Deskripsi Lokasi Penelitian 1. Kondisi Daerah Kota Pematangsiantar

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian 4.1.1. Kondisi Daerah Kota Pematangsiantar

4.1.1.1. Kondisi Geografi, Topografi, dan Klimatologi

Kota Pematangsiantar secara geografis berada di tengah-tengah wilayah Kabupaten Simalungun, dengan jarak 128 km ke ibukota Propinsi Kota Medan. Batas-batas wilayah Kota Pematangsiantar adalah sebagai berikut : a Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. b Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. c Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. d Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Simalungun. Kota Pematangsiantar merupakan salah satu kota di Propinsi Sumatera Utara, dimana secara geografis terletak pada garis 2 ° 53’ 20” – 3° 01’ 00” Lintang Utara dan 99 ° 1’ 00” – 99° 6’ 35” Bujur Timur. Luas Wilayah Kota Pematangsiantar seluas 7.997,06 Ha, dengan perincian luas per kecamatan sebagai berikut : Universitas Sumatera Utara Tabel 4.1 Luas Wilayah Dirinci Menurut Kecamatan No Kecamatan Luas Wilayah Ha Jumlah Kelurahan 1 Kecamatan Siantar Timur 4.520 7 2 Kecamatan Siantar Utara 3.650 7 3 Kecamatan Siantar Barat 3.205 8 4 Kecamatan Siantar Selatan 2.020 6 5 Kecamatan Siantar Martoba 1.748,24 7 6 Kecamatan Siantar Sitalasari 2.272,26 5 7 Kecamatan Siantar Marihat 778,04 7 8 Kecamatan Siantar Marimbun 1.805,02 6 JUMLAH TOTAL 7.997,06 53 Sumber : LKPJ Walikota Pematangsiantar tahun 2011 Secara Topografi wilayah Kota Pematangsiantar memiliki luas dataran seluas 7.997,06 ha atau sekitar 0,11 dari luas propinsi Sumatera Utara yang teletak 400 meter di atas permukaan laut. Karena terletak dekat dengan daerah khatulistiwa Kota Pematangsiantar tergolong ke dalam daerah tropis. Kondisi Topografi Kota Pematangsiantar berupa bukit-bukit landai dari sebelah barat ke timur dan utara dengan kemiringan 25 ° yang dibagi dalam dua wilayah yakni : Wilayah I berupa daerah rata 0 °-8° sekitar 75 dan wilayah II berupa daerah tidak rata 0 °-25° sekitar 25. Secara Klimatologi Kota Pematangsiantar beriklim sedang dengan kondisi pada tahun 2011 Suhu Minimum 21,08 °C, Suhu Maksimum 30,43 °C. Kelembaban udara rata-rata 84,70 , Curah Hujan 269,08 mm.

4.1.1.2. Administrasi Pemerintahan

Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan kemasyarakatan di Kota Pematangsiantar diselenggarakan oleh Universitas Sumatera Utara masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing. Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Pematangsiantar dalam menyelenggarakan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan kemasyarakatan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah yang dijabarkan dalam Peraturan Daerah Kota Pematangsiantar Nomor 2,3,4,5,6,7 tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja SKPD se-Kota Pematangsiantar, yang terdiri dari : 1 2 Sekretariat yang terdiri dari : Sekretariat Daerah Kota dan Sekretariat DPRD 2 14 Unit Dinas Daerah 3 16 Unit Lembaga Teknis Daerah yang terdiri dari : 3 unit kantor, 11 unit badan, 1 unit Inspektorat dan 1 unit Rumah Sakit Umum Daerah 4 8 Kecamatan yang terbagi dalam 53 Kelurahan.

4.1.1.3. Jumlah Penduduk Berdasarkan data kependudukan Tahun 2010 Jumlah Penduduk Kota

Pematangsiantar sebanyak 234.698 jiwa. Jumlah Penduduk paling besar adalah di Kecamatan Siantar Utara dengan jumlah penduduk sebanyak 46.423 jiwa dengan kepadatan penduduk 12.719 per kilometer, sedangkan Kecamatan yang jumlah penduduknya paling sedikit adalah Kecamatan Siantar Marimbun dengna penduduk sebanyak 14.642 jiwa dengan kepadatan 813 per kilometer. Untuk Kecamatan lainnya dapat dilihat di bawah ini : Universitas Sumatera Utara Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Pematangsiantar Tahun 2010 No Kecamatan Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk Km 2 1 Kecamatan Siantar Timur 38.454 8.508 2 Kecamatan Siantar Utara 46.423 12.719 3 Kecamatan Siantar Barat 34.984 10.915 4 Kecamatan Siantar Selatan 17.101 8.466 5 Kecamatan Siantar Martoba 38.368 2.129 6 Kecamatan Siantar Sitalasari 26.854 1.182 7 Kecamatan Siantar Marihat 17.872 2.284 8 Kecamatan Siantar Marimbun 14.642 813 JUMLAH TOTAL 234.698 2.935 Sumber : BPS Pematangsiantar dalam Angka 2011 4.1.2. Gambaran Umum PDAM Tirtauli Pematangsiantar 4.1.2.1. Sejarah PDAM Tirtauli Pada Tahun 1916 Perkebunan Siantar Estate mulai merintis Sumber Air Minum yang pada mulanya pembangunannya diperuntukkan kebutuhan air pada Perkebunan Siantar Estate dengan membangun Bak Pengumpul pada UmbulMata Air Simarito dengan kapasitasdebit air 15 literdetik. Pada Tahun 1920 Pemerintah Belanda mengambil alih Sumber air Simarito dan diberi nama Gementhe Water Leiding Bednjl Perusahaan Air Kota dengan perjanjian tetap memberikan air kepada Perkebunan. Dengan perkembangan penduduk kota yang semakin pesat maka kebutuhan air makin meningkat lebih banyak, maka pada Tahun 1940 Pemerintah Belanda membangun Sumur Bor yang terletak di Jalan Sabang Merauke dengan kapasitasdebit Air 4,1 Literdetik. Setelah Indonesia Merdeka pada Tahun 1953 dibangun Broncaptering Bak Pengumpul Air pada Umbul Nagahuta I yang berkapasitas 5,80 Literdetik. Universitas Sumatera Utara Dan pada Tahun 1954 ditempat yang sama dibangun tambahan Broncaptering dengan tujuan untuk mengumpul air yang terbuang dari Broncaptering Nagahuta I yang kemudian dibangun Umbul Nagahuta II dengan kapasitasDebit air 27,40 Literdetik. Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di daerah pelayanan yang semakin meningkatnya perkembangan kota maka pada Tahun 1959 dibangun Broncaptering pada Umbul Pancur Lima dengan kapasitasdebit air 13.60 literdetik. Pada Tahun 1971 dibangun Umbul Nagahuta III yaitu berlokasi disekitar 500 meter dari Umbul Nagahuta I, dan Umbul Nagahuta III ini dapat memproduksi air dengan kapasitas 35 literdetik, dan pada Tahun 1974 ditambah lagi pembangunan Umbul Nagahuta IV dengan Kapasitas 14,40 literdetik. Mengingat perkembangan penduduk Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar bahwa pengurusan air minum yang dikelola oleh Dinas Daerah Dinas Air Minum tidak sesuai lagi dengan perkembangan serta kebutuhan pelayanannya maka Pemerintah Daerah membentuk Perusahaan Daerah Air Minum yang diberi Nama “Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar” yang ditetapkan dalam Perda No. 9 tahun 1976. Menindaklanjuti Perda No. 9 Tahun 1976 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Air Minum Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar maka diterbitkan Surat Keputusan Walikotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar No. 17WK tertanggal 30 Maret 1978 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar. Universitas Sumatera Utara Dengan demikian maka pada tanggal 1 April 1978 resmi pendirian Perusahaan Daerah Air Minum Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar menjadi Hari Jadinya Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kotamadya Daerah Tingkat II Pematangsiantar.

4.1.2.2 Visi dan Misi PDAM Tirtauli Pematangsiantar

Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar sebagai perpanjangan tangan Pemerintah Daerah dalam mengelola dan mendistribusikan air bersih kepada masyarakat Kota Pematangsiantar dan sekitarnya dengan mempunyai Visi dan Misi sebagai berikut : VISI : Menjadi Perusahaan yang sehat, kinerja yang menguntungkan, berkembang, Mandiri dan Mampu menghadapi persaingan. MISI : Mengelola, Penyedia serta Pendistribusian air bersih yang sehat kepada masyarakat Kota Pematangsiantar dan sekitarnya secara lebih baik dan berkesinambungan.

4.1.2.3. Ketenagaan PDAM Tirtauli

Disadari bahwa Misi dan Tujuan Perusahaan hanya dapat diwujudkan apabila didukung oleh sistem, suasana dan sumber daya manusia yang baik, perencanaan karir yang jelas, kesejahteraan pegawai, pendidikan dan motivasi untuk bekerja secara produktif dan efisien adalah merupakan beberapa aspek kepegawaian yang memperoleh perhatian utama dari perusahaan. Agar dapat terwujud dalam menjalankan Misi Perusahaan, sampai saat ini Sumber Daya Manusia yang bekerja pada Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar pada Tahun 2010 dengan data sebagai berikut : Universitas Sumatera Utara Tabel 4.3 Kepegawaian PDAM Tirtauli Pematangsiantar No Uraian 2009 2010 2011 Tetap Honor Tetap Honor Tetap Honor 1 Direksi 3 - 3 - 3 - 2 Bagian Keuangan 30 10 28 10 28 10 3 Bagian Publik Relation 47 36 44 37 44 37 4 Bagian Umum 29 11 24 9 24 9 5 Bagian SPI 8 1 7 1 7 1 6 Bagian Litbang 8 6 9 4 9 4 7 Bagian Personalia 19 18 21 18 21 18 8 Bagian Produksi 17 10 16 10 16 10 9 Bagian Transmisi 111 66 99 63 99 63 10 Bagian Perencanaan 20 3 22 6 22 6 11 Bagian Peralatan 11 8 13 8 13 8 12 Bagian Cabang I 41 12 41 12 41 12 JUMLAH 344 181 327 178 327 178 Sumber : Selayang Pandang PDAM Tirtauli Pematangsiantar 2011 Dari Tabel diatas terlihat bahwa komposisi pegawai yang berstatus Pegawai Tetap adalah 327 orang dan berstatus pegawai Honor adalah 178 orang. Jumlah staf tahun 2011 adalah 505 orang dengan kualifikasi pendidikan sebagai berikut : 1. Sarjana 5 orang 2. Diploma 2 orang 3. SLTA 470 orang 4. SLTP 15 orang 5. SD 13 orang

4.1.2.4. Pelanggan PDAM Tirtauli

Sampai saat ini jumlah pelanggan Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar sebanyak 53.841 Sambungan Rumah, tersebar di kota dan diseluruh Kecamatan. Universitas Sumatera Utara Tabel 4.4 Jumlah Pelanggan PDAM Tirtauli Pematangsiantar NO JENIS PELANGGAN TARIF JUMLAH PELANGGAN Kode Dasar 2009 2010 I SOSIAL a. Sosial Umum 1 SU 1 430 74 64 - Air Tangki 430 b. Sosial Umum 2 SU 2 430 45 43 c. Sosial Khusus SK 430 410 412 d. Khusus K 430 II A. RUMAH TANGGA - Rumah Tangga 1 RT 1 580 3.178 822 - Rumah Tangga 2 RT 2 800 33.215 33.109 - Rumah Tangga 3 RT 3 1.030 8.574 10.856 - Rumah Tangga 4 RT 4 1.330 1.266 2.155 - Rumah Tangga 5 RT 5 1.630 161 269 - Rumah Tangga 6 RT 6 880 18 19

