tersebut mewakili paling sedikit 110 satu persepuluh bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara yang sah
405
. Mekanisme hukum perdata yang diatur dalam Pasal 1365 KUHPerdata dapat pula digunakan untuk meminta pertanggungjawaban
Direksi dalam melaksanakan pengurusan Perseroan. Hal ini karena Pasal 1365 KUHPerdata mengatur bahwa setiap perbuatan yang melanggar hukum dan
membawa kerugian kepada orang lain, mewajibkan orang yang menimbulkan kerugian itu karena kesalahannya untuk mengganti kerugian tersebut. Begitu juga
dengan mekanisme hukum pidana sepanjang terpenuhi unsur-unsur tindak pidana berlaku pula bagi Perseroan yang dalam menjalankan kegiatannya diwakili oleh
Direksi dalam rangka menjalankan tugas dan tanggung jawabnya. Tinggal melihat dari kasusnya kalau memang yang dilakukan Direksi memang nyata-nyata merupakan
penyalahgunaan jabatan.
2. Tugas, Wewenang Dan Tanggung Jawab Direksi Pada Umumnya
Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan Perseroan untuk kepentingan dan tujuan Perseroan, serta mewakili Perseroan didalam maupun diluar
pengadilan. Dalam menjalanan tugas untuk kepentingan dan usaha Perseroan maka setiap anggota Direksi dituntut wajib beritikad baik in good faith dan bertanggung
jawab penuh full responsibility. Disamping itu, setiap anggota Direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi, apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai
menjalankan tugasnya sebagaimana yang dibebankan dan diwajibkan kepadanya.
405
Pasal 97 ayat 6 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Pembagian tugas dan wewenang Direksi, jika RUPS tidak menentukan, maka ditetapkan oleh keputusan Direksi, tidak lagi melalui ketetapan Dewan Komisaris
karena Dewan Komisaris merupakan pengawas Perseroan, bukan yang menjalankan Perseroan. Namun, untuk melakukan tindakan tertentu, Direksi tetap perlu
mendapatkan persetujuan Dewan Komisaris. Persetujuan atau bantuan oleh Dewan Komisaris kepada Direksi dalam melakukan perbuatan hukum tertentu tidak berarti
bahwa Dewan Komisaris melakukan pengurusan melainkan merupakan tugas pengawasan yang bersifat represif
406
. Dewan Komisaris dapat diberi wewenang untuk melakukan pengurusan Perseroan berdasarkan pengaturan dalam Anggaran Dasar
atau keputusan RUPS hanya dalam hal tidak ada Direksi karena suatu sebab
407
. Sebagaimana telah disebutkan, disamping bertanggung jawab penuh atas
pengurusan Perseroan, Direksi juga mewakili Perseroan baik didalam maupun diluar pengadilan. Hal ini karena Perseroan, menurut hukum, adalah subyek orang buatan
berdasarkan hukum yang berlaku, yang tidak memiliki panca indera, tidak memiliki jiwa dan raga serta tidak mempunyai otak, namun demikian Perseroan dapat
melakukan perbuatan hukum melalui manusia natural person yang disebut Direksi. Direksi merupakan media yang dapat bertindak mewakili Perseroan. Dalam hal
anggota Direksi terdiri atas 2 dua anggota Direksi atau lebih, pembagian tugas dan wewenang pengurusan di antara anggota Direksi ditetapkan berdasarkan keputusan
406
Ratnawati W. Prasodjo. Perbandingan Undang-Undang No. 1 Tahun 1995 dengan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. Makalah disampaikan pada
Workshop Implikasi Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas Terhadap Peranan Notaris. Depok. 12 Maret 2006. Hlm. 8.
407
Pasal 118 ayat 1 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
RUPS
408
dan setiap anggota Direksi berwenang mewakili Perseroan, kecuali ditentukan lain dalam UUPT, Anggaran Dasar atau keputusan RUPS
409
. Selain itu, Anggaran Dasar dapat mengatur pembatasan wewenang anggota Direksi tersebut.
