terhadap lingkungan yang mengalami kerusakan (injury).

Pengukuran kerusakan lingkungan dan penentuan ganti kerugian yang didasarkan biaya pemulihan pada dasarnya adalah menghitung biaya yang dikeluarkan untuk melakukan restorasi terhadap lingkungan yang mengalami pencemaran atau perusakan. Komponan biaya yang dihitung termasuk direct cost, seperti biaya akuisisi lahan, biaya transaksi, monitoring serta indirect cost, seperti biaya overhead.

4. Pendekatan produktivitas, pendekatan ini mengacu pada penentuan ganti rugi berdasarkan perubahan produktivitas sebelum dan setelah terjadi kerusakan lingkungan.

2.8. Studi Kasus Penggunaan Lahan Mangrove Thailand

Sejak tahun 1961, Thailand telah kehilangan sekitar 1500-2000 km2 mangrove pesisir atau sekitar 50 – 60 persen dari area aslinya (FAO, 2003). Menurut Hanley (2009), deforestasi mangrove menjadi fokus utama pada layanan yang diberikan oleh ekosistem mangrove yang berfungsi sebagai tempat pemijahan dan berkembang biak ikan-ikan dan sebagai „penahan badai‟ secara alami pada peristiwa periodik badai pesisir. Sebagai tambahan, banyak komunitas pesisir mangrove yang secara langsung menghasilkan produk seperti, kayu bakar, kayu, bahan mentah, madu dan resin, dan kepiting dan kerang-kerangan.

Valuasi dari layanan ekosistem yang diberikan oleh mangrove penting untuk melakukan dua keputusan politik penggunaan lahan di Thailand. Pertama, walaupun menurun dalam beberapa tahun terakhir, konversi mangrove untuk pertanian tambak udang dan pengembangan pesisir komersial lainnya menjadi ancaman bagi area mangrove yang tersisa di Thailand. Kedua, sejak bencana tsunami Desember 2004, sekarang banyak peminat untuk merehabilitasi dan merestorasi ekosistem mangrove sebagai „pembatas alami‟ pada peristiwa badai pesisir yang akan datang.

Dalam perhitungan NPV dinyatakan bahwa biaya restorasi yang dikeluarkan sebesar $8812 sampai $9138 per Ha. Konversi mangrove untuk pembukaan petanian tambak udang hampir tidak dapat mengubah penggunaan lahan dan tanpa adanya investasi tambahan yang besar dalam restorasi, area tersebut tidak dapat diperbaiki kembali menjadi hutan mangrove. Banyak

24

pertanian tambak udang yang berumur pendek telah menjadi lahan yang tidak produktif dan telah ditinggalkan. Oleh karena itu, merestorasi mangrove pada lahan yang telah ditinggalkan tersebut lebih bernilai dibandingkan dengan merestorasi lahan tambak (Hanley, 2009).

Berdasarkan hasil perhitungan, nilai dari perubahan habitat dan pelayanan ditentukan dalam waktu perubahan area mangrove yang dinamis yang didapatkan dari hasil yang diperoleh dari perikanan. Net present value dari pelayanan sekitar dari $708 - $987 per Ha. Estimasi manfaat dari perlindungan badai jasa mangrove Thailand menjadi $1879 per Ha, atau $8966 - $10821 per Ha dalam NPV. Penerimaan bersih yang diterima komunitas pesisir lokal dari mengumpulkan produk hutan dan total nilai keterkaitan habitat-perikanan $1192 sampai $1571 per Ha (Hanley, 2009).

2.9. Studi Terdahulu

Penelitian ini merujuk dari beberapa hasil penelitian yang telah dilakukan sebelumnya pada beberapa jenis sumberdaya dan tempat lainnya. Hal ini bertujuan untuk memberikan pedoman dalam melakukan penelitian. Sebagai bahan peretimbangan dalam penelitian ini dicantumkan beberapa hasil peneliti yang pernah melakukan penelitian serupa. Di bawah ini terdapat beberapa rujukan penelitian yang berkaitan dengan judul penulis, yaitu analisis finansial dan valuasi ekonomi dari mangrove.

