Pelayanan Posbakum Pengadilan Agama Depok

d. Saksi Posbakum Pengadilan Agama Depok, tidak sedikit telah melayani pengguna jasa dalam beberapa jenis jasa bantuan hukum seperti yang telah dijelaskan di atas. Berdasarkan keperluan dari pengguna jasa Posbakum, beserta syarat yang diperlukan dalam memperoleh jasa Posbakum yang mana dapat dilihat dari salah satu data sebagai berikut: Table 4.1 Rekapitulasi Laporan Pelaksanaan Posbakum Di Pengadilan Agama Depok, Febuari 2014. 11 NO. ITEM RINCIAN TANGGAL JUM LAH 4 6 11 13 18 20 25 27 28 1 JUM LAH KESELURUHAN - 5 7 5 3 3 6 5 5 3 42 PEM OHON 2 JUM LAH PEM OHON a. Informasi 5 7 5 3 3 6 5 5 3 42 BERDASARKAN JENIS b. Konsultasi 5 7 5 3 3 6 5 5 3 42 JASA HUKUM c. Advice 5 7 5 3 3 6 5 5 3 42 d. Pembuatan : - - - - - - - - - d.1 permohonan - - - - - - - - d.2 gugatan 5 6 3 3 3 6 5 5 3 42 3 KEDUDUKAN PEM OHON a. Penggugat 4 7 4 2 3 5 2 5 3 35 BANTUAN b. Tergugat 1 - 1 1 - 1 3 - - 7 4 JENIS SURAT LAM PIRAN a. SKTM 2 2 b. Kartu tunjangan sosial KKM Jamkesmas PKH BLTJAM KESDA c. Surat pernyataan 40 Tidak mampu 5 JUM LAH PETUGAS HADIR - 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 6 JUM LAH JAM LAYANAN - 6 6 6 6 6 6 6 6 6 54 Dari salah satu data Posbakum yang didapatkan dari salah satu LBH, dapat diketahui bahwa jumlah pengguna jasa Posbakum yang diberikan oleh petugas posbakum Pengadilan Agama Depok pada bulan Febuari 2014 11 Data Laporan Pos Bantuan Hukum tahun 2014 YLBH KA Pengadilan Agama Depok, Alfa Al-Khawarizmi. Petugas Posbakum Pengadilan Agama Depok. adalah 42 pengguna jasa berikut konsultasi, advis, dan pembuatan surat gugatan. Dari kedudukan pemohon bantuan hukum 35 orang berkedudukan sebagai Penggugat dan 7 orang sebagai tergugat, dengan keterangan 2 orang pengguna jasa melampirkan SKTM, dengan jumlah petugas 3 orang dalam waktu 54 jam layanan. Dalam pembuatan dokumen hukum di Posbakum, para penerima jasa bantuan hukum di Pengadilan Agama Depok harus mengadakan terlebih dahulu berkas-berkas yang diperlukan sebagaimana persyaratan yang harus dibawa oleh penerima layanan hukum, adalah sebagai berikut: 12 1. Foto copy buku nikahduplikat buku nikah rangkap 2 lembar 2. Foto copy KTP rangkap 2 lembar 3. Bagi yang berperkara prodeo khusus yang tidak mampu membayar biaya panjar perkara harus melampirkan: a. SKTM Surat Keterangan Tidak Mampu yang dikeluarkan oleh kantor kelurahan dan diketahui oleh kantor kecamatan b. Jamkesda Jamkesmas KKM PKH BLT Gakin. 4. Bagi yang berperkara ghoib tidak diketahui keberadaannya harus melampirkan surat keterangan ghoib yang dikelurkan oleh kantor kelurahan. 5. Bagi anggota TNIPolri, PNS, dan karyawan BUMN PP No. 10 tahun 1983 jo. PP No. 45 Tahun 1990 harus melampirkan surat 12 Informasi pada gedung Pengadilan Agama Depok tahun 2014 Pengadilan Agama Depok, Alfa Al-hawarizmi S.H., Petugas Pos Bantuan Hukum Pengadilan Agama Depok. izin perceraian bagi PNS, anggota TNIPolri, dan karyawan BUMN yang di keluarkan oleh atasan. Setelah para pencari keadilan atau pengguna jasa Posbakum telah melengkapi berkas yang diperlukan sebagaimana yang disebutkan di atas, petugas Posbakum memeriksa kembali kelengkapan dan keaslian berkas- berkas yang telah diserahkan, karena jikalau ada kepalsuan dan ketidak jelasan identitas atau alamat misalnya, maka petugas akan menunda pembuatan dokumen hukum