Dijelaskan bahwa pada dasarnya UUPT menganut sistem perwakilan kolegalial. Namun untuk kepentingan praktis Perseroan, Anggaran Dasar dapat
menentukan masing-masing anggota Direksi berwenang mewakili Perseroan
410
. Apabila demikian maka dalam Anggaran Dasar wajib ditetapkan siapa yang berhak
mewakili Perseroan. Direksi juga dapat memberi kuasa tertulis kepada 1 satu orang karyawan Perseroan atau lebih, atau kepada orang lain untuk dan atas nama Perseroan
untuk melakukan perbuatan hukum tertentu sebagaimana yang diuraikan dalam surat kuasa
411
. Namun demikian, ada kalanya anggota Direksi tidak berwenang mewakili Perseroan apabila terpenuhi ketentuan sebagaimana diatur dalam Pasal 99 ayat 1
UUPT yang berbunyi sebagai berikut: “
1 Anggota Direksi tidak berwenang mewakili Perseroan apabila: a. terjadi perkara di pengadilan antara Perseroan dengan
anggota Direksi yang bersangkutan; atau b. anggota Direksi yang bersangkutan mempunyai benturan
kepentingan dengan Perseroan. Dalam hal terdapat keadaan dimana Direksi tidak berwenang mewakili
Perseroan, maka yang berhak mewakili Perseroan adalah i anggota Direksi lainnya yang tidak mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan; ii Dewan
408
Pasal 92 ayat 5 UUPT
409
Pasal 98 ayat 2 UUPT
410
Penjelasan Pasal 98 ayat 2 UUPT
411
Pasal 103 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Komisaris dalam hal seluruh anggota Direksi mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan; atau iii pihak lain yang ditunjuk oleh RUPS dalam hal seluruh
anggota Direksi atau Dewan Komisaris mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan
412
. Direksi juga mempunyai kewajiban-kewajiban. Pertama, jika Perseroan
melakukan pengurangan modal, maka Direksi wajib memberitahukan mengenai keputusan pengurangan modal tersebut kepada semua kreditor, dengan
mengumumkan dalam 1 satu atau lebih surat kabar dalam jangka waktu paling lambat 7 tujuh hari terhitung sejak tanggal keputusan RUPS
413
. Kedua, Direksi wajib mencatat pemindahan hak atas saham, tanggal, dan hari pemindahan hak
tersebut dalam daftar pemegang saham atau daftar khusus dan memberitahukan perubahan susunan pemegang saham kepada Menteri untuk dicatat dalam daftar
Perseroan paling lambat 30 tiga puluh hari terhitung sejak tanggal pencatatan pemindahan hak
414
. Ketiga, Direksi wajib melakukan hal-hal yang diatur dalam Pasal 68 ayat 1 UUPT, atau jika kewajiban dimaksud tidak dipenuhi maka laporan
keuangan tidak disahkan oleh RUPS. “
1 Direksi wajib menyerahkan laporan keuangan Perseroan kepada akuntan publik untuk diaudit apabila:
a. kegiatan usaha Perseroan adalah menghimpun dan atau mengelola dana masyarakat;
b. Perseroan menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat;
c. Perseroan merupakan Perseroan Terbuka;
412
Pasal 99 ayat 2 UUPT
413
Pasal 44 ayat 2 UUPT
414
Pasal 56 ayat 3 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
d. Perseroan merupakan persero; e. Perseroan mempunyai aset danatau jumlah peredaran usaha
dengan jumlah nilai paling sedikit Rp 50.000.000.000,00 lima puluh miliar rupiah; atau
f. diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan.” Keempat, Direksi wajib membuat daftar pemegang saham, daftar khusus,
risalah RUPS, dan risalah rapat Direksi; membuat laporan tahunan dan dokumen keuangan Perseroan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang
Dokumen Perusahaan; dan memelihara seluruh daftar, risalah, dan dokumen keuangan Perseroan dan dokumen Perseroan lainnya
415
. Seluruh dokumen-dokumen diatas disimpan di tempat kedudukan Perseroan. Direksi memberi izin kepada
pemegang saham untuk memeriksa daftar pemegang saham, daftar khusus, risalah RUPS dan laporan tahunan, serta mendapatkan salinan risalah RUPS dan salinan
laporan tahunan
416
. Kelima, Direksi wajib melaporkan kepada Perseroan mengenai saham yang dimiliki anggota Direksi yang bersangkutan danatau keluarganya dalam
Perseroan dan perseroan lain untuk selanjutnya dicatat dalam daftar khusus
417
. Dalam hal Direksi lalai dalam menjalankan kewajibannya ini, dan hal tersebut menimbulkan
kerugian bagi Perseroan, maka Direksi bertanggung jawab secara pribadi atas kerugian Perseroan tersebut
418
. Keenam, Direksi wajib meminta persetujuan RUPS untuk mengalihkan kekayaan Perseroan; atau menjadikan jaminan utang kekayaan
Perseroan; yang merupakan lebih dari 50 lima puluh persen jumlah kekayaan
415
Pasal 100 ayat 1 UUPT
416
Pasal 100 ayat 3 UUPT
417
Pasal 101 ayat 1 UUPT
418
Pasal 101 ayat 2 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
bersih Perseroan dalam 1 satu transaksi atau lebih, baik yang berkaitan satu sama lain maupun tidak
419
. Perlu diketahui bahwa pengalihan kekayaan Perseroan sebagaimana dimaksud diatas adalah transaksi pengalihan kekayaan bersih Perseroan
yang terjadi dalam jangka waktu 1 satu tahun buku atau jangka waktu yang lebih lama sebagaimana diatur dalam Anggaran Dasar. Sedangkan jika Perseroan
mempunyai kegiatan usaha yang memang melakukan tindakan pengalihan atau penjaminan kekayaan Perseroan sesuai dengan yang diatur dalam Anggaran
Dasarnya, maka Direksi tidak perlu meminta persetujuan RUPS untuk melakukan kegiatan usahanya tersebut. Kewajiban terakhir adalah Direksi wajib memberitahukan
perubahan data Perseroan kepada Menteri untuk dicatat dalam daftar Perseroan dalam jangka waktu paling lambat 30 tiga puluh hari terhitung sejak tanggal keputusan
RUPS tersebut. Perubahan data Perseroan adalah antara lain data tentang pemindahan hak atas saham
420
, penggantian anggota Direksi
421
dan Dewan Komisaris
422
, atau pembubaran Perseroan. Direksi harus menjalankan kepengurusan Perseroan sesuai
dengan tanggung jawab fidusia-nya fiduciary responsibility. Perseroan tidak memiliki kehendak dan kemampuan untuk menjalankan dirinya sendiri. Untuk itulah
diperlukan orang-orang yang memiliki kehendak yang akan menjalankan Perseroan sesuai dengan maksud dan tujuan pendirian Perseroan
423
. Orang-orang yang akan menjalankan, mengelola dan mengurus Perseroan ini merupakan salah satu dari organ
419
Pasal 102 ayat 1 UUPT
420
Pasal 56 ayat 3 UUPT
421
Pasal 94 ayat 7 UUPT
422
Pasal 111 ayat 7 UUPT
423
Pasal 92 ayat 1 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Perseroan. Pada rumusan Pasal 92 UUPT dapat diketahui bahwa organ Perseroan yang bertugas melakukan pengurusan Perseroan adalah Direksi.
“ 1 Direksi menjalankan pengurusan Perseroan untuk kepentingan
Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan. 2
Direksi berwenang menjalankan pengurusan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 sesuai dengan kebijakan yang dipandang
tepat, dalam batas yang ditentukan dalam Undang-Undang ini dan atau anggaran dasar.
