2. Kewenangan dan Pertanggungjawaban Direksi dalam Kaitannya dengan Teori Fiduciary Duty
Meskipun RUPS memiliki wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atau Dewan Komisaris, namun sangat nyata terlihat bahwa untuk alasan praktis maka
RUPS mengangkat
249
satu atau beberapa orang menjadi anggota Direksi
250
untuk menyelenggarakan kegiatan usaha sehari-hari dari Perseroan tersebut. Tidak
sembarangan orang bisa duduk di jajaran Direksi. Agar bisa diangkat ke jajaran elite Perseroan, tentu ada banyak syarat yang harus dipenuhi seseorang. UUPT
menegaskan bahwa yang dapat diangkat menjadi anggota Direksi adalah seseorang yang cakap melakukan perbuatan hukum
251
. Selain itu, UUPT mensyaratkan bahwa dalam lima tahun terakhir, calon Direksi tidak sedang dinyatakan pailit
252
, menjadi anggota Perseroan yang dinyatakan pailit
253
atau dihukum karena merugikan keuangan negara
254
. Instansi teknis pun dapat menentukan syarat tambahan bagi jabatan Direksi berdasarkan peraturan perundang-undangan lain yang berlaku
255
. Jelaslah bahwa menjadi Direksi pada suatu Perseroan tidak mudah.
Hal ini penting mengingat Direksi menjadi nahkoda bagi perusahaan, orang yang akan membawa kapal perusahaan ke arah yang dituju. Dalam keadaan normal,
Direksi perlu mengambil kebijakan agar kinerja perusahaan terus membaik. Dalam keadaan krisis seperti sekarang, nahkoda harus bisa membuat upaya penyelamatan;
249
Pasal 94 ayat 1 UUPT.
250
Pasal 92 ayat 3 UUPT.
251
Pasal 93 ayat 1 UUPT.
252
Pasal 93 ayat 1 huruf a UUPT.
253
Pasal 93 ayat 1 huruf b UUPT.
254
Pasal 93 ayat 1 huruf c UUPT.
255
Pasal 93 ayat 2 UUPT.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
paling tidak mempertahankan perusahaan dari terpaan krisis. Upaya-upaya tersebut dituangkan dalam bentuk kebijakan Direksi. Direksi adalah organ Perseroan yang
langsung bertanggung jawab penuh atas kepengurusan kegiatan sehari-hari ataupun rutin dari Perseroan. Pasal 1 angka 5 UUPT mengatur bahwa Direksi adalah organ
Perseroan yang berwenang dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan Perseroan untuk kepentingan Perseroan, sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan serta
mewakili Perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan ketentuan Anggaran Dasar.
Pengertian pelaksanaan pengurusan oleh Direksi meliputi pengelolaan dan memimpin tugas sehari-hari yakni membimbing dan membina kegiatan atau aktivitas
Perseroan kearah pencapaian maksud dan tujuan yang ditetapkan dalam Anggaran Dasar
256
. Hal ini ditegaskan lebih lanjut dalam penjelasan Pasal 92 ayat 1 dan 2 UUPT yang mengatur bahwa penugasan Direksi adalah untuk mengurus Perseroan
sehari-hari dengan “kebijakan yang dipandang tepat“, yaitu kebijakan yang antara lain didasarkan pada keahlian, peluang yang tersedia, dan kelaziman dalam dunia
usaha yang sejenis. UUPT dan formulir Anggaran Dasar standar perusahaan secara implisit memberi hak kepada Direksi untuk:
a menetapkan kebijakan dalam memimpin pengurusan perusahaan;
b mengatur ketentuan-ketentuan tentang kepegawaian perusahaan, termasuk
penetapan gaji, pensiun atau jaminan hari tua dan penghasilan lain untuk
256
M. Yahya Harahap. Op. Cit. Hlm. 346
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
para pegawai berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan keputusan RUPS;
c mengangkat dan memberhentikan pegawai berdasarkan peraturan
kepegawaian perusahaan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
d mengatur penyerahan kekuasaan Direksi untuk mewakili perusahaan
didalam dan diluar Pengadilan kepada seorang atau beberapa orang anggota Direksi yang khusus ditunjuk untuk itu atau kepada seorang atau
beberapa orang pegawai baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama atau kepada orang lain; dan
e menjalankan tindakan-tindakan lainnya, baik mengenai pengurusan
maupun mengenai pemilikan kekayan perusahaan sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang diatur dalam Anggaran Dasar dan yang
ditetapkan oleh RUPS berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Disisi lain, undang-undang yang sama juga memberikan kewajiban kepada Direksi untuk:
a membuat daftar pemegang saham, daftar khusus, risalah RUPS, dan
risalah rapat Direksi
257
; b
membuat laporan tahunan dan dokumen keuangan Perseroan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Dokumen Perusahaan
258
;
257
Pasal 100 ayat 1 huruf a UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
c memelihara seluruh daftar, risalah, dan dokumen keuangan Perseroan