tersebut. Seperti yang dikatakanan oleh Nurhayani petugas Posbakum Pengadilan Agama Depok, jika tidak mempunyai akta nikah yang asli atau alamatnya kurang jelas, kami tidak ingin membuatkan surat gugatan tersebut. Oleh karena itu diharuskannya para pengguna jasa Posbakum sebelum memulai proses pembuatan dokumen hukum harus mengetahui benar-benar identitas dan alamat yang dituju karena merupakan hal yang sangat penting dalam pembuatan dokumen hukum. Dengan adanya Posbakum di Pengadilan Agama Depok, masyarakat pada umumnya merasa gembira dan senang karena mendapatkan kepastian serta pelayanan hukum secara cepat, gratis dan juga jelas terhadap masyarakat. 13 Begitu pula respon dari masyarakat yang memperoleh pelayanan jasa bantuan hukum dari Posbakum Pengadilan Agama Depok. 13 Wawancara Pribadi dengan Mumu, Wakil Panitra Pengadilan Agama Depok. Depok, 23 Maret 2015. Petugas Posbakum melayani dengan baik dan banyak membantu pengguna jasa dalam membuat surat gugatan, karena para pengguna jasa sangat awam bagaimana cara membuat surat gugatan atau permohonan yang dapat diterima nantinya di pengadilan dan sesuai dengan apa yang diinginkan oleh penerima jasa Posbakum. 14 Dalam pelaksanaannya Pos Bantuan Hukum, baik dari segi pelayanan, kewajiban para petugas dalam melayani penggunguna jasa, serta persyaratan-persyaratan yang harus dipenuhi seluruhnya bagi petugas dan pengguna jasa posbakum, telah sesuai dengan peraturan yang telah dikeluarkan oleh Mahkamah Agung yakni PERMA No. 1 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pemberian Layanan Hukum Bagi Masyarakat Tidak Mampu di Pengadilan. Posbakum Pengadilan Agama Depok telah banyak membantu para pencari keadilan yang tidak mampu dalam menyelesaikan masalah- masalahnya, sejak berdirinya Posbakum Pengadilan Agama Depok pada tahun 2011 sampai tahun 2014, dari banyaknya jumlah pelayanan Posbakum yang telah diketahui dalam hasil rekapitulasi data Posbakum sebagai berikut: 14 Wawancara Pribadi dengan Yayah, Pengguna Jasa Posbakum Pengadilan Agama Depok, 20 Maret 2015. Tabel 4.2 Rekapitulasi Laporan Pos Bantuan Hukum Pengadilan Agama Depok Tahun 2011-2014: 15 NO TAHUN JUMLAH PELAYANAN POSBAKUM ORANG ANGGARAN PAGU ANGGARAN PENYERAPAN SISA 1 2011 534 160.000.000 160.000.000 - 2 2012 960 57.600.000 57.600.000 - 3 2013 NIHIL NIHIL NIHIL NIHIL 4 2014 853 49.305.000 49.248.000 57.000 Dari table data rekapitulasi Pengadilan Agama Depok dari tahun 2011 sampai 2014 diatas, diketahui bahwa Posbakum Pengadilan Agama Depok pada tahun 2011 telah melayani sebanyak 534 orang, dengan pagu anggaran sebesar 160.000.000 seratus enam puluh juta rupiah, pada tahun 2012 Posbakum Pengadilan Agama Depok telah melayani sebanyak 960 orang, dengan anggaran yang diberikan sebesar 57.600.000 lima puluh tujuh juta eman ratus ribu rupiah, dan terakhir pada tahun 2014 Posbakum telah berhasil melayani 853 orang, dengan anggaran yang telah diterima sebesar 49.305.000 empat puluh sembilan juta tiga ratus lima ribu rupiah. Dengan adanya hasil rekapitulasi yang diperoleh dari pengadilan Agama Depok, maka Posbakum Pengadilan Agama Depok telah berhasil 15 Data Laporan Pos Bantuan Hukum tahun 2014 Pengadilan Agama Depok, Faridl MU AKY. Jurusita Pengganti Pengadilan Agama Depok. Memberikan Kontribusi dan Jasa Bantuan Hukum kepada masyarakat pencari keadilan yang tidak mampu. Di dalam laporan tahunan Mahkamah Agung Republik Indonesia tahun 2011 sampai tahun 2014 jumlah layanan Posbakum secara keseluruhan yang telah dilayani berbeda- beda. Jumlah layanan Posbakum PAMahkamah Syar’iyah seluruh Indonesia: 2011- 34.647, 2012- 55.860, 2013 tidak ada anggaran, 2014 - 82,145. 16 Sehingga dengan ini dapat diketahui bahwa Pengadilan Agama Depok telah berhasil memberikan kontribusi pada tahun 2011 sebanyak 534 atau 1,5 dari jumlah layanan Nasional 34. 647 orang, tahun 2012 lebih bertambah sebanyak 960 atau berkisar 1,72 dari 55.860 orang. Dan tahun 2014 sebanyak 53 layanan atau berkisar 1,04 layanan kepada masyarakat pencari kedilan tidak mampu di wilayah Depok baik dari segi layanan advis hukum, konsultasi, dan pembuatan surat gugatan dari jumlah kesuluruhan di Indonesiapelayanan posbakum secara Nasional sebesar 82, 145 layanan. Dari data tersebut juga dapat diketahui bahwa jumlah anggaran yang digunakan dengan jumlah orang yang diberi layanan dari tahun ke tahun semakin baik. Pada tahun 2011, jumlah anggaran yang digunakan adalah rata-rata Rp 299.625 layanan, pada tahun 2012 Rp 60.000layanan, dan pada tahun 2014 Rp. 58.000 layanan. 16 Laporan Tahunan Mahkamah Agung Republik Indonesia Tahun 2014, h. 116 Waktu layanan yang ditargetkan pada tahun 2011 adalah 800 jam, Posbakum Pengadilan Agama Depok berhasil melayani 1600 jam layanan melebihi dari yang ditargetkan, di tahun 2012 dan 2014 dengan target sekitar 960 jam layanan akan tetapi Posbakum pengadilan Depok pada tahun 2012 melayani pengguna jasa sekitar 576 jam layanan dan tahun 2014 sekitar 492. 48 jam layanan, sehingga diketahui bahwa di tahun 2012 dan 2014 kurang dari yang ditargetkan.

C. Bantuan Hukum Prodeo dan Sidang di Luar Gedung Pengadilan

Dalam Undang-Undang Dasar 1945 pasal 28 1 menyebutkan bahwa, setiap warga dari bangsa ini berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. Dalam hal ini negara sebagai penyelenggara proses keadilan berkeharusan menjamin agar masyarakat yang tidak mampu dan awam terhadap hukum memiliki kesempatan yang sama dalam mencari, menemukan, dan menikmati keadilan hukum. 17 Masyarakat miskin merupakan komponen bangsa yang mendapatkan hambatan untuk mengakses pengadilan, mengingat keterbatasan mereka dalam hal keuangan, sehingga ketika berperkara mereka berhadapan dengan masalah biaya perkara dan angkos transportasi kendala tersebut mesti 17 Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung Republik Indonesia, Peran Peradilan Agama dalam Pengembangan Access to justice di Indonesia, T,tp: Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung Republik Indonesia, 2012 , h. 39 direspon secara baik dan diperhatikan, supaya keadilan hukum terasakan dan terjangkau oleh mereka. 18 PERMA No. 1 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pemberian Layanan Hukum Bagi Masyarakat Tidak Mampu Di Pengadilan, dalam pasal 4 telah dituliskan bahwa, ruang lingkup layanan hukum bagi masyarakat tidak mampu di pengadilan terdiri dari: 19 1. Layanan pembebasan biaya perkara. 2. Penyelenggaraan sidang di luar gedung pengadilan, dan 3. Penyediaaan Posbakum pengadilan. Negara menanggung proses layanan pembebasan biaya perkara di pengadilan sehingga orang atau sekelompok orang yang tidak mampu secara ekonomi dapat berperkara secara cuma-cuma. 20 Beracara secara prodeo yang merupakan salah satu bantuan hukum di pengadilan agama, di mana penggugat atau tergugat yang tidak mampu, dapat mengajukan permohonan berperkara secara prodeo bersama dengan surat gugatanpermohonan, baik secara tertulis atau lisan. 