Sebelum program P2KP masuk di Kelurahan Kota Matsum I Kecamatan Medan Area, beberapa program yang lain khususnya program dari pemerintah pernah masuk seperti Bantuan
Langsung Tunai BLT dan Jamkesmas, Lansia namun pada kenyataannya program ini mengalami kegagalan di tingkat aplikasi di lapangan. Berdasarkan hasil pemetaan sosial program ini menjadi
gagal karena sistem kelembagaan yang tidak baik. Selain hal tersebut juga karena kurang adanya proses pembelajaran pada masyarakat sehingga menjadi tidak tepat sasaran.
Melalui Program P2KP yang ada di Kelurahan Kota Matsum I ini pada tahapan siklusnya yang dimulai dari Rembug Kesiapan Masyarakat RKM, Refleksi Kemiskinan, RK, Pemetaan
Swadaya PS, pembangunan Badan Keswadayaan Masyarakat BKM, Perencanaan Jangka Menengah Program Penanggulangan Kemiskinan PJM-Pronangkis sampai Bantuan Langsung
Masyarakat BLM dan Kelompok Swadaya Masyarakat KSM. Terutama pada tahapan Refleksi Kemiskinan RK, masyarakat Kelurahan Kota Matsum I membuat kriteria kemiskinan, mencari
dan mengenali permasalahan penyebab kemiskinannya. Diantara penyebab kemiskinan yang terjadi di masyarakat Kelurahan Kota Matsum I yaitu; rendahnya pendidikan masyarakat SDM,
sempitnya lapangan pekerjaan, tidak adanya keahlian sehingga masyarakat tidak memiliki penghasilan tambahan, dan kurangnya modal yang dimiliki masyarakat. Oleh sebab itulah, penulis
ingin melihat pengaruh Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan P2KP terhadap kesejahteraan masyarkat dalam menanggulangi kemiskinan dengan menggunakan potensi yang
dimiliki masyarakat itu sendiri di Kelurahan Kota Matsum I Kecamatan Medan Area Kota Medan.
I.2 Perumusan masalah
Arikunto 1993 : 17 menguraikan bahwa agar penelitian dapat dilaksanakan dengan sebaik – baiknya, maka penulis harus merumuskan masalahnya sehingga jelas dari mana harus
memulai, ke mana harus pergi, dan dengan apa ia melakukan penlitian. Dengan demikian dapat
Universitas Sumatera Utara
disimpulkan bahwa pentingnya perumusan masalah adalah agar diketahui arah jalan suatu penelitian.
Berdasarkan uraian pada latar belakang di atas, maka permasalahan yang akan diangkat dalam penelitian ini adalah
1. Bagaimanakah pengaruh Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan P2KP
terhadap kesejahteraan masyarakat di Kelurahan Kota Matsum I Kecamatan Medan Area Kota Medan?
2. Bagaimanakah perbedaan kondisi kehidupan masyarakat, sebelum dan sesudah menerima
program P2KP tersebut?
I.3 Tujuan penelitian
Mengacu pada permasalahan, maka tujuan yang hendak dicapai dalam penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui pengaruh P2KP dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat
di Kelurahan Kota Matsum I Kecamatan Medan Area. 2.
Untuk mengetahui perbedaan kondisi kehidupan masyarakat setelah menerima program P2KP.
3. Untuk mengetahui apakah pelaksanaan P2KP di Kelurahan Kota Matsum I Kecamatan
Medan Area Kota Medan telah mencapai sasaran dan sesuai dengan harapan?
I.4 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut : a.
Bagi pemerintah, hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi salah satu sumbangan pemikiran kepada Pemerintah Kota Medan, sebagai masukan dalam mengevaluasi
Universitas Sumatera Utara
penyusunan kebijakan khususnya terkait dengan penanggulangan kemiskinan perkotaan di Kota Medan.
b. Secara akademis, akan lebih melengkapi ragam penelitian pada kajian Ilmu Administrasi
Negara yang telah dibuat oleh para mahasiswa dan dapat menambah bahan bacaan dan referensi dari suatu karya ilmiah.
c. Meningkatkan kemampuan penulis dalam berfikir dan memahami permasalahan
kemiskinan perkotaan serta dapat menerapkan ilmu pengetahuan yang diperoleh selama perkuliahan di FISIP USU melalui penulisan karya ilmiah.
I.5 Kerangka Teori I.5.1. Pengertian Program
