BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian 4.1.1. Kondisi Daerah Kota Pematangsiantar
4.1.1.1. Kondisi Geografi, Topografi, dan Klimatologi
Kota Pematangsiantar secara geografis berada di tengah-tengah wilayah Kabupaten Simalungun, dengan jarak 128 km ke ibukota Propinsi Kota Medan.
Batas-batas wilayah Kota Pematangsiantar adalah sebagai berikut : a
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. b
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. c
Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. d
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. Kota Pematangsiantar merupakan salah satu kota di Propinsi Sumatera
Utara, dimana secara geografis terletak pada garis 2 ° 53’ 20” – 3° 01’ 00” Lintang
Utara dan 99 ° 1’ 00” – 99° 6’ 35” Bujur Timur. Luas Wilayah Kota
Pematangsiantar seluas 7.997,06 Ha, dengan perincian luas per kecamatan sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
Tabel 4.1 Luas Wilayah Dirinci Menurut Kecamatan
No Kecamatan
Luas Wilayah Ha Jumlah
Kelurahan 1
Kecamatan Siantar Timur 4.520
7 2
Kecamatan Siantar Utara 3.650
7 3
Kecamatan Siantar Barat 3.205
8 4
Kecamatan Siantar Selatan 2.020
6 5
Kecamatan Siantar Martoba 1.748,24
7 6
Kecamatan Siantar Sitalasari 2.272,26
5 7
Kecamatan Siantar Marihat 778,04
7 8
Kecamatan Siantar Marimbun 1.805,02
6
JUMLAH TOTAL 7.997,06
53
Sumber : LKPJ Walikota Pematangsiantar tahun 2011
Secara Topografi wilayah Kota Pematangsiantar memiliki luas dataran seluas 7.997,06 ha atau sekitar 0,11 dari luas propinsi Sumatera Utara yang
teletak 400 meter di atas permukaan laut. Karena terletak dekat dengan daerah khatulistiwa Kota Pematangsiantar tergolong ke dalam daerah tropis.
Kondisi Topografi Kota Pematangsiantar berupa bukit-bukit landai dari sebelah barat ke timur dan utara dengan kemiringan 25
° yang dibagi dalam dua wilayah yakni : Wilayah I berupa daerah rata 0
°-8° sekitar 75 dan wilayah II berupa daerah tidak rata 0
°-25° sekitar 25. Secara Klimatologi Kota Pematangsiantar beriklim sedang dengan kondisi
pada tahun 2011 Suhu Minimum 21,08 °C, Suhu Maksimum 30,43 °C.
Kelembaban udara rata-rata 84,70 , Curah Hujan 269,08 mm.
4.1.1.2. Administrasi Pemerintahan
Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan kemasyarakatan di Kota Pematangsiantar diselenggarakan oleh
Universitas Sumatera Utara
masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing.
Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Pematangsiantar dalam menyelenggarakan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan
kemasyarakatan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah yang dijabarkan dalam Peraturan Daerah
Kota Pematangsiantar Nomor 2,3,4,5,6,7 tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja SKPD se-Kota Pematangsiantar, yang terdiri dari :
1 2 Sekretariat yang terdiri dari : Sekretariat Daerah Kota dan Sekretariat
DPRD 2
14 Unit Dinas Daerah 3
16 Unit Lembaga Teknis Daerah yang terdiri dari : 3 unit kantor, 11 unit badan, 1 unit Inspektorat dan 1 unit Rumah Sakit Umum Daerah
4 8 Kecamatan yang terbagi dalam 53 Kelurahan.
