La n da sa n Yu r idis

Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jawa Te gah 5 BAB – LANDASAN FILOSOFIS ber dasar pada per at ur an yang lebih t inggi, dan per at ur an yang lebih t inggi ber laku, ber sum ber dan ber dasar pada per at ur an yang lebih t inggi pula, dem ikian set er usnya sam pai pada suat u nor m a dasar negar a I ndonesia, yait u: Pancasila cit a hukum r akyat I ndonesia, dasar dan sum ber bagi sem ua nor m a hukum di baw ahny a Jazim Ham idi, 2006: 176 . Undang- undang No. 12 Tahun 2011 t ent ang Pem bent ukan Per at ur an Per undang- undangan, Pasal 7 m engandung ket ent uan j enis dan hier ar ki Per at ur an Per undang- undangan di I ndonesia yang t erdir i at as: 1. UUD 1945; 2. Ket et apan Maj elis Per m usyaw ar at an Rakyat ; 3. Undang- undang Perat uran Pem er int ah Penggant i Undang- undang; 4. Per at ur an Pem er int ah; 5. Per at ur an Pr esiden; 6. Per at ur an Daer ah Pr ovinsi; dan 7. Perat uran Daerah Kabupat en Kot a. Pasal 8 ayat 1 m enyebut kan bahw a Jenis Per at ur an Per undang- undangan selain sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 7 ayat 1 m encakup perat ur an yang dit et apkan oleh MPR, DPR, DPD, MA, MK, BPK, KY, BI , Ment er i, badan, lem baga, at au kom isi yang set ingkat Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jawa Te gah 5 BAB – LANDASAN FILOSOFIS yang dibent uk dengan undang- undang at au Pem er int ah at as per int ah undang- undang, DPRD Pr ovinsi, Guber nur , DPRD Kabupat en Kot a, Bupat i Walikot a, Kepala Desa at au yang set ingkat . Ayat 2 m enyebut kan: “ Perat uran Per undang- undangan sebagaim ana dim aksud pada ayat 1 diakui keber adaannya dan m em punyai kekuat an hukum m engikat sepanj ang diper int ahkan oleh Per at ur an Per undang- undangan yang lebih t inggi at au dibent uk ber dasar k an k ew enangan” . Heir ar ki per at ur an per undang- undangan di at as ber t uj uan m enent uk an der aj at nya m asing- m asing dengan konsekuensi bahw a perat uran yang berada di baw ahnya har us bersum ber pada perat uran yang berada di at asnya dan j ika ada perat uran yang ber t ent angan m aka yang dinyat akan ber laku adalah yang der aj at nya lebih t inggi. Di sini ber laku asas lex super ior i der ogat legi infer ior i huk um yang der aj at nya lebih t inggi m engesam pingkan hukum yang der aj at nya lebih r endah . Landasan yur idis dalam pem bent ukan Per da adalah Pasal 55 hur uf b y ang m engat ur k ew enangan daer ah unt uk “ m enet apk an ser t a m elaksanakan kebij akan dan r encana per film an daer ah” , hal ini dilat arbelakangi efekt ifit as penyelenggaraan pem erint ahan daer ah dalam pem bangunan per film an sesuai am anah Pasal 54 dan Pasal 55 Undang- undang No.33 Tahun 2009 t ent ang Per film an. Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jawa Te gah 5 BAB – LANDASAN FILOSOFIS 9 Dengan dem ikian bahw a Per da t er sebut t elah har m onis dan sinkr on t er hadap Per at ur an diat asnya, har m onis dalam ar t i bahw a adanya keselar asan, kecocokan, keser asian, keseim bangan ant ar nor m a huk um y ang ber laku. Selain it u dalam per sepk t if sum ber huk um , bahw a Per da Per film an Jaw a Tengah yang hendak disusun m em ang sudah disesuaikan bahkan bersum ber pada at uran yang berada diat asnya Undang- undang No.33 Tahun 2009 .

C. La n da sa n Sosiologis

Landasan sosiologis lebih difokuskan pada perspekt if m edan pener apan huk um dalam k eadaan ny at any a, y ang selalu diser t ai cir i ber upa pener im aan accept ance per at ur an oleh sekelom pok m asy arakat ,ber lak unya k aidah hukum secar a sosiologis adalah efekt ifit as kaidah hukum di dalam lapangan m asyar akat . Menur ut Soer j ono Soekant o bahw a landasan t eor it is sebagai dasar sosiologis ber lakunya suat u per at ur an per undang- undangan dikait kan dengan dua t eori: pert am a, t eor i kekuasaan, yang pada pok ok nya m enyat ak an bahw a k aidah huk um it u dipak sak an ber lak uny a oleh penguasa, t er lepas dit er im a at au t idak oleh kom unit as m asyar akat ; k edua, t eor i pengak uan, y ang m eny at ak an bahw a ber lak uny a kaidah hukum it u didasar kan pada pener im aan at au pengakuan Pe ge ba ga da Pe gelolaa Perfil a Jawa Te gah 5 BAB – LANDASAN FILOSOFIS m asy arak at dit em pat huk um it u diber lak uk an Jazim Ham idi dan Kem ilau Mut ik , 2011: 30 . Nam un sebelum m asuk k e ranah sosiologis, ber ik ut gam baran dat a kependudukan Jat eng. Ber dasar kan Angka Sem ent ar a Pr oyeksi Sensus Penduduk SP 2010, j um lah penduduk Jaw a Tengah pada t ahun 2012 t er cat at sebesar 33,27 j ut a j iw a sek it ar 13,52 per sen dar i j um lah penduduk I ndonesia. I ni m enem pat kan Jaw a Tengah sebagai pr ovinsi ket iga di I ndonesia dengan j um lah penduduk t er banyak set elah Jaw a Bar at dan Jaw a Tim ur . Jum lah penduduk per em puan lebih besar dibandingkan j um lah penduduk laki- laki. I ni dit unj ukkan oleh r asio j enis kelam in rasio j um lah penduduk laki- laki t er hadap j um lah penduduk per em puan sebesar 98,34 per sen. Penduduk Jaw a Tengah belum m enyebar secara m er at a di selur uh w ilayah Jaw a Tengah. Um um nya penduduk bany ak m enum puk di daer ah kot a dibandingkan kabupat en. Secar a r at a- r at a kepadat an penduduk Jaw a Tengah t ahun 2012 t er cat at sebesar 1.022 j iw a set iap kilom et er per segi, Ber dasar kan Angka Sem ent ar a Pr oyeksi Sensus Penduduk SP 2010, j um lah penduduk Jaw a Tengah pada t ahun 2012 t er cat at sebesar 33,27 j ut a j iw a sekit ar 13,52 per sen dar i j um lah penduduk I ndonesia. I ni m enem pat kan Jaw a Tengah sebagai pr ovinsi ket iga di I ndonesia dengan j um lah penduduk t er banyak set elah Jaw a Bar at dan Jaw a Tim ur . Jum lah