Sistematika Penulisan BAB I

berinteraksi dengan orang lain dalam mempengaruhi orang untuk melakukan sesuatu. 2. Kinerja Birokrasi adalah ukuran dari usaha dan kesempatan yang dapat dinilai dari hasil kerja pada periode tertentu dalam suatu sistem kerja sebuah organisasi. 3. Pembuatan Surat Keterangan Tanah yaitu bagaimana urutan pelaksanaaan dalam pelaksanaan awal hingga akhir pembuatan Surat Keterangan Tanah.

I.7 Sistematika Penulisan BAB I

: Pendahuluan Bab ini memuat latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, defenisi konsep dan sistematika penulisan. BAB II : Metode Penelitian Bab ini memuat bentuk penelitian, lokasi penelitian, populasi, dan sample penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik analisis data. BAB III : Deskripsi Lokasi Penelitian Bab ini menguraikan tentang gambaran atau karateristik lokasi penelitian. BAB IV : Penyajian Data Bab ini memuat hasil penelitian yang diperoleh dari lapangan dan dokumentasi yang akan dianaklisis, serta memuat pembahasan atau interprestasi dari data-data yang Universitas Sumatera Utara disajikan pada bab sebelumnya. BAB V : Analisis Data Bab ini berisi analisis dari hasil dilapangan dan dokumentasi. BAB VI : Penutup Bab ini memuat kesimpulan dan saran atas hasil penelitian yang telah dilakukan. Universitas Sumatera Utara BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Gambaran Umum Kecamatan Silimakuta III.1.1 Keadaan Wilayah Kecamatan Silimakuta sebagai salah satu kecamatan dari 31 kecamatan di kabupaten Simalungun memiliki luas 77,50 km 2 atau sekitar 1,77 dari total luas kabupaten Simalungun. Kecamatan Silimakuta dengan ibukota Saribudolok berjarak 34 km dari kota Pematang Raya sebagai ibukota kabupaten dan berjarak 110 km ke Kota Medan sebagai ibukota provinsi. Dengan letak geografis sebelah utara berbatasaan dengan kecamatan Dolok Silau, sebelah selatan berbatasan dengan Danau Toba dan Kecamatan Harangggaol Horison, sebelah barat berbatasan dengan kecamatan Pematang Silimakuta,dan sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Purba. Letak Kecamatan Silimakuta berada pada ketinggian di atas 500 meter di atas permukaan laut, dengan ketinggian terluas pada 1001-1500 meter yaitu 13.842 Ha atau sama dengan 95 persen dari luas kecamatan, selebihnya 351 Ha pada ketinggian 500-1000 meter. III.1.2 Letak dan Geografis a. Letak diatas permukaan laut : 751 - 1400 meter dpl b. Luas Wilayah : 77,50 km 2 Universitas Sumatera Utara c. Berbatasan dengan Sebelah utara : Kecamatan Dolok Silau Sebelah selatan : Danau Toba dan Haranggaol Horiso Sebelah barat : Kecamatan Pematang Silimakuta Sebelah timur : Kecamatan Purba Tabel III.1.2.1 Luas Kelurahan dan Desa yang ada di Kecamatan Silimakuta No Kelurahandesa Luas km 2 1 Sibangun Meriah 20,70 2 Saribudolok 20,60 3 Purba Sinombah 14,50 4 Purba Tua 11,22 5 Purba Tua Baru 3,10 6 Sinar Baru 7,10 Sumber: Statistik Daerah Kecamatan Silimakuta 2012 III.1.3 Visi Misi Visi “Terwujudnya pelayanan publik yang profesional dan responsif pada kantor Kecamatan Silimakuta” Misi Universitas Sumatera Utara Guna mewujudkan komitmen terhadap pencapaian visi maka dirumuskanlah misi sebagai berikut: 1. Meningkatkan tata kelola pemerintah yang baik sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku. Misi ini mengamanatkan pada aparatur di kecamatan Silimakuta untuk bersikap santun dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, memahami peraturan perundang-undangan yang berlaku dan mampu memahami data dan informasi secara akurat. 2. Meningkatkan budaya etos kerja pegawai dan masyarakat Misi ini sesuai dengan undang-undangkepegawaian yakni menjaga kedisiplinan, bersemangat serta mengacu pada norma-norma dan budaya yang berlaku dalam tataran masyarakat luas. 3. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat menuju sejahtera Misi ini memberi arah bahwa kegiatan pembangunan akan berhasil apabila segala potensi yang ada dimasyarakat turut berperan serta secara partisipatif. Namun hal tersebut masih didukung oleh situasi aman, tertib dan koordinasi yang efektif dan efisien. III.1.4 Pemerintahan Kecamatan Silimakuta terdiri dari 5 nagori dan 1 kelurahan yang berdasarkan klasifikasinya 2 masih meruakan nagori swakarsa dan 4 lainnya telah berada pada klasifikasi swasembada, sementara menurut tingkat perkembangan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Nagori Kelurahan LPMNK maka 5 nagori merupakan kategori II dan 1 kelurahan pada kategori I. Universitas Sumatera Utara Nagori terluas adalah Nagori Sibangun Meriah dan Kelurahan Saribudolok sedangkan terkecil adalah Nagori Sinar Baru. Sebutan desa di Kecamatan Silimakuta adalah Nagori dan dipimpin oleh pangulu, dan satuan lingkungan dibawah nagori adalah huta setingkat dusun yang dipimpin oleh gamot. Tabel III.1.4.1 Jumlah PNS dikantor Kecamatan Silimakuta Tingkat Pendidikan 2009 2010 2011 Tamatan SD - - - Tamatan SMP - - 1 Tamatan SMA 4 14 13 Tamatan D3 - - - Tamatan S1 6 4 8 Tamatan S2S3 - - - Total 10 18 22 Sumber: Statistik Daerah Kecamatan Silimakuta 2012 Jumlah Pegawai Negeri Sipil dilingkungan Pemerintah Kecamatan Silimakuta adalah sebanyak 22 orang terdiri dari golongan 1 sebanyak 1 orang, golongan II sebanyak 14 orang, golongan III sebanyak 7 orang. Universitas Sumatera Utara Berdasarkan jenjang pendidikan masih didominasi pegawai dengan tingkat pendidikan SMUSederajat sebanyak 13 orang atau sama dengan 59,09 , pendidikan SMP sebanyak 1 orang dan pendidikan S1 sebanyak 8 orang. III.1.5 Keadaan Penduduk Jumlah penduduk Kecamatan Silimakuta mencapai 14.269 jiwa terdiri dari 7.237 jiwa laki-laki dan 7032 jiwa perempuan tersebar di 5 nagori dan 1 kelurahan. Kelurahan Saribudolok merupakan wilayah yang terbanyak penduduknya mencapai 7.761 jiwa atau 54,39 dari total penduduk di Kecamatan Silimakuta, sedangkan untuk jumlah penduduk yang paling sedikit ada di Nagori Purba Tua yaitu 739 jiwa atau 5,18 menyusul Nagori Purba Sinombah sebanyak 795 atau 5,57. Tabel III.1.5.1 Jumlah Penduduk KelurahanDesa yang ada di Kecamatan Silimakuta Kelurahan Desa Jumlah Penduduk jiwa Persen Saribudolok 7.761 54,39 Sibangun Meriah 2.234 15,66 Purba Tua Baru 1.875 13,14 Sinar Baru 865 6,06 Universitas Sumatera Utara Purba Tua 739 5,18 Purba Sinombah 795 5,57 Total 14.269 100 Sumber: Statistik Daerah Kecamatan Silimakuta 2012 III.1.6 Pendidikan Jumlah sekolah di Kecamatan Silimakuta tidak mengalami penambahan atau pengurangan untuk jenjang SD, SLTP, dan SLTA dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2012. Namun jumlah guru SD dan SLTA mengalami penambahan selama tiga tahun terakhir kecuali guru SLTP. Guru SD pada tahun 2009 sebanyak 89 orang bertambah 14 guru ditahun 2010, kemudian bertambah lagi sebanyak 34 guru ditahun 2011 sehingga menjadi 138 guru SD. Untuk guru SLTA tahun 2009 sebanyak 52 orang, tidak mengalami penambahan pada tahun 2010 sedangkan ditahun 2011 bertambah sebanyak 6 orang sehingga menjadi 58 orang guru SLTA. Jumlah guru SLTP pada tahun 2009 sebanyak 99 orang, bertambah sebanyak 25 orang sehingga menjadi 79 orang guru SLTP. Menurut letaknya jumlah SD Negeri maupun Swasta yang ada 7 dari 16 sekolah berada di Kelurahan Saribudolok, sementara untuk jenjan pendidikan SLTP, SLTA seluruhnya berada di Kelurahan Saribudolok. III.1.7 Kesehatan Fasilitas kesehatan di Kecamatan Silimakuta sudah ditemukan seperti Universitas Sumatera Utara rumah sakit yaitu rumah sakit swasta sebanyak satu unit, puskesmas atau puskesmas pembantu serta posyandu sebanyak 6 unit. Sedangkan untuk jumlah tenaga medis di Kecamatan Silimakuta ada perubahan selama tiga tahun terakhir dimana jumlah dokter bertambah 2 orang di tahun 2011 namun tahun 2009 dan 2010 masih sama keadaannya. Sedangkan jumlah bidan mengalami penurunan hanya di tahun 2010 berkurang sebanyak 4 orang dari tahun 2009, sedangkan tahun 2010 dan 2011 masih sama jumlahnya yaitu sebanyak 15 orang. III.1.8 Pertanian Mata pencaharian penduduk adalah bertani, meskipun ada klasifikasi Pegawai Negeri, pengusaha, pedagang dan buruh tani serta karyawan swasta. Hasil pertanian yang menonjol adalah tanaman seperti padi, jagung, kacang tanah ubi kayu dan ubi jalar, buah-buahan, dan palawijaya lainnya. Disamping itu penduduk juga mempunyai pekerjaan sambilan yaitu memelihara ternak ayam, lembu, kerbau, kambing, serta kolam ikan untuk penambahan pendapatan. Untuk diketahui, Kecamatan Silimakuta merupakan pusat produksi sayur- sayuran di Simalungun. Kecamatan Silimakuta merupakan penghasil wortel, nanas dan jeruk terbesar di Simalungun. Tanaman kedelai dan perkebunan karet dan sawit tidak ditemukan di Kecamatan Silimakuta sedangkan tanaman kacang tanah sempat hanya ada di tahun 2011. Universitas Sumatera Utara III.1.9 Transportasi Infrastruktur jalan merupakan sarana yang sangat vital untuk memperlancar arus transportasi, dengan semakin lancar arus transportasi maka akan mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat suatu daerah. Tabel III.1.9.1 Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan di Kecamatan Silimakuta Kondisi Jalan Panjang km Baik 17,98 Sedang 73,86 Buruk 50,04 Sangat Buruk 18,75 Sumber: Statistik Daerah Kecamatan Silimakuta 2012 Kumulatif panjang jalan Kecamatan Silimakuta adalah 160,63 km. Berdasarkan kondisi jalan, jalan di Kecamatan Silimakuta didominasi oleh kondisi sedang yaitu sepanjang 73,86 km 45,98, kemudian kondisi buruk sepanjang 50,04 km, kondisi sangat buruk sepanjang 18,75 km dan kondisi baik hanya 17,98 km. Universitas Sumatera Utara Tabel III.1.9.2 Panjang Jalan Menurut Jenis Jalan di Kecamatan Silimakuta Jenis Jalan Panjang Beraspal 25,62 Lapen 43,38 Kerikil 24,74 Tanah 66,89 Sumber: Statistik Daerah Kecamatan Silimakuta 2012 Sedangkan berdasarkan jenis jalan, jalan di Kecamatan Silimakuta didominasi oleh jalan tanah yaitu sepanjang 66,89 km atau 41,64 dari total jalan dan panjang jalan tanah bertambah dari tahun 2010. III.1.10 Susunan Kepegawaian Susunan Kepegawaian Kecamata Silimakuta Kabupaten Simalungun adalah sebagai berikut: Pejabat struktural eselon IVa : 1 orang Pejabat struktural eselon IIId : 5 orang Pejabat struktural eselon IIIc : 2 orang Pejabat struktural eselon IIIb : 2 orang Pejabat struktural eselon IIIa : 1 orang Staf : 5 orang Universitas Sumatera Utara III.1.11 Kinerja Pelayanan Kecamatan Silimakuta Dalam rangka pencapaian tujuan organisasi pemerintahan Kecamatan Silimakuta, berikut ini disajikan alur kerja Kecamatan Silimakuta : Bagan Organisasi Pemerintah Kecamatan Silimakuta Kabupaten Simalungun Keterangan dari bagan dan tata kerja Kecamatan Silimakuta : Camat : Lamat Ludin Purba 196003211981031009 Sekretaris Camat : Robby Silalahi. SE P. Sinombah P.Tua Baru P.Tua Sinar Baru Sib. Mariah KEL S. DLK NAGORI KASI TRAN- TIB KASI EK-BANG KASI PMD KASI Pemerintahan Kelompok Jabatan Fungsional CAMAT Sekretaris Camat SUB PenRam SU KEU SUB TU Universitas Sumatera Utara 196911161990031001 Kasubbag TU : Nellyani Saragih 196404251989052001 Kasubbag Keuangan : Kasubbag Penyusunan Program : Marajo Harianja 196608161986031003 Kepala Seksi Pemerintahan : Jhonson Samosir. SPd 196501271986021001 Kepala Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa : Drs. Robensus Sembiring 196608101993031001 Kepala Seksi Ekonomi dan pembangunan : Damerita Girsang 196009161986022002 Kepala Seksi Ketentraman dan Ketertiban : Erpelina Purba 196209031986022001 III.1.12 Tugas Pokok dan Fungsi Serta uraian Tugas Kecamatan a. Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan 1. Koordinasi Pemberdayaan masyarakat 2. Ketentraman dan ketertiban umum 3. Penegakan peeraturan perundangan Universitas Sumatera Utara 4. Pemeliharaan prasarana dan fasilitas umum 5. Kegiatan pemerintahan 6. Membina pemerintahan desakelurahan 7. Pelayanan masyarakat yang belum dilaksanakan desakelurahan

b. Uraian Tugas Camat