Tabel 4 Studi terdahulu yang berkaitan dengan penelitian

Judul Skripsi/Jurnal Tujuan Metode

Analisis Hasil Penilaian Ekonomi Lingkungan Terhadap Konversi Hutan Mangrove Menjadi Tambak dan Pemukiman (Teguh Suryono)

Menghitung nilai ekonomi total hutan mangrove dan menganalisis aspek social ekonomi dari masyarakat sekitar

Menghitung dan menganalisis Willingness to Pay masyarakat dan Willingness to Accept masyarakat petambak

Menganalisis factor-faktor yang mempengaruhi

Willingness to Pay masyarakat dan Willingness to Accept masyarakat petambak Nilai Ekonomi Total dan Contingent Valuation Method

Nilai Ekonomi Total hutan mangrove sebesar Rp 4.184.556.038 per tahun atau Rp 73.418.378 per ha per tahun. Besarnya nilai kesediaan membayar masyarakat sebesar Rp 165.440.880 per tahun dan besar nilai kesediaan menerima masyarakat petambak sebesar Rp 1.329.745.043

Nilai Ekonomi Total Hutan Mangrove Pasca Rehabilitasi di Peisisr Pantai Tlankan, Kabupaten Pamekasan, Jawa Timur (Annisatul Fatimah)

Mengidentifikasi kondisi actual hutan mangrove pasca rehabilitasi dan mengestimasi nilai ekonomi total hutan mangrove pasca rehabilitasi

Analisis deskriptif dan Pendekatan Total Economic Value (TEV)

Kondisi hutan mangrove termasuk pada kondisi jenih tanah yang baik dengan tekstur tanah berpasir dan berlumpur sehingga pohon mangrove tumbuh subur. Nilai ekonomi total hutan mangrove pasca rehabilitasi Rp 280.712.310.416 Valuasi Ekonomi

Konversi Hutan Mangrove Untuk Budidaya Tambak di Kecamatan Tinanggea, Sulawesi Tengara (Muhammad Alfian)

Mengidentifikasi,

menganalisis nilai manfaat ekonomi dari perubahan alih fungsi lahan hutan mangrove

Nilai ekonomi total dan anlisis biaya manfaat

Nilai ekonomi total kawasan hutan mangrove di kecamaran Tinanggea sebesar Rp 54.849.336.492 per tahun. Hasil analisis kelayakan usaha dengan discount rate 12%, 18% dan 24% menunjukan nilai NPV dan Net B/C positif sehingga dapat diterapkan untuk pengembangan kawasan hutan mangrove di kecamatan Tinanggea

III. KERANGKA PEMIKIRAN

3.1.Kerangka Pemikiran Teoritis 3.1.1. Pendekatan Biaya Pengganti (Replacement Cost)

Pendekatan ini secara umum mengidentifikasi biaya pengeluaran untuk perbaikan lingkungan hingga mencapai atau mendekati keadaan semula. Biaya yang diperhitungkan untuk mengganti sumberdaya alam yang rusak dan kualitas lingkungannya menurun atau karena praktek pengelolaannya yang kurang sesuai dapat menjadi dasar penaksiran manfaat yang diperkirakan dari suatu perubahan. Penggantian yang dilakukan harus dapat mengganti manfaat yang hilang sebagai akibat dari sumberdaya alam dan lingkungan yang terganggu, bukan manfaat yang hilang karena penggunaan normal (Kementerian Lingkungan Hidup, 2007).

3.1.2. Pendekatan Benefit Transfer

Pendekatan ini dilakukan apabila terdapat banyak kendala untuk melakukan perhitungan bail berupa kendala keuangan, waktu, pengumpulan data maupun kendala lainnya. Metode ini digunakan untuk menduga nilai ekonomi suatu sumberdaya alam dan lingkungan dengan cara meminjam hasil studi atau penelitian di tempat lain yang memiliki karakteristik dan tipologinya sama/hampir sama (Kementerian Lingkungan Hidup, 2007).

3.1.3. Analisis Biaya Manfaat

Kerangka pemikiran teoritis meliputi konsep analisis biaya manfaat ekonomi. Adapun kriteria yang biasa digunakan untuk menentukan kelayakan suatu usaha atau investasi, yaitu Paypback Period (PP), Average Rate of Return (ARR), Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR), Profitability Index (PI), serta berbagai rasio keuangan seperti rasio likuiditas, solvabilitas, aktifitas, dan profitabilitas. Penggunaan rasio keuangan ini sebaiknya digunankan atas pemberian pinjaman kepada usaha yang sudah pernah berjalan sebelumnya atau sedang berjalan (Kasmir dan Jakfar, 2003). Hasil perhitungan kriteria investasi merupakan salah satu peralatan dalam mengambil keputusan, apakah usaha proyek yang dinilai dapat diterima atau ditolak. Diterima yang dimaksud adalah layak untuk dijalankan karena dapat menghasilkan manfaat (Ibrahim, 2009).

Benefit and cost ratio (B/C ratio) atau profitability index (PI) merupakan rasio aktifitas dari jumlah nilai sekarang penerimaan bersih dengan nilai sekarang pengeluaran investasi selama umur investasi. Teknik ini digunakan untuk mengukur layak tidaknya suatu proyek investasi dengan membandingkan antara present value aliran kas proyek dengan present value (initial investment). Jika nilainya lebih besar dari 1, maka usulan proyek dinyatakan layak. Sebaliknya jika nilainya lebih kecil dari 1, maka usulan proyek dinyatakan tidak layak (Kasmir dan Jakfar, 2003).

3.2. Kerangka Pemikiran Operasional

Saat ini, pembudidayaan ikang sangatlah menjanjikan karena permintaan pasar terhadap udang windu dan ikan bandeng yang masih tinggi, nilai ekonomis yang lebih baik daripada padi, dan memiliki pengaruh yang luas terhadap kadar garam sehingga mampu hidup dan dapat dibudidayakan di perairan tawar. Namun, produksinya terus menurun dari tahun ke tahun. Dengan demikian perlu didukung pengembangan usaha budidaya ikan di tambak, khususnya udang windu dan ikan bandeng agar dapat meningkatkan produksinya. Selain itu, usaha budidaya udang windu dan ikan bandeng tersebut juga akan meningkatkan pendapatan petani/masyarakat sekitar. Perlu diketahui bahwa udang windu dan ikan bandeng merupakan salah satu komoditas yang digunakan dalam usaha budidaya perikanan. Udang windu dapat bertahan hidup pada air yang mendekati tawar, mampu tumbuh dengan baik pada kondisi sawah tambak, memiliki harga pasar yang jauh lebih tinggi dibandingkan padi dan ikan dan pasar yang tinggi, serta teknologi yang digunakan dalam pengembangan budidayanya mudah dikuasai, sedangkan ikan bandeng dapat hidup di perairan tawar, air asin, maupun air payau. Ikan bandeng relatif tahan terhadap berbagai jenis penyakit yang biasanya menyerang hewan air dan juga mudah untuk dibudidayakan.

Kerangka penelitian operasional ini merupakan keterkaitan antara tahapan pelaksanaan penelitian dengan tujuan penelitian. Dalam penelitian ini terdapat tiga tujuan, yaitu mengidentifikasi manfaat dan kerugian ekonomi dari pengembangan budidaya ikan di tambak, yaitu udang windu dan ikan bandeng, menganalisis secara finansial manfaat dari dampak budidaya udang windu dan ikan bandeng,