21 Pihak yang tidak mampu harus memenuhi persyaratan yang diminta seperti melampirkan 18 Ibid., h. 39. 19 PERMA NO 1 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pemberian Layanan Hukum Bagi Masyarakat Tidak Mampu Di Pengadilan. 20 PERMA NO 1 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pemberian Layanan Hukum Bagi Masyarakat Tidak Mampu Di Pengadilan. 21 Mahkamah Agung RI, Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Pengadilan Buku II April,1994, h. 74 SKTM yang telah ditandatangani oleh kecamatan dan kelurahan. 22 artinya surat tersebut telah dilegalisir oleh pejabat yang berwenang, atau selain SKTM bisa juga menggunakan surat sosial lainnya seperti yang telah dipaparkan sebelumnya. Proses perkara secara prodeo layanan pembebasan biaya perkara di Pengadilan Agama Depok, terbagi menjadi dua yaitu prodeo dari anggaran DIPA dan prodeo murni, perkara prodeo yang dibiayai oleh DIPA dari pemerintah, prodeo tersebut terbatas dari segi anggaran untuk masyarakat pencari keadilan yang tidak mampu, akan tetapi apabila anggaran tersebut telah habis maka Pengadilan Agama Depok akan tetap melayani masyarakat tidak mampu dengan perkara prodeo murni. Perkara prodeo murni tidak dibiayai oleh DIPA ataupun pemohon akan tetapi secara cuma-cuma dilayani oleh pengadilan Agama Depok sendiri, adapun jumlah perkara prodeo yang telah diberikan oleh Pengadilan Agama Depok adalah sebagai berikut. Tabel 4.3 Rekapitulasi Laporan Perkara Prodeo Di Pengadilan Agama Depok Tahun 2014: 23 22 Wawancara Pribadi dengan nurhayani, Petugas Posbakum Pengadilan Agama Depok, Depok 23 Maret 2015. 23 Data Laporan Pos Bantuan Hukum tahun 2014 Pengadilan Agama Depok, Faridl MU AKY. Jurusita Pengganti Pengadilan Agama Depok. Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah anggaran yang tersedia pada tahun 2014 untuk perkara Prodeo di Pengadilan Agama Depok yang tersedia 14.000.000 empat belas juta rupiah, dari target pelayanan 40 perkara prodeo, realisasi pelayanan 28 perkara sampai bulan Desember 2014 dengan serapan anggaran 13.807.000 tiga belas juta delapan ratus tujuh ribu rupiah. Pengadilan Agama Depok tidak pernah diadakan sidang keliling atau sidang di luar gedung pengadilan. 24 Sidang di luar gedung pengadilan yang juga merupakan salah satu bantuan hukum, tetapi yang menarik di Pengadilan Agama Depok adalah selain diadakannya Posbakum dan Pelayanan perkara prodeo, diadakan juga yang namanya sidang terpadu 25 bagi mereka jauh jarak tempuh dari Pengadilan, sidang terpadu tersebut 24 Wawancara Pribadi dengan Entoh Abd Fatah, Panitera Sekretaris Pengadilan Agama Depok, Depok 18 Maret 2015. 25 Sidang khusus untuk itsbat nikah, suatu program kerjasama antara Pengadilan Agama dengan Dinas Kependudukan Catatan Sipil. NO SATUAN KERJA RINCIAN REALISASI SISA RIKA 1 2 RKT PAGU ANGGARAN JUMLAH PERKARA ANGGARAN S.D BULAN LALU BULAN INI S.D BULAN LALU S.D BULAN LALU BULAN INI S.D BULAN INI RKT ANGGARAN 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2 PENGADILAN AGAMA DEPOK 40 14.000.000 28 28 13.807.00 13.807.000 12 193.000