sebagaimana dimaksud diatas dan dokumen Perseroan lainnya
259
; d
menjalankan kewajiban-kewajiban lainnya sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Anggaran Dasar dan yang ditetapkan oleh RUPS berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dari uraian tersebut diatas, dapat dilihat bahwa fungsi penugasan Direksi
adalah untuk mengurus Perseroan yang antara lain meliputi pengurusan sehari-hari dari Perseroan. Dengan perkataan lain, Direksi melaksanakan pengelolaan atau
menangani bisnis Perseroan harus sesuai dengan maksud dan tujuan serta kegiatan usaha Perseroan dalam batas-batas kekuasaan atau kapasitas yang diberikan undang-
undang dan Anggaran Dasar. Selain mempunyai kedudukan dan kewenangan mengurus Perseroan, Direksi juga diberi wewenang untuk mewakili Perseroan baik
didalam maupun diluar pengadilan untuk dan atas nama Perseroan
260
. Kewenangan mewakili itu adalah Direksi dapat melakukan perbuatan hukum untuk dan atas nama
for and on behalf Perseroan. Perlu ditegaskan bahwa perbuatan hukum tersebut bukan atas nama Direksi, tetapi dalam kapasitas Direksi mewakili representative
Perseroan. Para anggota Direksi dan Dewan Komisaris, sebagai salah satu organ vital dalam badan hukum berbentuk Perseroan, merupakan pemegang amanah fiduciary
yang harus berperilaku sebagaimana layaknya pemegang kepercayaan. Direksi
258
Pasal 100 ayat 1 huruf b UUPT
259
Pasal 100 ayat 1 huruf c UUPT
260
Pasal 1 angka 5 UUPT juncto Pasal 99 ayat 1 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
memiliki posisi fiducia dalam pengurusan Perseroan dan mekanisme hubungannya harus secara fair
261
. Sehubungan dengan teori fiduciary duty, Black’s Law Dictionary
262
mengartikannya sebagai a duty to act with the highest degree of honesty and loyalty toward another person and in the best interest of the other person such as the duty
that one partner owes to another. Teori tersebut diartikan bahwa fiduciary duty adalah suatu kewajiban yang ditetapkan undang-undang bagi seseorang yang
memanfaatkan seseorang lain, dimana kepentingan pribadi seseorang yang diurus oleh pribadi lainnya, yang sifatnya hanya hubungan atasan-bawahan sesaat. Orang
yang mempunyai kewajiban ini harus melaksanakannya berdasarkan suatu standar dari kewajiban standard of duty yang paling tinggi sesuai dengan yang dinyatakan
oleh hukum. Sedangkan fiduciary ini adalah seseorang yang memegang peranan sebagai suatu wakil trustee atau suatu peran yang disamakan dengan sesuatu yang
berperan sebagai wakil, dalam hal ini peran tersebut didasarkan kepercayaan dan kerahasiaan trust and confidence yang dalam peran ini meliputi ketelitian
scrupulous, itikad baik good faith dan keterusterangan candor. Fiduciary ini termasuk hubungan seperti pengurus atau pengelola, pengawas, wakil atau wali, dan
261
Bismar Nasution. Kejahatan Korporasi dan Pertanggungjawabannya. Disampaikan dalam ceramah di jajaran Kepolisian Daerah Sumatera Utara, Tanjung Morawa Medan, 27 April 2006. Hlm.
16.
262
Bryan A Garner. Black’s Law Dictionary. Eight Edition, St. Paull-Minn, West Publishing Co. 200d. Hlm. 196-197.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
pelindung guardian. Termasuk juga didalamnya seorang lawyer yang mempunyai hubungan fiduciary dengan client-nya
263
. Berkenaan dengan hal tersebut diatas, Munir Fuady menuliskan bahwa:
” Doktrin fiduciary duty yang merupakan salah satu areal terpenting
ring satu dalam hukum Perseroan, berasal dan mempunyai akar- akarnya dalam hukum Romawi, tetapi banyak dikembangkan oleh
sistem hukum Anglo Saxon, ini menyelusup ke dalam berbagai bidang hukum,
termasuk ke
dalam hukum
perusahaan dengan
mengintrodusirnya sebagai tugas fiduciary dari direksi. Dalam prakteknya teori fiduciary duty ini berkembang secara unik terhadap
direksi dalam hubungan amanah hubungan fiduciary dengan perseroan bahkan sampai batas-batas tertentu dalam hubungan dari
direksi perseroan dengan pemegang saham dan para pekerja dalam perusahaan. Disamping itu, ternyata aplikasi teori fiduciary duty ini
terhadap direksi perseroan juga akan berdampingan dengan berbagai teori atau hubungan hukum yang lain yang juga secara historis berlaku
terhadap direksi, seperti hubungan keagenan. Atau berhadapan dengan tugas direksi yang lain yang berkenaan dengan tugas kepedulian duty
of care yang juga dituntut dari seorang direksi
264
.” Berdasarkan landasan teori fiduciary duty tersebut diatas, dapat disimpulkan
bahwa seseorang mempunyai fiduciary duty manakala ia mempunyai kapasitas fiducia. Seseorang mempunyai kapasitas fiducia jika ia bertindak sebagai pemegang
kuasa atau amanah, dan pihak yang memberikan kuasa atau amanah tersebut mempunyai kepercayaan yang besar great trust kepadanya. Fiduciary duty juga
merupakan tugas yang wajib dijalankan dengan penuh tanggung jawab untuk kepentingan benefit orang atau pihak lain Perseroan. Direksi, sebagai penerima
kepercayaan serta amanah dari pemegang saham untuk menjalankan tugasnya dalam
263
Henry Campbell Black, Black’s Law Dictionary. Hlm. 625
264
Munir Fuady. Doktrin-Doktrin Modern Dalam Corporate Law dan Eksistensinya Dalam Hukum Indonesia. Bandung: Citra Aditya Bakti. 2002. Hlm. 31.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
mengelola Perseroan, wajib melaksanakan fiduciary duty tersebut berdasarkan standar dari kewajiban yang paling tinggi standard of duties, yaitu
265
: a
duty of care atau standard of care merupakan suatu standar yang mewajibkan seseorang dalam bertindak untuk tetap memperhatikan segala
risiko, bahaya dan perangkap yang ada dan berupaya untuk meminimalisasi munculnya risiko-risiko tersebut. Sehingga dalam
bertindak seorang Direksi harus menerapkan prinsip kehati-hatian dan ketelitian, supaya dapat menghindari segala kemungkinan-kemungkinan
yang tidak diinginkan; b
duty of loyalty merupakan sikap setia yang harus ditunjukan Direksi dalam perusahaan yang didasarkan pada pertimbangan rasional dan profesional.
Direksi harus mampu bersikap tegas sesuai dengan visi dan misi serta Anggaran Dasar. Direksi harus selalu berpihak pada kepentingan
Perseroan yang dipimpinnya sekaligus juga bertindak untuk kepentingan pemegang saham dan stakeholders;
c duty of skill yaitu Direksi harus mempunyai keahlian dan pengetahuan
untuk mengelola Perseroan; dan d
duty to act lawfully dimana Direksi berkewajiban untuk memimpin Perseroan sesuai dengan hukum atau peraturan yang berlaku, terutama
UUPT, hukum perdata, hukum perburuhanketenagakerjaan, hukum pajak
265
Ridwan Khairandy. Perseroan Terbatas. Doktrin, Peraturan Perundang-Undangan dan Yurisprudensi. Yogyakarta: Kreasi Total Medaia. 2009. Hlm. 210-212.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
dan lain sebagainya. Apabila Direksi mengetahui perbuatan yang akan dilakukannya bertentangan dengan hukum atau peraturan yang berlaku,
maka pengurus Perseroan tersebut sudah seharusnya tidak melakukannya. Doktrin atau teori fiduciary duty diatas juga diatur dalam UUPT, yaitu Pasal
97 ayat 1 yang mengatur bahwa Direksi bertanggung jawab atas pengurusan Perseroan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 92 ayat 1. Lebih lanjut, Pasal 98 ayat
1 UUPT menentukan bahwa Direksi mewakili Perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan. Sedangkan Pasal 97 ayat 2 UUPT menetapkan bahwa pengurusan
Perseroan wajib dilaksanakan setiap anggota Direksi dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab, yaitu dengan memperhatikan Perseroan secara seksama dan tekun.
Perbuatan hukum Perseroan yang dilakukan oleh Direksi menuntut Direksi untuk mempertanggungjawabkannya akuntabilitas. Tanggung jawab merupakan
konsekuensi logis dari pemberian fiducia tersebut. Menghindari penyalahgunaan kepercayaan trust, menjadikan profesionalitas dan etika bisnis dijunjung tinggi,
sekaligus juga menciptakan lingkungan usaha yang sehat. Kelalaian terhadap pengurusan Perseroan yang menyebabkan perusahaan merugi atau pailit, dapat
menyebabkan Direksi bertanggung jawab secara pribadi untuk membayar kerugian tersebut dari kekayaan pribadinya
266
. Kekayaan pribadi Direksi dapat disita dan dilelang untuk memenuhi kewajibannya tersebut. Sebaliknya, apabila Direksi telah
menjalankan fiduciary duty dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab, namun Perseroan tetap merugi, maka kerugian tersebut dapat dipertanggungjawabkan
266
Pasal 97 ayat 3 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
sebagai resiko usaha yang harus ditanggung oleh Perseroan. Hal ini dipertegas dalam Pasal 97 ayat 5 UUPT bahwa anggota Direksi tidak dapat dipertanggungjawabkan
atas kerugian Perseroan apabila Direksi dapat membuktikan: a
kerugian tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya; b
telah melakukan pengurusan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk kepentingan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan;
c tidak mempunyai benturan kepentingan baik langsung maupun tidak
langsung atas tindakan pengurusan yang mengakibatkan kerugian; dan d
telah mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau berlanjutnya kerugian tersebut.
Khusus terhadap butir d diatas, UUPT menerangkan lebih lanjut bahwa yang dimaksud dengan “mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau
berlanjutnya kerugian” termasuk juga langkah-langkah untuk memperoleh informasi mengenai tindakan pengurusan yang dapat mengakibatkan kerugian, antara lain
melalui forum rapat Direksi
267
. Jelas terlihat bahwa UUPT telah mempunyai standar yang jelas untuk menentukan apakah Direksi dapat dimintai pertanggungjawaban
dalam tindakan yang diambilnya, yaitu didasarkan pada teori fiduciary duty. Pelanggaran terhadap prinsip duty of care, duty of loyalty, duty of skill dan duty to act
lawfully dalam hubungannya dengan fiduciary duty dapat menyebabkan Direksi untuk dimintai pertanggungjawaban hukum secara pribadi terhadap perbuatan yang
dilakukannya, baik kepada para pemegang saham maupun kepada pihak lainnya.
267
Penjelasan Pasal 97 ayat 5 huruf d UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Selain itu, UUPT juga mengakui bahwa walaupun biasanya dalam praktik posisi Direksi sangat ditentukan oleh RUPS, namun dalam kegiatan bisnis praktis Direksi
tak melulu harus menjadi penanggung jawab tunggal atas suatu kebijakan atau tindakan korporasi Perseroan. Hal ini karena dalam melakukan kegiatan usaha atau
bisnis, Direksi dituntut untuk dapat mengambil keputusan dalam waktu cepat dan tepat mengingat kondisi bisnis cenderung dapat berubah dengan cepat. Hal ini
menyebabkan Direksi acapkali juga harus dapat mengambil keputusan dengan pertimbangan yang menurutnya cermat. Namun dilain pihak, apabila dalam
menjalankan tugasnya Direksi selalu dibayangi ketakutan akan dituntut secara pribadi seandainya Perseroan yang ia pimpin merugi akibat keputusan yang salah, atau harus
meminta persetujuan RUPS atau Dewan Komisaris atas setiap tindakan korporasi Perseroan sehingga Perseroan berjalan lambat dan kehilangan peluang usaha proyek
oleh pesaingnya, maka Direksi juga dapat dipersalahkan karena tidak dapat meningkatkan nilai ekonomis perusahaan. Apabila Direksi pada saat mengambil
keputusan telah melakukannya dengan pertimbangan matang, maka mengingat suasana bisnis yang penuh ketidakpastian, seandainya keputusan tersebut salah,
seharusnya Direksi tidak dituntut secara pribadi. Sebab Perseroan juga harus ikut menanggung kerugian tersebut.
3. Pelaksanaan Fiduciary Duty dengan Cara Memenuhi Persyaratan Formal atas Perbuatan Hukum Perseroan yang Wajib Dimuat dalam Akta
Dalam konteks pertanggungjawaban perbuatan hukum Direksi, sangat penting
untuk mengontrol perilaku dari Direksi yang mempunyai posisi dan kekuasaan besar
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
dalam mengelola Perseroan, termasuk menentukan standar perilaku untuk melindungi pihak-pihak yang akan dirugikan apabila Direksi berperilaku tidak sesuai dengan
kekuasaan atau kewenangan yang diberikan undang-undang dan Anggaran Dasar. Salah satu dari kewajiban dan tanggung jawab Direksi adalah wajib patuh mentaati
peraturan perundang-undangan statutory duty, yaitu Direksi wajib patuh dan taat obedience terhadap hukum dalam arti luas dan terhadap peraturan perundangan
serta Anggaran Dasar dalam arti sempit
268
. Ketaatan mematuhi peraturan perundang- undangan dalam rangka mengurus Perseroan wajib dilakukan dengan itikad baik. Jika
Direksi mengetahui bahwa tindakannya melanggar peraturan perundang-undangan yang berlaku, atau tidak hati-hati atau sembrono carelessly dalam melaksanakan
kewajiban mengurus Perseroan, yang mengakibatkan pengurusan itu melanggar peraturan perundang-undangan, maka tindakan pengurusan itu melawan hukum
unlawfull. Pelaksanaan kewajiban dan tanggung jawab Direksi dalam mentaati peraturan
perundang-undangan adalah dengan memperhatikan dan memenuhi persyaratan formal atas perbuatan hukum Perseroan yang wajib dimuat dalam akta. Menurut Prof.
R. Subekti, yang dimaksud dengan “akta” adalah tulisan yang memang dengan sengaja dibuat untuk dijadikan bukti tentang suatu peristiwa dan ditandatangani
269
. Akta dapat berupa Akta Notaris
270
atau dokumen dibawah tangan. Dari muatan
268
M. Yahya Harahap. Op.Cit. Hlm. 375
269
Subekti. Hukum Pembuktian, Cetakan 15. Jakarta: PT Pradnya Paramita. 2005. Hlm. 25
270
Pasal 1 angka 7 UUJN mengatur bahwa Akta Notaris adalah akta otentik yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris menurut bentuk dan tata cara yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
ketentuan UUPT, sangat jelas terlihat bahwa peran Notaris mutlak diperlukan sebagai rantai keberadaan Perseroan sebagai badan hukum. Kelalaian Direksi dalam
memenuhi persyaratan formal diatas dapat menyebabkan perbuatan hukum Perseroan tersebut menjadi cacat demi hukum yang dapat menimbulkan kerugian bagi pihak
ketiga. UUPT mensyaratkan bahwa untuk pendirian dan perubahan Anggaran Dasar harus dibuat dengan Akta Notaris, sehingga cacatnya akta pendirian Perseroan dapat
menjadi alasan bagi pihak yang berkepentingan untuk meminta pembubaran Perseroan melalui pengadilan negeri
271
. Selain perbuatan hukum diatas, UUPT juga mengatur bahwa transaksi-
transaksi dibawah ini juga wajib dimuat dalam suatu Akta Notaris: a
akta Penggabungan
272
; b
akta Peleburan
273
; c
akta Pengambilalihan
274
; d
akta Pemisahan
275
; dan
271
UUPT telah menempatkan peranan penting notaris dalam Perseroan sebagaimana termuat dalam beberapa pasal di UUPT, diantaranya Pasal 7 ayat 1 UUPT juncto Pasal 21 ayat 4 UUPT
juncto Pasal 146 ayat 1 huruf b UUPT
272
Pasal 128 ayat 1 juncto Pasal 1 angka 9 UUPT, yang menjelaskan bahwa Penggabungan adalah perbuatan hukum yang dilakukan oleh satu Perseroan atau lebih untuk menggabungkan diri
dengan Perseroan lain yang telah ada yang mengakibatkan aktiva dan pasiva dari Perseroan yang menggabungkan diri beralih karena hukum kepada Perseroan yang menerima penggabungan dan
selanjutnya status badan hukum Perseroan yang menggabungkan diri berakhir karena hukum
273
Pasal 128 ayat 1 juncto Pasal 1 angka 10 UUPT, yang menjelaskan bahwa Peleburan adalah perbuatan hukum yang dilakukan oleh dua Perseroan atau lebih untuk meleburkan diri dengan
cara mendirikan satu Perseroan baru yang karena hukum memperoleh aktiva dan pasiva dari Perseroan yang meleburkan diri dan status badan hukum Perseroan yang meleburkan diri berakhir karena hukum
274
Pasal 128 ayat 1 juncto Pasal 1 angka 11 UUPT, yang menjelaskan bahwa Pengambilalihan adalah perbuatan hukum yang dilakukan oleh badan hukum atau orang perseorangan
untuk mengambil alih saham Perseroan yang mengakibatkan beralihnya pengendalian atas Perseroan tersebut
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
e akta pengambilalihan saham yang dilakukan langsung dari pemegang
saham
276
Tentunya, jika ada peraturan yang mensyaratkan bahwa perbuatan hukum Perseroan tertentu wajib dimuat dalam Akta Notaris sebagaimana diatur dalam
UUPT, maka ada juga perbuatan hukum Perseroan lainnya yang cukup dibuat dalam dokumen dibawah tangan. Perbuatan hukum tersebut seyogyanya merupakan
perjanjian diantara para pihak, baik antar pemegang saham atau dengan pihak ketiga. Membicarakan perjanjian, tidak dapat dilepaskan dari Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata selanjutnya disebut ”KUHPerdata”. Menurut Pasal 1313 KUHPerdata, perjanjian dirumuskan sebagai suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih
mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih. Kata “perjanjian” adalah terjemahan dari overeenkomst yang merupakan salah satu sumber dari perikatan
verbintenis
277
. Buku III KUHPerdata, dimulai dari Bab V sampai dengan Bab XVIII,
mengatur mengenai 15 lima belas jenis perjanjian khusus, yang kesemuanya merupakan perjanjian bernama
278
. Sebagai contoh dari perjanjian-perjanjian yang
275
Pasal 128 ayat 1 juncto Pasal 1 angka 12 UUPT, yang menjelaskan bahwa Pemisahan adalah perbuatan hukum yang dilakukan oleh Perseroan untuk memisahkan usaha yang mengakibatkan
seluruh aktiva dan pasiva Perseroan beralih karena hukum kepada 2 dua Perseroan atau lebih atau sebagian aktiva dan pasiva Perseroan beralih karena hukum kepada 1 satu Perseroan atau lebih
276
Pasal 128 ayat 2 UUPT
277
Tan Kamello. Karakter Hukum Perdata Dalam Fungsi PerbankanMelalui Hubungan Antara Bank Dengan Nasabah. Disampaikan pada Rapat Terbuka Pidato Pengukuhan Jabatan Guru
Besar Tetap dalam Bidang Ilmu Hukum Perdata pada Fakultas Hukum, Fakultas Hukum USU, 2 September 2006. Hlm. 4
278
Oky Deviany Burhamzah. Hukum Perikatan. Bentuk-bentuk Perjanjian Khusus Yang Ada Dalam Buku III KUH Perdata. Fakultas Hukum, Universitas Hasanuddin. 2009. Hlm. 5
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
tidak wajib dibuat dalam Akta Notaris, maka akan dipaparkan perjanjian-perjanjian khusus yang diatur dalam KUHPerdata, yaitu:
a
Jual Beli Koop en Verkoop
279
. Perjanjian jual beli mengatur mengenai rangkaian hak-hak dan kewajiban-kewajiban dari pihak penjual dan pihak
pembeli mengenai pihak yang satu menyerahkan barang, sedangkan pihak yang lain membayar harga yang dijanjikan.
b
Tukar Menukar Van Ruilling
280
. Perjanjian ini berisi persetujuan dimana kedua belah pihak telah setuju untuk saling memberikan barang secara
timbal balik. Saling memberikan barang sebagai ganti dari barang yang lain.
c
Sewa Menyewa Huur en Venhuur
281
. Perjanjian dimana pihak yang satu mengikatkan diri untuk memberikan kenikmatan suatu barang kepada
pihak yang lain selama waktu tertentu, dengan pembayaran suatu harga yang disanggupi oleh pihak yang lain. Dalam hal ini, pemilik barang
hanya menyerahkan pemakaian atau pemungutan hasil dari barang yang disewakan.
d
Perjanjian Kerja Arbeids-Overeenkomst
282
. Perjanjian dimana pihak yang satu menyatakan sanggup bekerja bagi pihak lainnya, dengan
menerima upah dan dengan waktu tertentu. Jadi, hubungan kerja yang
279
Pasal 1457 sampai dengan Pasal 1540 KUHPerdata
280
Pasal 1541 sampai dengan Pasal 1546 KUHPerdata
281
Pasal 1547 sampai dengan Pasal 1600 KUHPerdata
282
Pasal 1601 sampai dengan Pasal 1617 KUHPerdata
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
dimaksud adalah berdasarkan asas bahwa pekerjaan untuk majikan dapat dibayar dengan upah.
e
Persekutuan Perdata Maatschap
283
. Persekutuan perdata adalah perjanjian antara dua orang atau lebih yang berjanji untuk memasukan
sesuatu kedalam Perseroan dengan maksud supaya keuntungan yang diperoleh dari Perseroan itu dibagi diantara mereka.
f
Perkumpulan Zedelijk Lichaam
284
. Perjanjian dari para pihak dengan titik berat perkumpulan adalah tujuan sosial atau tujuan dilapangan lain
daripada keuntungan semata.
g
Hibah Schenking
285
. Perjanjian dimana seorang penghibah menyerahkan suatu barang secara cuma-cuma tanpa dapat menariknya kembali untuk
kepentingan seseorang yang menerima penyerahan barang itu.
h
Penitipan Barang
286
. Perjanjian dimana seorang menitipkan barang kepada orang lain dengan janji untuk menyimpannya dan kemudian
mengembalikannya dalam keadaan yang sama.
i
Pinjam Pakai Bruiklening
287
. Perjanjian dalam mana pihak yang satu menyerahkan suatu barang untuk dipakai secara cuma-cuma kepada pihak
lain, dengan syarat bahwa pihak yang menerima barang itu, setelah
283
Pasal 1618 sampai dengan Pasal 1652 KUHPerdata
284
Pasal 1653 sampai dengan Pasal 1665 KUHPerdata
285
Pasal 1666 sampai dengan Pasal 1693 KUHPerdata
286
Pasal 1694 sampai dengan Pasal 1739 KUHPerdata
287
Pasal 1740 sampai dengan Pasal 1753 KUHPerdata
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
memakainya atau setelah lewat waktu yang ditentukan, akan mengembalikan barang itu.
j
Pinjam Pakai mengenai Uang dan sebagainya Verbruiklening
288
. Pinjam pakai habis adalah suatu perjanjian yang menentukan pihak pertama
menyerahkan sejumlah barang yang dapat habis terpakai kepada pihak kedua, dengan syarat bahwa pihak kedua itu akan mengembalikan barang
sejenis kepada pihak pertama dalam jumlah dan dalam keadaan yang sama.
k
Bunga Abadi Altijd-Durende Rente
289
. Perjanjian bunga abadi adalah suatu persetujuan bahwa pihak yang memberikan pinjaman uang akan
menerima pembayaran bunga atas sejumlah uang pokok yang tidak akan dimintanya kembali.
l
Perjanjian Untung-Untungan Kans-Overeenkomsten
290
. Perjanjian yang hasilnya, yaitu mengenai untung rugi, baik bagi semua pihak maupun bagi
sementara pihak, tergantung pada suatu kejadian yang belum pasti.
m
Pemberian Kuasa Lastgeving
291
. Perjanjian yang berisikan pemberian kekuasaan kepada orang lain yang menerimanya untuk melaksanakan
sesuatu atas nama orang yang memberikan kuasa.
288
Pasal 1754 sampai dengan Pasal 1769 KUHPerdata
289
Pasal 1770 sampai dengan Pasal 1773 KUHPerdata
290
Pasal 1770 sampai dengan Pasal 1773 KUHPerdata
291
Pasal 1792 sampai dengan Pasal 1819 KUHPerdata
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
n
Penanggungan Utang oleh Seseorang Borgtocht
292
. Perjanjian dimana pihak ketiga, demi kepentingan kreditur, mengikatkan diri untuk
memenuhi perikatan debitur, bila debitur itu tidak memenuhi perikatannya.
o
Perjanjian Perdamaian Dading
293
. Perjanjian yang berisi bahwa dengan menyerahkan, menjanjikan atau menahan suatu barang, kedua belah pihak
mengakhiri suatu perkara yang sedang diperiksa pengadilan ataupun mencegah timbulnya suatu perkaran.
Perjanjian-perjanjian tersebut diatas merupakan perjanjian konsensual, sebab perjanjian-perjanjian tersebut tidak memerlukan suatu cara yang tertentu melainkan
bisa juga dengan pemufakatan secara lisan saja. Dengan lain perkataan, perjanjian konsensual dapat dituangkan dalam Akta Notaris atau dokumen dibawah tangan.
Dalam konsideran, batang tubuh, penjelasan umum ataupun penjelasan pasal demi pasal dari UUPT, tidak ditemukan definisi atau rumusan tentang Notaris atau
Akta Notaris. Disamping itu, alasan hukum penempatan keharusan Akta Notaris dalam perbuatan hukum tersebut diatas dimaksudkan untuk memberikan
perlindungan kepada para pihak yang membuat perjanjian itu ataupun pihak ketiga masyarakat melalui elemen kepastian hukum yang diberikan oleh Akta Notaris
sebagai alat bukti yang sempurna. Hal ini disebabkan Akta Notaris mengandung nilai kepastian dalam hubungan hukum antara para pihak yang meletakan hak dan
292
Pasal 1820 sampai dengan Pasal 1850 KUHPerdata
293
Pasal 1851 sampai dengan Pasal 1864 KUHPerdata
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
kewajiban secara timbal balik. Bahkan, undang-undang telah memberikan nilai pembuktian yang sempurna dan mengikat kepada Akta Notaris, yang artinya apabila
suatu pihak mengajukan Akta Notaris maka hakim harus menerimanya dan menganggap bahwa apa yang dituangkan di dalam Akta Notaris itu sungguh-sungguh
adalah benar sehingga hakim tidak boleh memerintahkan penambahan pembuktian lain
294
. Manfaat perlunya Akta Notaris itu adalah kehendak masyarakat akan
pentingnya alat bukti tertulis yang mempunyai kedudukan istimewa dalam bidang hukum perusahaan dan hukum perdata khususnya berkaitan dengan beban
pembuktian dalam sengketa atau perkara perdata. Dalam sistim civil law, Notaris mempunyai wewenang untuk membuat akta-akta yang mempunyai nilai pembuktian
yang spesifik atau kekuatan pembuktian yang mengikat dan sempurna. Ciri esensial dalam membuat akta, yaitu sifat mandiri dari Notaris yang tidak berpihak dalam arti
memperhatikan semua pihak yang terlibat dalam transaksi hukum
295
. Tentunya diharapkan bahwa hal ini dapat mencegah terjadinya perkara.
Berdasarkan penjelasan diatas, jelas bahwa arah pembaruan hukum nasional sebagaimana digambarkan dalam UUPT masih menempatkan peran Notaris dalam
tata hukum Indonesia. Hal ini dapat ditunjukkan dari pasal suatu undang-undang yang menentukan untuk perbuatan hukum tertentu harus dituangkan dalam bentuk formal
atau dalam bentuk otentik. Keharusan dengan akta otentik merupakan sifat hukum
294
Pasal 1870 KUHPerdata
295
GHS. Lumban Tobing. Peraturan Jabatan Notaris. Jakarta: Erlangga. 1983. Hlm. 27
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
imperatif dalam arti berfungsi sebagai formalitas kausa, maksudnya tindakan hukum itu baru sah jika dibuat dengan akta otentik dan berfungsi sebagai probationis kausa
artinya tindakan hukum itu tidak dapat dibuktikan dengan alat bukti lain selain dengan akta otentik.
Pengaturan secara spesifik mengenai rumusan Notaris atau Akta Notaris terdapat pada Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, yang
berlaku pada tanggal 6 Oktober 2004 selanjutnya disebut ”UUJN”. UUJN diterbitkan untuk menjamin kepastian, ketertiban, dan perlindungan hukum yang
dibutuhkan atas alat bukti tertulis yang bersifat otentik mengenai keadaan, peristiwa, atau perbuatan hukum yang diselenggarakan melalui jabatan tertentu. UUJN
mendefinisikan bahwa Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya
296
. Hal ini karena Notaris menjalankan profesi dalam pelayanan hukum kepada masyarakat yang memerlukan perlindungan dan
jaminan demi tercapainya kepastian hukum. Selain itu, UUJN juga telah memperkirakan bahwa peran Notaris dalam proses pembangunan akan semakin
meningkat sebagai salah satu kebutuhan hukum masyarakat. Selanjutnya, Pasal 1 angka 7 UUJN mengatur bahwa Akta Notaris adalah akta
otentik yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris menurut bentuk dan tata cara yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini. Tugas utama Notaris yang ditentukan oleh
UUJN adalah untuk membuat akta otentik
297
, sehingga Notaris mempunyai otentisitas
296
Pasal 1 angka 1 UUJN
297
GHS. Lumban Tobing. Loc. Cit. Hlm. 27; dan Pasal 1 angka 1 UUJN
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
dari akta-akta yang dibuat oleh atau dihadapannya. Stempel otentisitas atau daya pembuktian otentik hanya dapat tercipta jika syarat-syarat formal atau bentuk yang
ditentukan dalam UUJN dipenuhi dan otentisitas tersebut tidak ditentukan oleh peraturan perundang-undangan lainnya. Keterkaitan syarat formal dan otentisitas
Akta Notaris dapat disimpulkan dari asas hukum yang terkandung dalam Pasal 84 UUJN yang berbunyi:
” Tindakan pelanggaran yang dilakukan oleh Notaris terhadap ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat 1 huruf i, Pasal 16 ayat 1 huruf k, Pasal 41, Pasal 44, Pasal 48, Pasal 49, Pasal 50, Pasal 51, atau Pasal
52 yang mengakibatkan suatu akta hanya mempunyai kekuatan pembuktian sebagai akta di bawah tangan atau suatu akta menjadi batal demi hukum
dapat menjadi alasan bagi pihak yang menderita kerugian untuk menuntut penggantian biaya, ganti rugi, dan bunga kepada Notaris.”
Maksud dari ketentuan diatas sebenarnya untuk menunjukkan bahwa jika Notaris tidak memenuhi syarat-syarat formal suatu akta sehingga terdapat cacat
terhadap akta yang dibuatnya, maka akta tersebut: a
batal demi hukum; b
dapat dibatalkan oleh pengadilan; atau c
Akta Notaris hanya mempunyai kekuatan pembuktian sebagai dokumen dibawah tangan, atau dengan perkataan lain tidak mempunyai kekuatan
hukum sebagai akta otentik. Menurut Mudofir Hadi
298
, memang keputusan vernietigbaar dapat dibatalkan memerlukan putusan hakim karena tanpa adanya permintaan pembatalan
298
Mudofir Hadi. Pembatalan Isi Akta Notaris Dengan Putusan Hakim. Varia Peradilan 72. September 1991. Hlm. 144-145
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
dari pihak yang dibenarkan mengajukan oleh undang-undang, akta termaksud perbuatan hukum tersebut berlaku terus dan baru batal sejak putusan hakim.
Adapun van rechtswege nietig batal demi hukum tanpa perlu putusan hakim sudah batal demi hukum atau barulah diperlukan suatu putusan hakim bila kebatalan itu
disengketakan. Terhadap Akta Notaris yang dinyatakan oleh pengadilan tidak mempunyai kekuatan hukum, terjadi jika Akta Notaris tersebut tidak mengandung
kesalahan, yang salah adalah isi aktanya. Selanjutnya, Mudofir Hadi juga menjelaskan bahwa bisa otentisitas Akta Notaris tidak batal, tetapi isi atau perbuatan
hukumnya yang batal. Hal ini terjadi apabila akta tersebut tidak mengandung cacat yuridis dan yang membatalkannya hanya perbuatan hukumperistiwa hukum yang
disebutkan dalam akta tersebut. Dalam hal suatu perbuatan hukum oleh undang- undang tidak diharuskan dituangkan dalam suatu akta otentik, dan jika akta tersebut
kehilangan otentisitasnya karena tidak dipenuhi syarat formal yang dimaksud dalam UUJN, maka akta tersebut tetap berfungsi sebagai dokumen dibawah tangan bila akta
tersebut ditandatangani oleh para pihak. Sepanjang berubahnya status akta otentik menjadi dokumen dibawah tangan tidak menimbulkan kerugian, Notaris yang
bersangkutan tidak dapat dituntut untuk penggantian biaya, ganti rugi, dan bunga. Dengan demikian, dalam hal Direksi telah patuh dan taat obedience terhadap
peraturan perundang-undangan statutory duty serta Anggaran Dasar, khususnya memperhatikan dan memenuhi persyaratan formal atas perbuatan hukum Perseroan
yang wajib dimuat dalam ”Akta Notaris”, sedangkan Notaris lalai untuk memenuhi syarat-syarat formal atas akta yang dibuatnya, sehingga kelalaian itu menimbulkan
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
kerugian bagi Perseroan danatau pihak ketiga, maka Direksi tidak dapat dipertanggungjawabkan atas perbuatan hukum Perseroan yang dimuat dalam Akta
Notaris yang cacat tersebut.
B. Perumusan Masalah