3 Direksi Perseroan terdiri atas 1 satu orang anggota Direksi atau
lebih. 4
Perseroan yang
kegiatan usahanya
berkaitan dengan
menghimpun danatau mengelola dana masyarakat, Perseroan yang menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat,
atau Perseroan Terbuka wajib mempunyai paling sedikit 2 dua orang anggota Direksi.
5 Dalam hal Direksi terdiri atas 2 dua anggota Direksi atau lebih, pembagian tugas dan wewenang pengurusan di antara anggota
Direksi ditetapkan berdasarkan keputusan RUPS. 6
Dalam hal RUPS sebagaimana dimaksud pada ayat 5 tidak menetapkan, pembagian tugas dan wewenang anggota Direksi
ditetapkan berdasarkan keputusan Direksi.”
Lebih lanjut disebutkan bahwa setiap anggota Direksi wajib dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab menjalankan tugasnya untuk kepentingan dan usaha
Perseroan. Hal tersebut membawa konsekuensi bahwa setiap anggota Direksi bertanggung jawab secara pribadi apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai
dalam menjalankan tugasnya untuk kepentingan Perseroan
424
. Melalui organ Perseroan yang bernama Direksi, kemungkinan Perseroan akan terdiri dari sejumlah
orang yang sangat banyak atau seluruh pemegang saham menjalankan pengurusan Perseroan sehari-hari, dapat dihindarkan. Dikarenakan Perseroan merupakan asosiasi
modal sehingga dimungkinkan untuk mempunyai modal yang sangat besar dan
424
Gunawan Widjaja. Op. Cit. Hlm. 34
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
pemegang saham yang sangat banyak, maka Direksi yang menjalankan Perseroan haruslah seorang yang professional dan tidak melulu harus terkait dengan pemegang
saham. Dengan demikian, untuk menjadi Direksi di Perseroan tidaklah perlu ia juga sebagai pemegang saham. Namun, Direksi harus mampu untuk memimpin Perseroan
dan mempunyai kemampuan manajerial yang tinggi. Direksi sebagai pengurus Perseroan adalah alat perlengkapan Perseroan yang
melakukan semua kegiatan Perseroan. Pimpinan Perseroan berikut usaha-usahanya berada di tangan Direksi. Kewenangan pengurusan meliputi semua perbuatan hukum
yang tercakup dalam maksud dan tujuan serta kegiatan usaha Perseroan sebagaimana itu dimuat dalam Anggaran Dasarnya. Dengan demikian Direksi adalah organ melalui
mana Perseroan mengambil bagian dalam lalu lintas hukum sesuai maksud dan tujuannya. Ini pula yang menjadi sumber kewenangan Direksi untuk dan atas nama
Perseroan melakukan perbuatan-perbuatan hukum dengan pihak ketiga. Secara kongkret kepentingan Perseroan sebagai badan hukum adalah sama
dengan kepentingan semua pemegang saham, mengingat bahwa pada hakikatnya Perseroan adalah asosiasi modal yang oleh hukum diberikan status badan hukum.
Dalam kaitan ini harus dibaca ketentuan dalam UUPT yang mewajibkan Direksi untuk sekali setahun menyusun laporan tahunan yang harus ditandatangani oleh
semua anggota Direksi dan Komisaris guna diajukan kepada RUPS Tahunan sebagai pertanggungjawaban Direksi atas kepengurusan Perseroan yang dilakukan Direksi.
Disamping itu perlu dikemukakan di sini bahwa kepentingan Perseroan tidak saja terbatas pada kepentingan semua pemegang saham. Sebagai badan usaha,
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
kepentingan Perseroan juga mencakup kepentingan para krediturnya dan pihak lain yang terkait dengan kepentingan Perseroan itu sendiri
425
. Kepengurusan oleh Direksi tidak terbatas pada memimpin dan menjalankan
kegiatan rutin sehari-hari. Direksi berwenang dan wajib mengambil inisiatip dan membuat rencana masa depan Perseroan. Sebagaimana diketahui maksud dan tujuan
Perseroan merupakan batas ruang lingkup kecakapan bertindak Perseroan. Dalam kaitan ini perlu diperhatikan bahwa kewenangan Direksi untuk melakukan perbuatan
hukum atas nama Perseroan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan. Pengertian pengurusan mencakup pula pengelolaan kekayaan Perseroan. Sesungguhnya
pengelolaan kekayaan Perseroan tidak dapat dipisahkan dari pengurusan Perseroan karena memang tercakup di dalamnya, mengingat bahwa Perseroan memiliki
kekayaannya sebagai sarana yang diperlukan untuk mencapai maksud dan tujuan Perseroan. Adapun tugas mengupayakan tercapainya maksud dan tujuan oleh
Perseroan dipercayakan kepada Direksi. Direksi melakukan tugasnya berdasarkan kepercayaan sehingga harus berbuat
bonafide untuk kepentingan Perseroan secara keseluruhan, bukan untuk kepentingan pemegang saham. Pemegang saham pada RUPS memberikan suaranya untuk
kepentingan dirinya sendiri bukan untuk kepentingan Perseroan. Direksi tidak harus selalu tunduk dan patuh melaksanakan putusan RUPS apabila menurut pertimbangan
Direksi, putusan RUPS bertentangan dengan kepentingan atau merugikan Perseroan. Selain itu, menyusun rencana kerja tahunan dan membuat pertanggungjawaban
425
Bagian Umum, Penjelasan UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
tahunan
426
yang diberikan oleh Direksi kepada RUPS mengartikan RUPS tidak ikut campur dalam pengurusan Perseroan melalui pemberian instruksi. RUPS wajib
menghormati kemandirian Direksi dalam menjalankan pengurusan Perseroan. RUPS dapat mengevaluasi hasil kerja dan kinerja Direksi dari laporan tahunan
427
. Tanggung jawab intern Direksi ditentukan oleh unsur kesalahan atau
kelalaian, itikad baik, dan tanggung jawab dalam menjalankan tugas. Akan muncul tiga kemungkinan yang akan terjadi. Pertama, apabila ada itikad baik dan tanggung
jawab serta dilengkapi dengan adanya kewenangan untuk bertindak, maka apabila timbul kerugian, Direksi tidak dapat dimintai pertanggungjawaban, karena tindakan
Direksi yang demikian adalah sah dan mengikat Perseroan. Kedua, apabila tidak ada itikad baik dan tanggung jawab tetapi ada kewenangan untuk bertindak, maka
tindakan Direksi adalah sah dan tetap mengikat Perseroan, sehingga apabila timbul kerugian, maka pemenuhan kewajiban atas kerugian tersebut akan diambilkan dari
aset Perseroan, namun apabila aset Perseroan masih kurang, maka aset Direksi pribadi yang tanpa itikad baik dan tanggung jawab tersebut yang akan diambil untuk
pemenuhan kewajiban. Ketiga, apabila tidak ada itikad baik dan tanggung jawab serta tidak ada kewenangan untuk bertindak, maka tindakan Direksi tidak sah dan tidak
mengikat Perseroan, sehingga apabila timbul kerugian, maka Direksi tersebut bertanggung jawab secara pribadi.