28

mengidentifikasi keberlanjutan dari dampak budidaya tambak udang windu dan ikan bandeng, dan mengidentifikasi alternatif kebijakan dari dampak budidaya tambak udang windu dan ikan bandeng. Metode data yang akan digunakan untuk menjawab dari ketiga tujuan tersebut berasal dari survey wawancara kepada pemilik usaha budidaya udang windu dan mengidentifikasi manfaat dan kerugian yang ditimbulkan dari pengembangan usaha budidaya udang windu dengan menggunakan analisis deskriptif. Selain itu, untuk menganalisis secara finansial manfaat dari dampak budidaya udang windu dan ikan bandeng digunakan analisis kriteria investasi atau analisis biaya manfaat ekonomi dengan menggunakan metode analisis pendapatan. Untuk mengidentifikasi keberlanjutan tambak dari dampak budidaya udang windu dan ikan bandeng dan alternatif kebijakannya digunakan metode deskriptif.

Permintaan pasar yang sangat tinggi terhadap udang windu dan bandeng

Tambak akuakultur

Keuntungan dari penjualan udang windu dan bandeng

Keberadaan hutan mangrove Nilai sumberdaya mangrove yang hilang Mengidentifikasi manfaat nilai guna langsung mangrove dan kerugian ekonomi dari dampak budidaya udang windu dan bandeng dengan alih fungsi lahan mangrove.

Menganalisis secara finansial manfaat dari dampak budidaya udang windu dan bandeng dengan alih fungsi lahan mangrove.

Mengidentifikasi keberlanjutan tambak dari dampak budidaya udang windu dan bandeng dengan alih fungsi lahan mangrove.

Analisis Deskriptif dan Valuasi

Ekonomi Budidaya udang

windu dan bandeng

Analisis Biaya dan Manfaat Ekonomi

Analisis Deskriptif

Alternatif Kebijakan

IV. METODE PENELITIAN

4.1. Tempat dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Desa Tambaksumur, Kecamatan Tirtajaya, Kabupaten Karawang, Provinsi Jawa Barat. Penentuan lokasi ini dilakukan secara sengaja karena pada lokasi tersebut terdapat tambak budidaya udang windu dan ikan bandeng, bersama dengan tim peneliti Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. Pengambilan data primer dilaksanakan selama bulan Maret hingga April 2013.

4.2.Jenis dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer dalam penelitian ini diperoleh langsung dari informan kunci (keyinformant) dengan menggunakan panduan wawancara dengan daftar pertanyaan yang telah disiapkan sebelumnya dan hasil pengamatan langsung dilapangan (observasi). Data sekunder, yang dikumpulkan dari buku referensi, internet, instansi pemerintah dan lembaga berupa laporan-laporan, arsip dan dokumentasi yang terkait dengan permasalahan penelitian.

4.3.Metode Penentuan Jumlah Responden

Metode pengambilan atau penentuan jumlah responden dilakukan dengan cara non probability sampling yaitu jenis purposive sampling, dimana pengambilan sampel tidak dilakukan secara acak melainkan dengan pertimbangan tertentu dan secara sengaja yang disesuaikan dengan tujuan penelitian (area sampling). Pengambian sampel pada metode purposive sampling harus mengandung ciri-ciri, sifat, dan karakteristik tertentu yang dapat menjadi pokok dari subjek penelitian.

Pengambilan sampel dilakukan dengan cara wawancara masing-masing responden untuk memperkirakan nilai ekonomi, yaitu: manfaat langsung, manfaat tidak langsung, dan manfaat pilihan dari hutan mangrove tersebut, dimana pengambilan sampel dilakukan secara acak dari jumlah penduduk di desa tersebut, jumlah petambak budidaya udang windu dan ikan bandeng. Jumlah sampel yang

diambil adalah sebanyak 50 orang petambak. Jumlah responden ditentukan dengan rumus Slovin berikut ini:

Keterangan: n = ukuran sampel, N = ukuran populasi,

e = batas maksimum kesalahan yang masih diterima, asumsi: 10%

Berikut perhitungan penentuan jumlah sampel yang ditentukan dari 100 orang petambak yang telah melakukan budidaya udang windu dan ikan bandeng.