4.1.1.3. Jumlah Penduduk Berdasarkan data kependudukan Tahun 2010 Jumlah Penduduk Kota
Pematangsiantar sebanyak 234.698 jiwa. Jumlah Penduduk paling besar adalah di Kecamatan Siantar Utara dengan jumlah penduduk sebanyak 46.423 jiwa dengan
kepadatan penduduk 12.719 per kilometer, sedangkan Kecamatan yang jumlah penduduknya paling sedikit adalah Kecamatan Siantar Marimbun dengna
penduduk sebanyak 14.642 jiwa dengan kepadatan 813 per kilometer. Untuk Kecamatan lainnya dapat dilihat di bawah ini :
Universitas Sumatera Utara
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Pematangsiantar Tahun 2010
No Kecamatan
Jumlah Penduduk Kepadatan
Penduduk Km
2
1 Kecamatan Siantar Timur
38.454 8.508
2 Kecamatan Siantar Utara
46.423 12.719
3 Kecamatan Siantar Barat
34.984 10.915
4 Kecamatan Siantar Selatan
17.101 8.466
5 Kecamatan Siantar Martoba
38.368 2.129
6 Kecamatan Siantar Sitalasari
26.854 1.182
7 Kecamatan Siantar Marihat
17.872 2.284
8 Kecamatan Siantar Marimbun
14.642 813
JUMLAH TOTAL 234.698
2.935
Sumber : BPS Pematangsiantar dalam Angka 2011
4.1.2. Gambaran Umum PDAM Tirtauli Pematangsiantar 4.1.2.1. Sejarah PDAM Tirtauli
Pada Tahun 1916 Perkebunan Siantar Estate mulai merintis Sumber Air Minum yang pada mulanya pembangunannya diperuntukkan kebutuhan air pada
Perkebunan Siantar Estate dengan membangun Bak Pengumpul pada UmbulMata Air Simarito dengan kapasitasdebit air 15 literdetik.
Pada Tahun 1920 Pemerintah Belanda mengambil alih Sumber air Simarito dan diberi nama Gementhe Water Leiding Bednjl Perusahaan Air Kota
dengan perjanjian tetap memberikan air kepada Perkebunan. Dengan perkembangan penduduk kota yang semakin pesat maka
kebutuhan air makin meningkat lebih banyak, maka pada Tahun 1940 Pemerintah Belanda membangun Sumur Bor yang terletak di Jalan Sabang Merauke dengan
kapasitasdebit Air 4,1 Literdetik. Setelah Indonesia Merdeka pada Tahun 1953 dibangun Broncaptering
Bak Pengumpul Air pada Umbul Nagahuta I yang berkapasitas 5,80 Literdetik.
Universitas Sumatera Utara
Dan pada Tahun 1954 ditempat yang sama dibangun tambahan Broncaptering dengan tujuan untuk mengumpul air yang terbuang dari Broncaptering Nagahuta I
yang kemudian dibangun Umbul Nagahuta II dengan kapasitasDebit air 27,40 Literdetik.
Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di daerah pelayanan yang semakin meningkatnya perkembangan kota maka pada Tahun 1959 dibangun
Broncaptering pada Umbul Pancur Lima dengan kapasitasdebit air 13.60 literdetik. Pada Tahun 1971 dibangun Umbul Nagahuta III yaitu berlokasi
disekitar 500 meter dari Umbul Nagahuta I, dan Umbul Nagahuta III ini dapat memproduksi air dengan kapasitas 35 literdetik, dan pada Tahun 1974 ditambah
lagi pembangunan Umbul Nagahuta IV dengan Kapasitas 14,40 literdetik. Mengingat perkembangan penduduk Kotamadya Daerah Tingkat II
Pematangsiantar bahwa pengurusan air minum yang dikelola oleh Dinas Daerah Dinas Air Minum tidak sesuai lagi dengan perkembangan serta kebutuhan
pelayanannya maka Pemerintah Daerah membentuk Perusahaan Daerah Air
Minum yang diberi Nama “Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar” yang ditetapkan dalam Perda
No. 9 tahun 1976. Menindaklanjuti Perda No. 9 Tahun 1976 tentang Pendirian Perusahaan
Daerah Air Minum Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar maka diterbitkan Surat Keputusan Walikotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar
No. 17WK tertanggal 30 Maret 1978 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar.
Universitas Sumatera Utara
Dengan demikian maka pada tanggal 1 April 1978 resmi pendirian Perusahaan Daerah Air Minum Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar
menjadi Hari Jadinya Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar.