426
Pasal 63 ayat 1 juncto Pasal 66 ayat 1 UUPT
427
Pasal 69 ayat 1 juncto Pasal 78 ayat 3 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Sedangkan tanggung jawab Direksi secara ekstern adalah ada atau tidaknya kewenangan bertindak dari Direksi akan muncul dua kemungkinan kondisi yang akan
terjadi. Pertama, ada kewenangan bertindak dari Direksi, maka yang bertanggung jawab adalah Perseroan, karena tindakan Direksi yang didasarkan pada kewenangan
akan sah dan mengikat Perseroan. Namun apabila aset Perseroan tidak mencukupi untuk pemenuhan kewajiban seluruhnya, maka aset Direksi pribadi akan ikut juga
digunakan untuk pemenuhan kewajiban tersebut, yaitu Direksi yang dalam menjalankan kewenangannya tersebut diketahui tanpa itikad baik dan tanggung
jawab. Kedua, tidak ada kewenangan bertindak, maka Direksi akan bertanggung jawab secara pribadi karena tindakan yang tanpa didasari kewenangan tidak sah dan
tidak akan mengikat Perseroan, melainkan mengikat Direksi secara pribadi. Disini akan muncul adanya pelanggaran hukum, karena terlampauinya kewenangan Direksi,
berarti muncul perbuatan melangggar hukum yang jika merugikan pihak ketiga maka ia dapat mengajukan gugatan terhadap Direksi secara pribadi dengan dalil perbuatan
melanggar hukum yang diatur dalam Pasal 1365 KUHPerdata. Sebagaimana telah dijelaskan diatas, salah satu dari kewajiban dan tanggung
jawab Direksi adalah wajib patuh mentaati peraturan perundang-undangan statutory duty, yaitu Direksi wajib patuh dan taat obedience terhadap hukum dalam arti luas
dan terhadap peraturan perundangan serta Anggaran Dasar dalam arti sempit
428
. Berkaitan dengan hal ini, jika Direksi melanggar peraturan perundang-undangan yang
berlaku, atau tidak hati-hati atau sembrono carelessly dalam melaksanakan
428
M. Yahya Harahap. Op. Cit. Hlm. 375
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
kewajiban mengurus Perseroan, yang mengakibatkan pengurusan itu melanggar peraturan perundang-undangan, maka tindakan pengurusan itu melawan hukum
unlawfull. Salah satu dari pelaksanaan kewajiban dan tanggung jawab Direksi dalam mentaati peraturan perundang-undangan adalah dengan memperhatikan dan
memenuhi persyaratan formal atas perbuatan hukum Perseroan yang wajib dimuat dalam Akta Notaris
429
. Anggota Direksi tidak dapat menolak untuk mematuhi statutory duty tersebut.
Perbuatan hukum Perseroan, yang tidak memenuhi persyaratan formal mengenai pemuatannya dalam Akta Notaris, tetap sah dan mengikat Perseroan namun dengan
tidak mengurangi tanggung jawab Direksi atas kerugian yang diderita Perseroan. Disamping itu, dapat juga katakan bahwa perbuatan hukum Perseroan yang tidak
memenuhi syarat formal yang ditentukan oleh perundang-undangan dapat didalilkan batal dan tidak mengikat Perseroan.
3. Perwakilan Perseroan Oleh Direksi dan Penerapan Prinsip Fiduciary Duty Oleh Direksi Berdasarkan UUPT Terkait dengan Kewajiban Memenuhi
Persyaratan Perbuatan Hukum Perseroan yang Wajib Dimuat dalam Akta Notaris
Perwakilan Perseroan yang dilakukan oleh Direksi menuntut Direksi untuk
mempertanggungjawabkan setiap tindakannya dalam pengurusan Perseroan akuntabilitas. Tanggung jawab merupakan konsekuensi logis dari pemberian fiducia
oleh para pemegang saham. Doktrin fiduciary duty adalah doktrin yang berakar dari hukum Romawi namun banyak dikembangkan oleh Negara Anglo Saxon, yang dalam
429
Pasal 7 ayat 1 UUPT juncto Pasal 21 ayat 4 UUPT juncto Pasal 128 ayat 2 UUPT.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
hal ini diwakili oleh Inggris dan Amerika Serikat. Doktrin ini berkembang secara dinamis berdampingan dengan berbagai teori atau doktrin hubungan hukum lain yang
berlaku terhadap Direksi seperti doktrin duty of care tugas kehatihatian dan duty of loyalty
430
. Fiduciary duty berasal dari Bahasa Latin, yaitu fiduciaries dengan akar kata
fiducia yang berarti kepercayaan trust. Istilah fiduciary diartikan sebagai memegang sesuatu dalam kepercayaan untuk kepentingan orang lain. Pihak yang memegang
suatu kepercayaan untuk kepentingan orang lain tersebut disebut trustee, sedangkan pihak yang memberi kepercayaan tersebut disebut beneficiary
431
. Seseorang mempunya fiduciary duty manakala ia mempunyai kapasitas fidusia. Seseorang
mempunya fiduciary capacity jika usaha yang dikelola atau dilakukan itu bukan miliknya atau kepentingannya melainkan milik atau kepentingan pihak lain. Orang
tersebut bertindak sebagai pemegang kuasa dan pihak yang memberikan kepercayaan tersebut mempunyai kepercayaan yang besar kepadanya. Pemegang kuasa secara
terimplikasi diwajibkan mempunyai itikad baik yang tinggi dalam menjalankan tugasnya sehingga pemegang kuasa yang dipercaya tersebut seolah-olah berbuat
untuk kepentingan diri sendiri pemberi kepercayaan. Direksi mempunyai hubungan ganda dengan Perseroan. Direksi sebagai organ
merupakan bagian esensial dari Perseroan, selain dari Direksi mempunyai hubungan kontraktual dengan Perseroan selaku badan hukum mandiri. Hubungan kontraktual
430
Munir Fuady. Loc. Cit. Hlm. 31.
431
Ibid.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Direksi dengan Perseroan tidak melahirkan hubungan kerja dan Direksi bukan karyawan Perseroan
432
. Kedudukan hukum Direksi lebih mendekati kedudukan para professional, seperti konsultan hukum dan akuntan, sehingga ia berkedudukan
mandiri terbatas dari campur tangan pihak lain, kecuali untuk perubahan-perubahan fundamental yang memerlukan persetujuan organ Perseroan lain
433
. Hubungan kerja antara Direksi dengan Perseroan yang memberikan pekerjaan
adalah hubungan berdasarkan kepercayaan yang menimbulkan fiduciary duty. Hubungan fidusia lebih luas dari sekedar pertanggungjawaban hukum berdasarkan
undang-undang dan Anggaran Dasar karena juga berasal dari kepercayaan para pemegang saham yang meliputi prinsip kehati-hatian, moralitas professional dan
itikad baik. Oleh karena itu, Direksi sebagai perwakilan Perseroan dalam menjalankan tugas kepengurusannya harus senantiasa bertindak dengan itikad baik
in good faith dan penuh tanggung jawab full responsibility dengan tingkat kecermatan yang wajar dan tidak memperluas maupun mempersempit ruang lingkup
geraknya sendiri. Selain itu, Direksi wajib memperhatikan kepentingan Perseroan, tidak semata-mata kepentingan pemegang saham. Direksi juga harus menghindari
tindakan yang menyebabkan benturan kepentingan antara kepentingan Perseroan dan kepentingan pribadi Direksi
434
.
432
Ratnawati W. Prasodjo. Organisasi Perusahaan. Makalah disampaikan pada Pendidikan Khusus Profesi Advokat Angkatan 6. Jakarta. 31 Juli 2008. Hlm. 30
433
Munir Fuady. Op. Cit. Hlm. 59.
