BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Bank bukanlah suatu hal yang asing dalam masyarakat di suatu negara. Masyarakat sangat membutuhkan keberadaan bank. Bank dianggap sebagai
lembaga keuangan yang aman dalam melakukan berbagai macam aktifitas keuangan. Aktifitas keuangan yang sering dilakukan masyarakat di negara maju
antara lain aktifitas penyimpanan dana, investasi , pengiriman uang dari satu tempat ke tempat lain atau dari satu daerah ke daerah lain dengan cepat dan aman,
serta aktifitas keuangan lainnya. Bank juga merupakan salah satu lembaga yang mempunyai peran sangat penting dalam mendorong pertumbuhan perekonomian
suatu negara, bahkan pertumbuhan bank di suatu negara dipakai sebagai ukuran pertumbuhan perekonomian negara tersebut.
4
Keberadaan lembaga bank sebagai salah satu lembaga yang memberikan sumber pembiayaan bagi perusahaan-perusahaan yang membutuhkan dana,
memiliki kedudukan yang sangat strategis dan potensial. Hal ini disebabkan karena, bank merupakan lembaga keuangan yang sangat dekat dengan masyarakat
yang telah diberikan fungsi intermediasi oleh pemerintah untuk mempercepat pembangunan secara makro. Adapun tujuan pemerintah secara mendalam,
bertujuan untuk menciptakan manajemen keuangan perusahaan yang sehat dengan
4
Kasmir, SE, MM, Dasar-Dasar Perbankan, Raja Grafindo Persada. Jakarta. 2002 . hal. 1.
Universitas Sumatera Utara
cara memberikan struktur permodalan sehingga keperluan jangka pendek benar- benar dibiayai dari sumber-sumber pembiayaan jangka pendek, sedangkan
keperluan jangka penjang dibiayai dari sumber pembiayaan jangka panjang, karena pada hakekatnya yang dimaksud dengan struktur permodalan adalah
pencerminan dari perimbangan antara hutang jangka panjang dan modal sendiri dari suatu perusahaan. Selain itu, perbaikan struktur permodalan dunia usaha
merupakan keharusan untuk meningkatkan efisiensi dan memperkokoh daya saing perusahaan dalam menghadapi persaingan dalam era globalisasi.
5
Apabila meninjau pada peranan bank, maka bank dapat berperan menjadi bagian dari sistem keuangan dan sistem pembayaran suatu negara. Oleh karena
itu, apabila suatu bank telah memperoleh izin berdiri dan beroperasi dari otoritas moneter negara yang bersangkutan, maka bank tersebut menjadi milik
masyarakat. Peranan lembaga bank di atas, sebenarnya telah tercermin dalam pengertian bank dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998, karena dalam
bagian ketentuan umum telah dijelaskan, bahwa bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya
kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak.
6
Meninjau lebih dalam pada peranan, fungsi dan usaha bank, maka dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 telah menjelaskan secara umum dan rinci,
bahwa secara umum bank memiliki peranan sebagai penghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan, seperti giro, deposito berjangka, sertifikat
5
Djoni S. Gazali dan Rachmadi Usman, Hukum Perbankan, Sinar Grafika. Jakarta. 2010 . hal. 136.
6
Ibid. Hal. 140.
Universitas Sumatera Utara
deposito dan tabungan, serta bank berperan sebagai penerbitan surat pengakuan hutang, membeli, menjual atau menjamin atas risiko sendiri maupun untuk
kepentingan dan atas perintah nasabahnya, seperti surat-surat wesel dan surat pengakuan hutang. Selain itu, bank juga dapat berperan sebagai penyaluran kredit
pada perusahaan-perusahaan dan masyarakat.
7
Di dunia modern, peran bank sangat besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi suatu negara. Hampir semua sektor usaha, yang meliputi
sektor industri, perdagangan, pertanian, perkebunan, jasa, dan perumahan sangat membutuhkan bank sebagai mitra dalam melakukan transaksi keuangan. Semua
sektor usaha maupun individu saat ini dan masa yang akan datang tidak akan lepas dari sektor perbankan bahkan menjadi kebutuhan dalam menjalankan aktifitas
keuangan dalam mendukung kelancaran usaha. Peran bank bagi masyarakat individu, maupun masyarakat bisnis sangat penting bahkan bagi suatu negara,
karena bank sebagai suatu lembaga yang sangat berperan dan berpengaruh dalam perekonomian suatu negara.