4.4. Metode Pengolahan dan Analisis Data

Pengolahan dan analisis data dilakukan secara manual dan menggunakan komputer dengan program Microsoft Office Excel 2007. Tabel 5 diuraikan matriks keterkaitan antara sumber data dan metode analisis data yang digunakan untuk menjawab tujuan-tujuan dalam penelitian ini.

Tabel 5 Metode Analisis dan Sumber Data

No Tujuan Penelitian Sumber Data Metode Analisis

1. Mengidentifikasi manfaat nilai

guna langsung mengrove dan Data primer Analisis Deskriptif

kerugian ekonomi dari dampak dan Valuasi Ekonomi

budidaya ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove

2. Menganalisis secara finansial Data primer dan Analisis Biaya Manfaat manfaat dari dampak budidaya data sekunder Ekonomi

ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove

3. Mengidentifikasi keberlanjutan Data primer Analisis Deskriptif tambak dari dampak budidaya

ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove

4. Mengidentifikasi alternatif Data sekunder Analisis Deskriptif kebijakan dari dampak budidaya

ikan di tambak dengan alih fungsi lahan mangrove

32

4.4.1. Identifikasi Manfaat Nilai Guna Langsung dan Kerugian Ekonomi

Menurut Nazir (1999), analisis deskriptif merupakan suatu metode dalam meneliti status kelompok manusia, suatu objek, suatu set kondisi, suatu sistem pemikirain ataupun sesuatu jelas peristiwa pada masa sekarang. Tujuannya adalah untuk membuat deskripsi, gambaran, atau lukisan secara sistematis, aktual, dan akurat, mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan antar fenomena yang diselidiki. Untuk mengidentifikasi manfaat dan kerugian ekonomi dari dampak budidaya udang windu dengan alih fungsi lahan mangrove di wilayah Karawang tersebut maka digunakan metode valuasi ekonomi. Menurut Kementerian Negara Lingkungan Hidup (2007), valuasi ekonomi SDA dan lingkungan adalah upaya pengenaan nilai moneter terhadap sebagian atau seluruh potensi sumberdaya alam dan lingkungan, sesuai dengan tujuan pemanfaatannya. Valuasi ekonomi SDA dan lingkungan ini digunakan untuk melakukan perhitungan nilai ekonomi total dari sumber daya dan lingkungan.

4.4.1.1. Nilai Ekonomi Total

Nilai ekonomi total didefinisikan sebagai nilai ekonomi sumberdaya alam dan lingkungan dalam suatu ekosistem tertentu yang merupakan penjumlahan dari nilai guna (use value) dan nilai guna tidak langsung (non use value). Nilai guna langsung (use value) adalah nilai ekonomi dari suatu sumberdaya alam dan lingkungan yang secara langsung dimanfaatkan. Nilai guna tidak langsung (non use value) yaitu nilai ekonomi dari suatu sumberdaya alam dan lingkungan yang dapat diterima oleh masyarakat tanpa memanfaatkan sda tersebut secara langsung.

Nilai Ekonomi Total

Direct Use -Udang -Kayu bakar -Nipah, dll Indirect Use -Penahan abrasi -habitat flora &fauna -Nursery ground Option Values -Biodiversity Bequest Values -Pembibitan bakau Existence Values -Satwa liar -Satwa lindung

Berdasarkan diagram di atas, maka persamaan perhitungan sebagai berikut: TEV = UV + NUV

UV = DUV + IUV + OV NUV = XV + BV

Sehingga:

TEV = (DUV + IUV+ OV) + (XV+BV)

Dimana:

UV = Use Value NUV = Non Use Value DUV = Direct Use Value IUV = Indirect Use Value OV = Option Value XV = Existence Value BV = Bequest Value

4.4.1.2. Manfaat Langsung Ekosistem Mangrove

Manfaat langsung atau Direct Use Value (DUV) adalah manfaat yang dapat diperoleh dari ekosistem mangrove seperti menangkap ikan, kepiting, kerang, kayu, penelitian dan wisata, dengan rumus sebagai berikut (Fauzi, 2002):

TML = ML1 +ML2 +ML3 +…+MLn (dimasukkan ke dalam Rupiah)

Dimana :

TML = Total Manfaat Langsung ML1 = Manfaat Langsung ikan ML2 = Manfaat Langsung kepiting ML3 = Manfaat Langsung kayu MLn = Manfaat Langsung ke-n

4.4.1.3. Manfaat Tidak Langsung Ekosistem Mangrove

Manfaat tidak langsung adalah nilai yang dirasakan secara tidak langsung terhadap barang dan jasa yang dihasilkan sumberdaya dan lingkungan (Fauzi, 2002).

MTL = MTL1 + MTL2 +…+ MTLn (dimasukan ke dalam nilai Rupiah)

Dimana :

34

MTL1 = Manfaat Tidak Langsung sebagai pelindung gelombang

MTL2 = Manfaat Tidak Langsung sebagai penyedia bahan pakan alami untuk biota yang hidup di dalam hutan mangrove

Perhitungan manfaat tidak langsung ini menggunakan pendekatan benefit transfer dengan cara meminjam hasil studi penelitian sebelumnya untuk menduga nilai manfaat ekonomi tidak langsung.

Tabel 6 Nilai manfaat ekosistem mangrove

No Manfaat Mangrove

Harga Nilai Manfaat Ekonomi (1 US$ Rp 9.000)

Sumber

1 Pelindung Pantai US$ 726,26 /ha/year

Rp 6.536.340 /ha/tahun Dahuri, 1995

2 Biodiversitas US$ 15,00 /ha/year

Rp 135.000 /ha/tahun Ruitenbeek, 1991 3 Nursery Ground US$ 1142

/ha/year

Rp 10.278.000 /ha/tahun Fahruddin, 1996 4 Habitat Flora dan

Fauna

US$ 767,20 /ha/year

Rp 6.904.800 /ha/tahun Fahruddin, 1996 5 Pembibitan

Bakau

US$ 0,70 /ha/year

Rp 6.300 /ha/tahun Kusumastant o, 1998

Total Rp 23.860.440 /ha/tahun

Sumber: Ilman M et al (2011).

4.4.1.4. Manfaat Pilihan Ekosistem Mangrove

Manfaat pilihan adalah suatu nilai yang menunjukan kesediaan seseorang untuk membayar guna melestarikan ekosistem mangrove bagi pemanfaatan di masa depan (Fahrudin, 1996). Metode Benefit Transfer digunakan dengan cara menghitung besarnya nilai keanekaragaman hayati yang ada di dalam ekosistem hutan mangrove tersebut. Metode ini menggunakan sistem penilaian benefit dari tempat lain dimana sumberdaya tersedia kemudian benefit tersebut ditransfer untuk memperoleh perkiraan kasar mengenai manfaat lingkungan (Tuwo, 2011). Menurut Ruitenbeek (1991) dalam Fahrudin (1996), hutan mangrove di Indonesia memiliki nilai biodiversitas sebesar US$ 1500 per km2 atau US$ 15 per Ha. Metode Benefit Transfer termasuk di dalam nilai pilihan (Option Value) yang dirumuskan sebagai berikut:

OV = US$ 15 per Ha x Luas hutan mangrove

Dimana:

Perhitungan nilai manfaat pilihan dengan menggunakan benefit transfer menurut Fauzi (2013) yaitu sebagai berikut:

Dimana:

0,035 = elastisitas pendapatan

4.4.2. Analisis Biaya dan Manfaat Ekonomi

Hasil perhitungan kriteria investasi merupakan salah satu peralatan dalam mengambil keputusan, apakah usaha proyek yang dinilai dapat diterima atau ditolak. Diterima yang dimaksud adalah layak untuk dijalankan karena dapat menghasilkan manfaat (Ibrahim, 2009). R/C adalah singkatan dari Return Cost Ratio atau disebut juga dengan perbandingan antara penerimaan dan biaya. Secara matematis menggunakan rumus persamaan sebagai berikut:

a=R/C ... R=PY.Y C=FC+VC

a= {(PY.Y)/(FC+VC)} Kriteria:

R/C > 1, usaha layak dan diterima, serta menguntungkan R/C = 1, usaha tidak untung dan tidak rugi

R/C < 1, usaha tidak layak dan ditolak, serta merugikan Dimana:

R = Penerimaan

C = Biaya yang dikeluarkan tiap tahun PY = Harga output

Y = Output FC = Biaya tetap VC = Biaya variabel

1.2 Biaya Operasional

Operasional Sat Volume

(unit)

Harga Satuan (Rp)

1) Pakan Kg

2) Pupuk Urea Kg

3) Pupuk Kandang Kg

4) Pupuk TSP Kg

5) Kapur Kg

6) Probiotik Liter/Kg

7) Vitamin Kg

8) Obat – obatan Kg

9) Benih A Ekor/Kg

10) Benih B Ekor/Kg

11) Solar / Bensin Liter 12) Tenaga Kerja

Persiapan

Org/hari 13) Tenaga Kerja

Pemeliharaan

Org/hari

14) Tenaga Kerja Panen

Org/hari

15) Listrik Rp/Bln

16) Perawatan Rp/Bln

Operasional Sat Volume (unit)

Harga Satuan (Rp)

18) …………...….. 19) ……...……….. 20) ...………..

1.3 Biaya Tetap

Tetap Volume

(unit)

Jumlah Biaya (Rp)

Periode (Bulan)

1) PBB Lahan 2) Bunga Pinjaman 3) Sewa Lahan 4) Biaya Listrik 5) Biaya Telephone 6) Biaya Air/pengairan 7) Iuran Kelompok 8) Retribusi

9) ... 2. Komponen Inflow

Uraian Jumlah (Rp) Periode (Bulan)

1) Komoditas Utama (Kg)

2) Pinjaman 3) Subsidi 4) Barang yang

disewakan 5) ... 6) ...

Lampiran 2. Jumlah petambak berdasarkan umur

Umur (Tahun) Jumlah Petambak (Orang) Presentase (%)

19-27 7 14

28-36 14 28

37-45 15 30

46-54 10 20

55-63 3 6

64-72 0 0

73-81 1 2

Jumlah 50 100

Sumber: Data primer diolah, 2013

Lampiran 3. Jumlah petambak berdasarkan tingkat pendidikan Tingkat Pendidikan

Jumlah Petambak

(Orang) Persentase (%)

SD 38 76

SLTP 5 10

SLTA 6 12

S1 1 2

Jumlah 50 100

Sumber: Data primer diolah, 2013

Lampiran 4. Jumlah petambak berdasarkan pengalaman usaha Lama Usaha

(Tahun) Jumlah Petambak (Orang) Presentase (%)

1-5 10 20

6-10 11 22

11-15 10 20

16-20 10 20

21-25 3 6

26-30 4 8

31-35 2 4

Jumlah 50 100

Sumber: Data primer diolah, 2013

Lampiran 5. Jumlah Petambak Berdasarkan Status Kepemilikan Lahan Tambak Status Kepemilikan Lahan Tambak

Jumlah Petambak

(Orang) Persentase (%)

Milik Sendiri 18 36

Sewa 17 34

Gadai 13 26

Milik Sendiri dan Sewa 1 2

Sewa dan Gadai 1 2

Jumlah 50 100

Lampiran 6. Analisis finansial dan ekonomi dampak budidaya ikan tambak dengan alih fungsi lahan mangrove

Penerimaan sat volu

me harga

pendapatan per siklus

Pendapatan per tahun

Tambak Udang kg 281 60000 16860000 50580000 Tambak Bandeng kg 1000 14000 14000000 28000000

Total Penerimaan Per tahun 78580000

Biaya Tunai sat volu me

biaya

satuan biaya per siklus Biaya per tahun

Pakan kg 394 5925 2334450 11672250 Pupuk Urea kg 435 1865 811275 4056375 Pupuk TSP kg 177 2146 379842 1899210 Kapur kg 178 1521 270738 1353690 Probiotik lt 11 20480 225280 1126400 Vitamin lt 8 22083 176664 883320 Obat-obatan kg 9 26364 237276 1186380

Benih udang

eko r

1500

0 30 450000 1350000

Benih bandeng

eko

r 5000 250 1250000 2500000 Bensin lt 50 5000 250000 1250000

Listrik

bula

n 3 51154 153462 767310

Tenaga Kerja

persiapan hari 10 137436 1374360 6871800

Tenaga kerja panen

ora

ng 5 1072530 5362650 26813250

Total Biaya Tunai 61729985

Biaya Non Tunai sat volu me

biaya

satuan biaya per siklus Biaya per tahun

Tenaga Kerja

persiapan hari 1 137436 137436 687180

Tenaga kerja panen

ora

ng 1 1072530 1072530 5362650

sat

volu me

biaya

satuan umur ekonomis Biaya per tahun

Penyusutan rumah jaga unit 1 4198864 11 381715 Penyusutan mesin

pompa air unit 1 2322500 4 580625 Penyusutan pintu air unit 2 729000 4 364500 Penyusutan lampu unit 3 16407 1 49221 Penyusutan tempat

udang unit 2 193000 2 193000 Penyusutan timbangan unit 1 130500 2 65250 Penyusutan serokan unit 2 31974 1 63948 Penyusutan stereofoam unit 7 30000 1 210000

Penyusutan ember unit 2 10564 1 21128 Penyusutan senter unit 1 69651 1 69651 Penyusutan jala unit 1 243478 3 81159 Penyusutan jaring unit 4 6125 2 12250

Manfaat langsung

mangrove sat volu me

harga satuan

nilai penjual an per tahun

biaya per tahun

Nilai manfaat per tahun

Pengambilan kayu

bakar kg 2 6000

576000 0

273600

0 0

Pengambilan kepiting kg 1.04 20000

109824

00 620000 0

Pengambilan udang kg 1.750 15000

330750 000

288053

000 0

Pengambilan ikan kg 3.5 6000

514080 000

418013

000 0

Total Biaya Non Tunai 8142277

TOTAL BIAYA 69872262

Pendapatan atas biaya tunai 16850015

Pendapatan atas biaya total 8707738

R/c atas biaya tunai 1.27

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 09 Juli 1991 sebagai putri sulung dari dua bersaudara pasangan Taufik Zulfikar dan Isye Marda Samallo. Pada tahun 1997 penulis memulai pendidikan dasar di Sekolah Dasar Negeri Joglo 10, Jakarta Barat dan lulus pada tahun 2003. Penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Menegah Pertama Negeri 75 Jakarta Barat dan lulus pada tahun 2006. Penulis kemudian melanjutkan pendidikan di Sekolah Menengah Atas Negeri 90 Jakarta Selatan dan lulus pada tahun 2009. Pada tahun yang sama, penulis masuk sebagai salah satu mahasiswi Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan di Institut Pertanian Bogor melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI). Penulis berhasil menyelesaikan pendidikan sarjana pada tahun 2013.

Selama kuliah penulis aktif pada kegiatan organisasi kemahasiswaan dalam dan kampus. Penulis pernah mengikuti beberapa kepanitian dalam kampus seperti

Greenbase, Greencycle, Reesacycle, Bogor Art Festival danlain-lain, serta

organisasi di luar kampus, yaitu Indonesian Youth Conference tahun 2012-2013. Selain itu, penulis aktif juga sebagai peserta pada berbagai kegiatan seminar terkait keilmuan penulis.