4.1.2.2 Visi dan Misi PDAM Tirtauli Pematangsiantar
Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar sebagai perpanjangan tangan Pemerintah Daerah dalam mengelola dan
mendistribusikan air bersih kepada masyarakat Kota Pematangsiantar dan sekitarnya dengan mempunyai Visi dan Misi sebagai berikut :
VISI : Menjadi Perusahaan yang sehat, kinerja yang menguntungkan,
berkembang, Mandiri dan Mampu menghadapi persaingan. MISI
: Mengelola, Penyedia serta Pendistribusian air bersih yang sehat
kepada masyarakat Kota Pematangsiantar dan sekitarnya secara lebih baik dan berkesinambungan.
4.1.2.3. Ketenagaan PDAM Tirtauli
Disadari bahwa Misi dan Tujuan Perusahaan hanya dapat diwujudkan apabila didukung oleh sistem, suasana dan sumber daya manusia yang baik,
perencanaan karir yang jelas, kesejahteraan pegawai, pendidikan dan motivasi untuk bekerja secara produktif dan efisien adalah merupakan beberapa aspek
kepegawaian yang memperoleh perhatian utama dari perusahaan. Agar dapat terwujud dalam menjalankan Misi Perusahaan, sampai saat ini Sumber Daya
Manusia yang bekerja pada Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar pada Tahun 2010 dengan data sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
Tabel 4.3 Kepegawaian PDAM Tirtauli Pematangsiantar
No Uraian
2009 2010
2011 Tetap Honor
Tetap Honor Tetap
Honor 1
Direksi 3
- 3
- 3
- 2
Bagian Keuangan 30
10 28
10 28
10 3
Bagian Publik Relation 47
36 44
37 44
37 4
Bagian Umum 29
11 24
9 24
9 5
Bagian SPI 8
1 7
1 7
1 6
Bagian Litbang 8
6 9
4 9
4 7
Bagian Personalia 19
18 21
18 21
18 8
Bagian Produksi 17
10 16
10 16
10 9
Bagian Transmisi 111
66 99
63 99
63 10 Bagian Perencanaan
20 3
22 6
22 6
11 Bagian Peralatan 11
8 13
8 13
8 12 Bagian Cabang I
41 12
41 12
41 12
JUMLAH 344
181 327
178 327
178
Sumber : Selayang Pandang PDAM Tirtauli Pematangsiantar 2011
Dari Tabel diatas terlihat bahwa komposisi pegawai yang berstatus Pegawai Tetap adalah 327 orang dan berstatus pegawai Honor adalah 178 orang.
Jumlah staf tahun 2011 adalah 505 orang dengan kualifikasi pendidikan sebagai berikut :
1. Sarjana
5 orang 2.
Diploma 2 orang
3. SLTA
470 orang 4.
SLTP 15 orang
5. SD
13 orang
4.1.2.4. Pelanggan PDAM Tirtauli
Sampai saat ini jumlah pelanggan Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar sebanyak 53.841 Sambungan Rumah,
tersebar di kota dan diseluruh Kecamatan.
Universitas Sumatera Utara
Tabel 4.4 Jumlah Pelanggan PDAM Tirtauli Pematangsiantar
NO JENIS PELANGGAN
TARIF JUMLAH
PELANGGAN Kode
Dasar 2009
2010
I SOSIAL
a. Sosial Umum 1 SU 1
430 74
64 -
Air Tangki 430
b. Sosial Umum 2 SU 2
430 45
43 c. Sosial Khusus
SK 430
410 412
d. Khusus K
430
II A. RUMAH TANGGA
- Rumah Tangga 1
RT 1 580
3.178 822
- Rumah Tangga 2
RT 2 800
33.215 33.109
- Rumah Tangga 3
RT 3 1.030
8.574 10.856
- Rumah Tangga 4
RT 4 1.330
1.266 2.155
- Rumah Tangga 5
RT 5 1.630
161 269
- Rumah Tangga 6
RT 6 880
18 19
B. RUMAH TANGGA USAHA -
Rumah Tangga Usaha 1 RTU 1
1.180 1.804
2.088 -
Rumah Tangga Usaha 2 RTU 2
1.730 1.914
2.055
III INSTANSI PEMERINTAH
- Instansi Vertikal
NN 880
519 537
- Instansi Pemko
NN 1 800
132 132
IV NIAGA
- Niaga Kecil
NK 1.180
192 192
- Niaga Sedang
NS 1.730
447 474
- Niaga Besar
NB 2.230
485 512
V INDUSTRI
- Industri Kecil
IK 1.780
28 26
- Industri Sedang
IS 2.230
39 40
- Industri Besar
IB 2.780
37 41
Jumlah 52.538
53.841
Sumber : Selayang Pandang PDAM Tirtauli Pematangsiantar 2011
Cakupan Pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar bukan hanya di Kota pematangsiantar, namun termasuk
juga di Kabupaten Simalungun .
1. Desa Rambung Merah
2. Desa Laras
Universitas Sumatera Utara
3. Desa Dolok Marlawan
4. Desa Dolok Hataran
5. Desa Karang Sari
Tabel 4.5 Persentase Pelayanan Air Minum PDAM Tirtauli Pematangsiantar dan
Jumlah Pelanggan Tahun 2010
No Kecamatan
Jumlah Instalasi
Jumlah Penduduk
Jumlah Penduduk
Yang Dilayani Persentase
Pelayanan 1
Siantar Marihat 5.682
17.872 16.084
90 2
Siantar Selatan 3.903
17.101 15.390
90 3
Siantar Barat 7.589
34.984 31.485
90 4
Siantar Utara 8.589
46.423 41.780
90 5
Siantar Timur 6.879
38.454 34.608
90 6
Siantar Martoba 5.925
38.368 34.531
90 7
Simalungun 9.880
- -
- 8
Siantar Sitalasari 4.484
26.854 24.168
90 9
Hamkam 749
14.642 13.177
90 10
Peg Pemda 161
- -
- Jumlah
53.841 234.698
211.223 90
Sumber : Selayang Pandang PDAM Tirtauli Pematangsiantar 2011
4.1.2.5 Organisasi PDAM Tirtauli Pematangsiantar
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 1976 Lembaran Darerah Tingkat II Pematangsiantar Nomor 18-1976, Seri B No. 13 sesuai dengan Surat
Keputusan Walikotamadya KDH TK. II Pematangsiantar 30 Maret 1978, Dinas Air Minum Kotamadya Daerah TK. II Pematangsiantar DileburDialihkan
bentuknya menjadi Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli. Adapun susunan bagan organisasi Perusahaan Daerah Air Minum
PDAM Tirtauli Pematangsiantar adalah sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
WALIKOTAMADYA PEMATANGSIANTAR
DEWAN PENGAWAS
Seksi Pembuat Meteran
DIREKTUR UMUM
DIREKTUR TEKNIK
DIREKTUR UTAMA
Seksi Pembaca Meter
Bagian Publik Relation
Seksi Akuntansi Seksi Penagihan
Seksi Kas Seksi Anggaran
Bagian Keuangan
Pengawas Bidang Teknik
Pengawas Bidang Umum
Satuan Pengawas
Seksi Hub.Int. Pelanggan
Seksi Hub.Eks.Pelggan
Bagian Personalia
Seksi Kepegawaian
Seksi TA dan Hydran Umum
Seksi SIB Buka Tutup Instalasi
Bagian Umum
Seksi Keamanan Seksi Kesj. dan
Pendidikan
Seksi Gudang Seksi Rumah
Tangga Seksi Pengadaan
Barang Seksi Tata Usaha
Seksi Pengadaan Air
Seksi Pengawasan
Litbang Bagian Perl.
Teknik Bagian
Transmisi Bagian Produksi
Seksi Kontr. Teknik
Seksi Survey Bagian Perc.
Teknik
Seksi Pemutusan dan Buka
Seksi Instalasi Seksi Transmisi
Litbang Bidang Teknik
Litbang Bidang Umum
Seksi Bengkel Umum
Seksi Perawatan Meter
Seksi Laboratorium
STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM PDAM TIRTAULI PEMATANGSIANTAR
Gambar 4.1.
Bagan Struktur Organisasi PDAM Tirtauli Pematangsiantar
Universitas Sumatera Utara
4.2. Karakteristik Responden 4.2.1. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin