Ka j ia n t e r h a da p Asa s Pr in sip Ya n g Te r k a it D e n ga n
Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jate g 5
BAB – KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
Pr ovinsi Jat eng Gubernur yang diw akili oleh Dinas Kebudayaan dan Par iw isat a . Per at ur an daer ah t er sebut dapat dibat alkan at au
bat al dem i hukum apabila dibuat oleh lem baga negar a at au pej abat yang t idak ber w enang t er sebut , nam un dapat diusulkan
oleh salah sat u lem baga t er sebut . c.
Kesesuaian ant ar a j enis, hier ar ki, dan m at er i m uat an, ar t inya bahw a Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us benar - benar
m em per hat ikan m at er i m uat an yang t epat sesuai dengan j enis dan hierark i Perda;
d. Dapat dilaksanak an, ar t inya bahw a Per da Pem bangunan
Per film an Daer ah har us m em per hit ungkan efekt ivit as Per at ur an daer ah t er sebut di dalam m asyar akat , baik secar a filosofis,
sosiologis, m aupun yuridis. e.
Kedayagunaan dan kehasilgunaan, ar t inya bahw a Per da Pem bangunan Per film an Daer ah dibuat kar ena m em ang benar -
benar dibut uhkan dan ber m anfaat dalam m engat ur kehidupan ber m asyar akat , ber bangsa, dan ber negar a;
f. Kej elasan r um usan, art inya bahw a Per da Pem bangunan Per film an
Daer ah har us m em enuhi per syar at an t eknis penyusunan Per at ur an Per undang- undangan, sist em at ika, pilihan kat a at au
ist ilah, ser t a bahasa hukum yang j elas dan m udah dim enger t i sehingga t idak m enim bulkan ber bagai m acam int er pr et asi dalam
pelaksanaannya;
Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jate g 5
BAB – KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
g. Ket er bukaan, ar t inya bahw a Per da Pem bangunan Per film an
Daer ah m ulai dar i per encanaan, penyusunan, pem bahasan, pengesahan at au penet apan, dan pengundangan bersifat
t r anspar an dan t er buka. Dengan dem ikian, selur uh lapisan m asy arak at m em puny ai k esem pat an y ang seluas- luasny a unt uk
m em berikan m asukan dalam Pem bent uk an Perat uran daerah t ersebut .
Asas- asas hukum m at eriil perat ur an per undang- undangan yang baik dapat ber upa asas t erm inologi dan sist em at ika yang
j elas, asas dapat dikenali, asas per lakuan yang sam a dalam hukum , asas kepast ian hukum , dan asas pelaksanaan hukum sesuai dengan
keadaan indiv idual Yuliandr i, 2009: 114 . Pasal 2 Undang- undang Per film an m engat ur ket ent uan bahw a m at er i m uat an per film an
daer ah har us m er uj uk pada asas Ket uhanan Yang Maha Esa, dalam ar t i ar t inya bahw a Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us
m enem pat k an Tuhan sebagai yang m aha suci, m aha agung, dan m aha pencipt a. Selain it u, Per da Pem bangunan Per film an Daerah
j uga har us m er uj uk pada asas m anfaat bahw a per film an m em baw a m aslahat bagi m asyar akat , bangsa, dan negar a I ndonesia; asas
keber sam aan bahw a per film an diselenggar akan dengan sem angat m aj u ber sam a ; asas kem it raan bahw a per film an diselenggar akan
ber dasar kan ker j a sam a yang saling m engunt ungkan, m enguat kan,
Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jate g 5
BAB – KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
dan m endukung ; dan asas kebaj ikan bahw a per film an har us m endat angkan kebaikan, keselam at an, dan keber unt ungan
Selain it u, Pasal 6 Undang- undang No.12 Tahun 2011 ber kait an dengan pr oses penent uan m at er i undang- undang, bahw a
m at er i m uat an undang- undang har us m encer m inkan asas, yait u: a.
Asas Pengay om an, art iny a bahw a m at er i Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us ber fungsi m em ber ikan pelindungan unt uk
m encipt akan ket ent r am an m asyar akat . b.
Asas Kem anusiaan, art inya bahw a m at er i Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us m encer m ink an pelindungan dan
penghor m at an hak asasi m anusia ser t a har kat dan m ar t abat set iap w ar ga negar a dan penduduk I ndonesia secar a
proporsional; c.
Asas Kebangsaan, ar t inya bahw a m at er i Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us m encer m inkan sifat dan w at ak bangsa
I ndonesia yang m aj em uk dengan t et ap m enj aga pr insip Negar a Kesat uan Republik I ndonesia;
d. Asas Kek eluar gaan, ar t iny a bahw a m at er i Per da Pem bangunan
Per film an Daer ah har us m encer m inkan m usyaw ar ah unt uk m encapai m ufakat dalam set iap pengam bilan keput usan;
e. Asas Kenusant araan, art inya bahw a m at er i Per da Pem bangunan
Per film an Daer ah senant iasa m em per hat ikan kepent ingan selur uh w ilayah I ndonesia secar a khusus w ilayah Jat eng dan m at er i
Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jate g 5
BAB – KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
m uat an per at ur an daer ah per film an y ang dibuat di daer ah m er upakan bagian dar i sist em hukum nasional yang berdasarkan
Pancasila dan UUD 1945; f.
Asas Bhinneka Tunggal I ka, ar t inya bahw a m at er i Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us m em per hat ikan
ker agam an penduduk, agam a, suku dan golongan, kondisi khusus daerah ser t a buday a dalam kehidupan berm asyarakat ,
ber bangsa, dan ber negar a; g.
Asas Keadilan, ar t inya bahw a m at er i Per da Pem bangunan Per film an Daer ah harus m encerm inkan keadilan secar a
proporsional bagi set iap w ar ga negara. h.
Asas Kesam aan k eduduk an dalam huk um dan pem er int ahan, ar t inya bahw a Per da Pem bangunan Per film an Daer ah t idak boleh
m em uat hal yang ber sifat m em bedakan ber dasarkan lat ar belakang, ant ara lain, agam a, suk u, r as, golongan, gender , at au
st at us sosial. i.
Asas Ket er t iban dan Kepast ian Hukum , ar t inya bahw a m at er i Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us dapat m ew uj udk an
ket er t iban dalam m asyar akat m elalui j am inan kepast ian hukum . j .
Asas Keseim bangan, keser asian, dan keselar asan, ar t inya bahw a m at er i Per da Pem bangunan Per film an Daer ah har us
m encer m inkan keseim bangan, keser asian, dan keselar asan, ant ar a kepent ingan individu, m asyar akat dan kepent ingan
Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jate g 5
BAB – KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
bangsa dan negar a. k.
Asas sesuai dengan bidang hukum m asing- m asing yang t er kait dengan Perda Pem bangunan Per film an Daerah.
Dalam pem bent ukan Perat ur an daerah Pem bangunan Perfilm an Daer ah, m aka asas- asas ini har us m enj adi pedom an direct ives
dalam pr oses pem buat an Per da m engingat fungsinya yang pent ing dalam per syar at an kualit as at ur an hukum , sehingga Per da yang
dihasilk an m em iliki efekt ivit as dar i segi pencapaian t uj uan doelt r effendheid , pelaksanaan uit voer baar heid dan penegakan
huk um ny a handhaafbaarheid Yuliandr i, 2009: 151- 152 . Menur ut A.Ham id S At t am im i 1990: 331 , asas- asas um um pem bent uk an
per at ur an per undang- undangan yang baik m er upakan asas- asas yang ber fungsi unt uk m em ber ikan pedom an dan bim bingan bagi
penuangan isi perat uran ke dalam bent uk dan susunan y ang sesuai, sehingga t epat penggunaan m et ode pem bent ukannya, ser t a sesuai
dengan pr oses dan pr osedur pem bent ukan yang t elah dit ent ukan. Beber apa asas yang t epat dim asukan dalam Per at ur an Daerah
Per film an adalah: Ket uhanan Yang Maha Esa; kem anusiaan; bhinneka t unggal ika; keadilan; kem anfaat an; kepast ian huk um ;
keber sam aan; kem it r aan; kebaj ikan; penguat an kepr ibadian; dan kear ifan lokal.
Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jate g 5
BAB – KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
9