8
Bank mempunyai peran dalam menghimpun dana masyarakat karena merupakan lembaga yang dipercaya oleh masyarakat dari berbagai macam
kalangan dalam menempatkan dananya secara aman. Masyarakat percaya bahwa dana yang ditempatkan di bank keamanannya lebih terjamin dibanding
ditempatkan di lembaga lain. Di sisi lain bank berperan dalam menyalurkan dana ke masyarakat. Bank merupakan lembaga yang dapat memberikan pinjaman
kepada masyarakat yang membutuhkan dana. Masyarakat dapat secara langsung
7
Kasmir, SE, MM, Op. Cit . hal. 30
8
Drs. Ismail, MBA, Ak, Manajemen Perbankan, Kencana. Jakarta. 2010 . hal. 2.
Universitas Sumatera Utara
mendapat pinjaman dari bank sepanjang masyarakat pengguna dana tersebut dapat memenuhi persyaratan yang diberikan oleh bank. Dengan demikian, pada
dasarnya bank mempunyai peran dalam dua sisi, yaitu menghimpun dana dari masyarakat yang sedang kelebihan dana, dan menyalurkan dana kepada
masyarakat yang membutuhkan dana untuk memenuhi kebutuhannya, Dengan kedua fungsi tersebut, yaitu menghimpun dana dari masyarakat dan sekaligus
menyalurkannya, sehingga bank merupakan lembaga perantara keuangan bagi masyarakat dengan cara menghimpun dana dari masyarakat kelebihan dana,
kemudian menyalurkannya kepada masyarakat yang membutuhkan dana.
9
Dalam kegiatan penyaluran dana ke masyarakat inilah yang menyebabkan bank harus memiliki modal yang besar agar penyaluran dana
tersebut dapat berjalan secara merata keseluruh masyarakat yang membutuhkannya. Untuk itu bank harus memiliki kegiatan dalam penyaluran
jasa-jasa perbankan untuk memperoleh keuntungan dari kegiatan tersebut. Tujuan pemberian jasa-jasa bank ini adalah untuk mendukung dan memperlancar kedua
kegiatan utamanya, yaitu kegiatan usaha menghimpun dana dan menyalurkan dana dari dan kepada masyarakat. Semakin lengkap jasa bank yang diberikan,
maka semakin baik, hal ini disebabkan jika nasabah hendak melakukan transaksi perbankan, cukup berhenti di satu bank saja. Demikian pula sebaliknya jika jasa
bank yang diberikan kurang lengkap, maka nasabah terpaksa untuk mencari bank lain yang menyediakan jasa yang mereka butuhkan.
10
9
Ibid. Hal. 3.
10
Djoni S. Gazali dan Rachmadi Usman, Op. Cit. 373.
Universitas Sumatera Utara
Kelengkapan jasa bank yang diberikan sangat tergantung dari kemampuan bank tersebut, baik dari segi modal, perlengkapan fasilitas sampai
kepada karyawan yang mengoperasikannya. Semakin tentunya semakin banyak modal yang dibutuhkan untuk melengkapi peralatan dan personalnya. Di samping
itu, kelengkapan jasa bank ini juga tergantung dari jenis bank, apakah bank umum atau BPR. Kemudian kelengkapan jasa bank dapat pula dilihat dari segi status
bank tersebut apakah bank devisa atau non devisa. Jika berstatus bank devisa, maka jenis jasa bank yang ditawarkan akan lebih lengkap dibandingkan dengan
bank non-devisa. Selanjutnya kelengkapan jasa bank dapat pula dilihat dari status cabangnya, apakah cabang penuh, cabang pembantu, atau kantor kas.
11
Apabila dirinci dapat diketahui jasa-jasa bank lainnya yang selama ini menjadi lahan kegiatan usaha perbankan, di antaranya:
12
1. Jasa pembayaran gaji dan pensiunan;
2. Jasa penerimaan setoran atau tagihan, seperti pajak, telepon, air, listrik, dll;
3. Jasa sebagai perantara dalam pasar modal, seperti bertindak sebagai
penjamin emisi, penjamin, Wali Amanat, perusahaan efek, lembaga kliring penyelesaian dan penyimpanan;
4. Jasa menyediakan tempat untuk menyimpan barang dan surat berharga
safe deposit box; 5.
Jasa kegiatan penitipan; 6.
Jasa jual beli surat berharga; 7.
Jasa perdagangan dalam valuta asing; 8.
Jasa pengiriman uang; 9.
Jasa kliring dan inkaso; 10.
Jasa Usaha kartu kredit credit card 11.
Jasa bank garansi; 12.
Jasa kegiatan dalam ekspor impor;dan 13.
Jasa-jasa bank lainnya.
11
ibid. Hal. 374.
12
ibid. Hal. 376
Universitas Sumatera Utara
Dilihat dari tujuan bank tersebut dalam mensejahterakan masyarakat terutama dalam memberikan modal kepada masyarakat yang kekurangan dana,
maka bank harus mengumpulkan modal sebesar-besarnya. Untuk itu menurut Sigit Pramono sebagai Ketua Perhimpunan Bank Nasional Perbanas mengatakan
bahwa sebagai salah satu solusi dalam mengatasi sejumlah permasalahan bank selama ini, bank seharusnya masuk ke dalam pasar modal. Maka menurutnya
setiap bank harus di go public.
13
Adapun keuntungan dari go public itu antara lain: Go public memiliki pengertian bahwa
perusahaan tersebut memasyarakatkan dirinya yaitu dengan jalan memberikan sarana bagi masyarakat untuk masuk ke dalam suatu perusahaan, yaitu dengan
menerima penyertaan masyarakat dalam usahanya, baik dalam pemilikan maupun dalam penetepan kebijaksanaan pengelolaan dalam perusahaannya. Oleh karena
itu dengan go public nya suatu bank selain dapat meningkatkan modal juga sekaligus memberikan pengawasan terhadap bank tersebut. Hal ini dikarenakan
masyarakat yang memiliki modal di dalam bank tersebut sudah dapat mengawasi kegiatan bank itu secara langsung.
14
1. Dapat memperoleh dana yang relatif besar dan diterima sekaligus tidak
dengan termin-termin; 2.
Biaya penawaran umum obligasi relatif murah; 3.
Proses relatif mudah; 4.
Dengan adanya keterbukaan berarti juga mengharuskan adanya peningkatan profesionalisme;
5. Emiten akan lebih dikenal masyarakat;
6. Obligasi merupakan sumber pembiayaan jangka panjang bagi perusahaan,
dengan waktu sekurang-kurangnya tiga tahun; 7.
Bisa menggunakan jasa penanggung guarantor apabila Debt Equity Ratio DER Emiten tinggi;
13
Petikan dari Surat Kabar Harian Kompas tanggal 21 Juli 2011
14
Sawidji Widoatmodjo, Jurus Jitu Go Public, PT. Elex Media Komputindo. Jakarta.2004. hal. 119.
Universitas Sumatera Utara
8. Pembayaran tingkat bunga dapat dilakukan berdasarkan tingkat bunga
tetap atau dengan tingkat bunga mengambang. Mendapatkan dana yang besar dari hasil menjual obligasi tentu
menguntungkan dan menyenangkan, namun bukan berarti setelah menjual obligasi Emiten bisa tenang-tenang tanpa melakukan upaya menjaga agar tetap
mendapat peringkat tinggi dari lembaga pemeringkat. Sebab, jika sampai peringkat ini menurun, bisa menurunkan harga obligasi. Efeknya dalam jangka
panjang akan menyulitkan perusahaan dalam melakukan emisi lanjutan. Adapun konsekwensi terhadap go public itu sendiri terhadap Emiten antara lain:
15
1. Harus menunjuk Wali Amanat yang akan mewakili kepentingan pemegang
obligasi; 2.
Menyisihkan dana pelunasan obligasi sinking fund, kewajiban melunasi pinjaman pokok dan bunga dalam waktu yang telah ditentukan oleh
Emiten dan Wali Amanat; 3.
Memberitahukan kepada Wali Amanat setiap perubahan yang terjadi yang dapat mempengaruhi perkembangan perusahaan Emiten.
Sudah saatnya setiap bank dapat melakukan penawaran umum terhadap investor yang ingin menanam modalnya di bank tersebut melalui pasar modal.
Yang mana tujuan utama dari penanaman modal ini adalah untuk meningkatkan ekspansi modal perusahaan tersebut yang ditujukan untuk memberikan modal
kepada masyarakat yang membutuhkan dana. Untuk menjamin semua aturan main dipatuhi oleh para pelaku pasar,
hukum memainkan peran yang sangat besar. Peran hukum ini penting bukan hanya apabila terjadi pelanggaran, tetapi juga dalam pelaksanaan kegiataan sehari-
hari di pasar modal agar pasar modal dapat menjadi wadah investasi yang aman bagi investor.
15
Ibid. Hal 119-120.
Universitas Sumatera Utara
B. Perumusan Masalah
Kategori