B. RUMAH TANGGA USAHA -

Rumah Tangga Usaha 1 RTU 1 1.180 1.804 2.088 - Rumah Tangga Usaha 2 RTU 2 1.730 1.914 2.055 III INSTANSI PEMERINTAH - Instansi Vertikal NN 880 519 537 - Instansi Pemko NN 1 800 132 132 IV NIAGA - Niaga Kecil NK 1.180 192 192 - Niaga Sedang NS 1.730 447 474 - Niaga Besar NB 2.230 485 512 V INDUSTRI - Industri Kecil IK 1.780 28 26 - Industri Sedang IS 2.230 39 40 - Industri Besar IB 2.780 37 41 Jumlah 52.538 53.841 Sumber : Selayang Pandang PDAM Tirtauli Pematangsiantar 2011 Cakupan Pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Kota Pematangsiantar bukan hanya di Kota pematangsiantar, namun termasuk juga di Kabupaten Simalungun . 1. Desa Rambung Merah 2. Desa Laras Universitas Sumatera Utara 3. Desa Dolok Marlawan 4. Desa Dolok Hataran 5. Desa Karang Sari Tabel 4.5 Persentase Pelayanan Air Minum PDAM Tirtauli Pematangsiantar dan Jumlah Pelanggan Tahun 2010 No Kecamatan Jumlah Instalasi Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk Yang Dilayani Persentase Pelayanan 1 Siantar Marihat 5.682 17.872 16.084 90 2 Siantar Selatan 3.903 17.101 15.390 90 3 Siantar Barat 7.589 34.984 31.485 90 4 Siantar Utara 8.589 46.423 41.780 90 5 Siantar Timur 6.879 38.454 34.608 90 6 Siantar Martoba 5.925 38.368 34.531 90 7 Simalungun 9.880 - - - 8 Siantar Sitalasari 4.484 26.854 24.168 90 9 Hamkam 749 14.642 13.177 90 10 Peg Pemda 161 - - - Jumlah 53.841 234.698 211.223 90 Sumber : Selayang Pandang PDAM Tirtauli Pematangsiantar 2011

4.1.2.5 Organisasi PDAM Tirtauli Pematangsiantar

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 1976 Lembaran Darerah Tingkat II Pematangsiantar Nomor 18-1976, Seri B No. 13 sesuai dengan Surat Keputusan Walikotamadya KDH TK. II Pematangsiantar 30 Maret 1978, Dinas Air Minum Kotamadya Daerah TK. II Pematangsiantar DileburDialihkan bentuknya menjadi Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli. Adapun susunan bagan organisasi Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtauli Pematangsiantar adalah sebagai berikut : Universitas Sumatera Utara WALIKOTAMADYA PEMATANGSIANTAR DEWAN PENGAWAS Seksi Pembuat Meteran DIREKTUR UMUM DIREKTUR TEKNIK DIREKTUR UTAMA Seksi Pembaca Meter Bagian Publik Relation Seksi Akuntansi Seksi Penagihan Seksi Kas Seksi Anggaran Bagian Keuangan Pengawas Bidang Teknik Pengawas Bidang Umum Satuan Pengawas Seksi Hub.Int. Pelanggan Seksi Hub.Eks.Pelggan Bagian Personalia Seksi Kepegawaian Seksi TA dan Hydran Umum Seksi SIB Buka Tutup Instalasi Bagian Umum Seksi Keamanan Seksi Kesj. dan Pendidikan Seksi Gudang Seksi Rumah Tangga Seksi Pengadaan Barang Seksi Tata Usaha Seksi Pengadaan Air Seksi Pengawasan Litbang Bagian Perl. Teknik Bagian Transmisi Bagian Produksi Seksi Kontr. Teknik Seksi Survey Bagian Perc. Teknik Seksi Pemutusan dan Buka Seksi Instalasi Seksi Transmisi Litbang Bidang Teknik Litbang Bidang Umum Seksi Bengkel Umum Seksi Perawatan Meter Seksi Laboratorium STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM PDAM TIRTAULI PEMATANGSIANTAR Gambar 4.1. Bagan Struktur Organisasi PDAM Tirtauli Pematangsiantar Universitas Sumatera Utara 4.2. Karakteristik Responden 4.2.1. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin