c penyediaan waktu yang cukup dari top manajemen untuk membaca,
mendengarkan dan mempelajari laporan–laporan Internal audit department dan tanggapan yang cepat dan tegas terhadap saran-saran perbaikan yang
diajukan 5.
Internal audit department harus memiliki sumber daya yang profesional, capable, bisa bersikap objective dan mempunyai integritas serta loyalitas yang
tinggi. 6.
Internal audit department harus dapat bekerja sama dengan akuntan publik. Hasil kerja satuan audit intern bisa mempercepat dan mempermudah
pelaksanaan pekerjaan akuntan publik. Fungsi audit internal yaitu melakukan evaluasi dan memberikan kontribusi
terhadap peningkatan proses pengelolaan risiko, pengendalian, dan governance, dengan pendekatan yang sistematis, teratur dan menyeluruh. Maksud dari
pernyataan tersebut yaitu audit internal membantu organisasi dengan cara mengidentifikasi dan mengevaluasi resiko signifikan dan memberikan kontribusi
terhadap peningkatan pengelolaan risiko dan sistem pengendalian internal. Berdasarkan hasil penilaian risiko tersebut, fungsi audit internal mengevaluasi
kecukupan dan efektifitas sistem pengendalian internal, yang mencakup governance, kegiatan operasi, dan sistem informasi organisasi.
C. Pengendalian Intern
Setiap kegiatan dalam perusahaan memiliki dua tingkatan, yang berada dalam dua sistem. Pertama adalah sistem operasi, yang dirancang untuk
Universitas Sumatera Utara
memenuhi tujuan yang telah ditetapkan, seperti memproduksi barang yang memenuhi standard biaya, kualitas, dan jadwal. Yang lainnya adalah sistem
kontrol, yang terdapat dalam sistem operasi. Sistem kontrol tersebut terdiri aras prosedur, aturan, dan instruksi yang dirancang untuk memastikan bahwa tujuan
sistem operasi akan tercapai. Kontrol meningkatkan kemungkinan tercapainya tujuan manajemen.
Auditor internal mungkin tidak bisa sepenuhnya memahami sistem operasi; dan kalaupun mereka memahami, mereka mungkin tidak bisa menilai
secara objektif. Tetapi auditor internal dididik untuk bisa mengevaluasi sistem kontrol secara objektif. Audit intern yang merupakan alat bantu pengendalian
manajemen managerial control dan melakukan kegiatan penilaian bebas terhadap semua kegiatan perusahaan harus selalu dalam keadaan dinamis dan
aktif. Dalam rangka itu auditor intern dapat menyusun pengendalian intern yang baik dan tepat, mengadakan pengawasan pelaksanaannya, mengukur dan menilai
serta memberi saran-saran perbaikan dan komentar-komentar yang sangat diperlukan oleh manajemen. Manajemen yang berkepentingan langsung terhadap
pengendalian intern dan audit intern harus sadar dan terbuka atas temuan hasil audit dan saran-saran perbaikan yang diberikannya dan melakukan tindakan
segera apa yang harus diperbaikinya. Dengan demikian adanya dengan sistem pengendalian intern yang selalu dinilai, dievaluasi akan menghasilkan suatu
“keluaran” atau output seperti yang diharapkan atau direncanakan manajemen.
Universitas Sumatera Utara
Untuk lebih memahami tentang pengendalian intern dengan baik, maka berikut akan dijelaskan pengertian, tujuan, dan komponen dari pengendalian
intern. Romney 2006 : 229 mendefinisikan “Pengendalian internal internal
control adalah rencana organisasi dan metode bisnis yang dipergunakan untuk menjaga asset, memberikan informasi yang akurat dan andal, mendorong dan
memperbaiki efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian dengan kebijakan yang telah ditetapkan”.
Pengendalian intern yang dilakukan membantu manajemen dalam mengkoordinasikan dan mengawasi semua sumber daya perusahaan untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Merupakan tanggung jawab direksi dan manajemen untuk membuat dan memelihara sistem pengendalian intern di dalam
perusahaan. Namun pihak lain yang terkait seperti internal auditor dapat memberikan pertimbangan bagi manajemen dan direksi dalam merumuskan
model pengendalian intern yang sesuai untuk dijalankan perusahaan. Ikatan Auditor Internal Institue of Internal Auditors – IIA, yang dikutip
oleh Sawyer 2003:59, mendefinisikan pengendalian intern sebagai berikut : …..setiap tindakan yang diambil manajemen untuk meningkatkan
kemungkinan tercapainya tujuan dan sasaran yang ditetapkan. Kontrol bisa bersifat preventif untuk mencegah terjadinya hal-hal yang tidak
diinginkan, detektif untuk mendeteksi dan memperbaiki hal-hal yang tidak diinginkan yang telah terjadi, atau direktif untuk menyebabkan atau
mengarahkan terjadinya hal yang diinginkan. Konsep sistem kontrol merupakan gabungan komponen kontrol yang terintegrasi dan aktivitas-
aktivitas yang digunakan organisasi untuk mencapai tujuan-tujuan dan sasaran-sasarannya.
Definisi di atas membahas mengenai pengendalian intern yang sering juga disebut kontrol, menggambarkan bahwa pengendalian intern dalam perusahaan
mutlak dibutuhkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Pengendalian
Universitas Sumatera Utara
intern yang baik akan meningkatkan kemungkinan dapat dicegah, diketahui, diungkapkan, dan diselesaikannya kesalahan yang terjadi dalam perusahaan.
Hartadi 1999 : 3 mendefinisikan sistem pengendalian intern sebagai berikut :
Sistem Pengendalian Intern meliputi struktur organisasi, semua metode dan ketentuan-ketentuan yang terkoordinasi yang dianut dalam perusahaan untuk
melindungi harta kekayaan, memeriksa ketelitian, dan seberapa jauh data akuntansi dapat dipercaya, meningkatkan efisiensi usaha dan mendorong
ditaatinya kebijakan perusahaan yang telah ditetapkan.
Menurut Hall 2001 : 150, sistem kontrol internal merangkum kebijakan, praktik, dan prosedur yang digunakan oleh organisasi untuk mencapai empat
tujuan utama, yaitu : 1.
untuk menjaga aktiva perusahaan 2.
untuk memastikan akurasi dan dapat diandalkannya catatan dan informasi akuntansi.
3. untuk mempromosikan efisiensi perusahaan.
4. untuk mengukur kesesuaian dengan kebijakan dan prosedur yang telah
ditetapkan oleh manajemen.
Pengendalian intern yang baik dapat dilihat dari komponen yang dimilikinya. Adapun lima komponen pengendalian intern adalah sebagai berikut :
1. Lingkungan Pengendalian Lingkungan pengendalian mempengaruhi kesadaran akan pentingnya
pengendalian dari orang-orang sekitarnya dan merupakan pondasi bagi keempat elemen lainnya, yang menyediakan kedisiplinan dan struktur. Lingkungan
pengendalian ini merupakan komponen yang amat penting karena menjadi dasar keefektifan unsur-unsur pengendalian intern yang lain . Faktor yang berpengaruh
dalam lingkungan pengendalian yaitu :
Universitas Sumatera Utara
1. Nilai integritas dan etika. Manajemen dapat memiliki pegangan
dalam melaksanaan tugasnya melalui integritas dan etika yang membentuk suatu standar moral dan prilaku.
2. Komitmen kepada kompetensi. Manajemen harus
mempertimbangkan kemampuan, pengetahuan, dan keahlian yang diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan dalam menugaskan
karyawannya. 3.
Filosofi manajemen dan gaya operasional. Dalam setiap menjalankan tugas dan fungsinya, manajemen percaya akan
pentingnya pengendalian intern dan berusaha mengaplikasikannya dengan efektif. Kepercayaan akan pentingnya pengendalian akan
membentuk gaya operasioanal yang akan mengkomunikasikan kesadaran akan pengendalian tersebut.
4. Partisipasi dewan direksi dan komite audit. Pemegang saham
melakukan kontrol atas manajemen melalui fungsi dewan direksi dan komitenya. Dewan direksi dan komitenya ikut memberikan
saran kepada manajemen, serta mengawasi pengendalian internal. 5.
Pemberian otoritas dan tanggung jawab. Pemberian otoritas dan tanggung jawab dipengaruhi oleh struktur organisasi. Setiap bagian
perusahaan harus memahami bagaimana mereka dapat memberi kontribusi untuk mencapai tujuan perusahaan melalui otoritas dan
tanggung jawab yang diberikan. Dengan demikian tujuan
Universitas Sumatera Utara
perusahaan harus dapat dipahami dengan jelas pula oleh setiap personel.
6. Kebijakan dan prosedur sumber daya manusia. Pada dasarnya
sumber daya manusia merupakan unsur kunci dalam pelaksanaan pengendalian. Sumber daya manusia yang digunakan haruslah
memiliki kemampuan yang sesuai dengan tugas yang diberikan. 2. Penilaian Resiko
Penilaian resiko merupakan proses identifikasi dan analisis resiko yang berkaitan dengan usaha pencapaian tujuan entitas, sebagai dasar dalam
manajemen resiko yang dilakukan. Proses penilaian risiko yang dapat dilakukan adalah dengan mengidentifikasi perubahan internal dan eksternal dan tindakan
yang terkait yang mungkin diperlukan. Dengan demikian dapat dievaluasi kemungkinan adanya pelaksanaan operasional yang tidak sesuai.
3. Aktivitas Pengendalian Aktivitas pengendalian adalah kebijakan dan prosedur yang dapat
membantu manajemen untuk menjamin bahwa arahan manajemen dilaksanakan. Aktivitas pengendalian memiliki berbagai tujuan dan diaplikasikan sesuai fungsi
dari masing-masing tingkatan organisasi. Aktivitas pengendalian yang dapat dilakukan antara lain : pemisahan tugas, pengendalian pemrosesan informasi,
pengendalian fisik, dan review kerja. 4. Informasi dan Komunikasi
Komponen ini terdiri dari proses identifikasi dan penangkapan yang menghasilkan informasi, pertukaran dan komunikasi informasi sehingga orang
Universitas Sumatera Utara
dapat melaksanakan tanggung jawabnya.informasi dan komunikasi penting dalam proses pemahaman individu tentang peran dan tanggung jawabnya dalam
pengendalian. 5. Pemantauan
Pemantauan adalah proses penentuan kualitas kinerja pengendalian intern sepanjang waktu. Tindakan perbaikan yang mungkin diperlukan juga dapat
dilakukan. Meskipun keseluruhan komponen pengandalian intern tersebut telah berjalan dengan baik, namun tidak menjamin bahwa penyimpangan dan
kecurangan tidak terjadi sama sekali. Pengendalian yang dirancang dan diaplikasikan sedemikian rupa pun tetap saja terdapat kemungkinan kelemahan
yang bisa dimanfaatkan oleh pihak yang berkesempatan melakukan penyelewengan. Pengendalian yang baik dapat dirusak, baik karena kolusi
pegawai atau penolakan manajemen. Di sisi lain, pengendalian yang bagus bisa jadi terlalu bagus. Lebih banyak biaya yang dikeluarkan dibandingkan kerugian
yang ingin dikendalikan. Pengendalian bisa jadi berlebihan, atau bisa terlalu kaku sehingga membatasi imajinasi, inisiatif, dan inovasi karyawan. Oleh sebab itu,
auditor internal harus menelaah kontrol internal menggunakan cara pandang manajemen serta tetap mempertimbangkan orang, waktu, lingkungan, risiko, dan
kondisi. Berdasarkan penjelasan yang telah diuraikan di atas mengenai
pengendalian intern perusahaan maka jelaslah bahwa pengendalian tersebut harus berjalan sebaik-baiknya demi tercapai tujuan perusahaan. Untuk menentukan
Universitas Sumatera Utara
sampai di mana pengendalian intern perusahaan dapat dipercaya telah memadai, maka manajemen memerlukan peran internal auditor untuk menilainya.
Agar dapat berjalan dengan baik maka pelaksanaan pengendalian dalam perusahaan memerlukan komitmen dari semua pihak. Narotama dan Wirawan
2004 : 30 menyatakan bahwa perusahaan yang memiliki pengendalian cukup baik ditandai dengan beberapa ukuran sebagai berikut :
1. semakin berkurangnya temuan-temuan yang tidak sesuai dengan
standar akuntansi dan kebijakan-kebijakan manajemen perusahaan 2.
semakin berkurangnya peran direksi dalam memecahkan masalah yang dihadapi oleh satuan pengawas internal
3. laporan satuan pengawas internal yang tepat waktu
4. meningkatnya efisiensi dan efektivitas perusahaan.
D. Independensi Audit Intern