434
Gunawan Widjaja. Op. Cit. Hlm. 23-24.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
UUPT tidak secara tegas mencantumkan bahwa Direksi mengemban tugas- tugas sesuai doktrin fiduciary duty. Namun demikian, hal tersebut dapat dimaklumi
karena doktrin fiduciary duty yang berasal dari Sistem Hukum Common Law padahal Indonesia menganut Sistem Hukum Civil Law. Walaupun demikian, pasal-pasal
dalam UUPT mencerminkan bahwa UUPT menerima doktrin fiduciary duty. Hal tersebut dikarenakan sebenarnya ada beberapa prinsip hukum umum yang dikenal
dan berlaku di negara manapun. Prinsip fiduciary duty termasuk prinsip hukum umum yang berlaku diseluruh dunia selama masih terdapat hubungan pemberian
kepercayaan kepada orang lain. Dalam UUPT diwajibkan kepada setiap anggota Direksi untuk melaksanakan
pengurusan Perseroan dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab, demi kepentingan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan. Sebenarnya
dalam kewajiban yang dimuat dalam UUPT tersebut meliputi baik duty of loyalty and good faith serta duty of care and skill. Pelaksanaan dari duty of care and skill tidak
dapat dipisahkan dari duty of loyalty and good faith. Meskipun duty of care and skill lebih menitikberatkan pada keahlian Direksi dalam mengembangkan Perseroan,
namun pelaksanaan keahlian tersebut merupakan bagian dari pelaksanaan duty of loyalty and good faith.
UUPT tidak memberikan ukuran atau standar yang jelas mengenai batasan kemampuan dan kehati-hatian Direksi, maka batasan tersebut dapat dinilai pada dua
standar, yaitu standar subyektif dan standar obyektif. Standar subyektif didasarkan pada kemampuan dan kehati-hatian seorang awam untuk berbuat pada situasi yang
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
sama dalam posisi yang sama, sedangkan standar obyektif didasarkan pada kemampuan dan kehati-hatian seseorang yang menjabat dalam posisi yang sama
dengan pengetahuan dan pengalaman yang sama
435
. Selain itu, duty of loyalty and good faith berupa duty to avoid conflict of interest juga diterapkan dalam UUPT. Hal
itu berupa kewajiban bagi anggota Direksi untuk melaporkan kepada Perseroan mengenai saham yang dimiliki anggota Direksi yang bersangkutan danatau
keluarganya dalam Perseroan danatau perseroan lain yang untuk selanjutnya dicatat dalam daftar khusus
436
. Ketentuan ini dimaksudkan untuk mendeteksi kemungkinan adanya self dealing, yaitu transaksi antara Perseroan dengan perseroan lain dimana
pada perusahaan tersebut Direksi atau keluarganya menjadi pemegang saham juga sehingga
kemungkinan bisa
memperoleh informasi
yang bersifat
tidak dipublikasikan.
UUPT telah mempunyai standar yang jelas untuk menentukan apakah Direksi dapat dimintai pertanggungjawaban dalam tindakan yang diambilnya
437
, yaitu didasarkan pada teori fiduciary duty. Untuk dapat menilai apakah keputusan bisnis
Direksi tersebut sesuai dengan ketentuan yang berlaku, harus dibuktikan dari
435
Chatamarrasjid Ais. Kewajiban Direksi Perseroan Berdasarkan Duty of Skill and Care, Dalam Bab-Bab Tentang Hukum Korporasi. Jakarta: Universitas Tarumanegara. 2003. Hlm. 1-4.
436
Pasal 101 ayat 1 UUPT
437
Pasal 97 ayat 5 UUPT bahwa anggota Direksi tidak dapat dipertanggungjawabkan atas kerugian Perseroan apabila Direksi dapat membuktikan:
a kerugian tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya;
b telah melakukan pengurusan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk kepentingan dan sesuai
dengan maksud dan tujuan Perseroan; c
tidak mempunyai benturan kepentingan baik langsung maupun tidak langsung atas tindakan pengurusan yang mengakibatkan kerugian; dan
d
telah mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau berlanjutnya kerugian tersebut.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
standard of duties atau standard of review, yaitu keputusan bisnis Direksi tersebut diambil dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab. Itikad baik dan penuh
tanggung jawab inilah yang menjadi dasar dari suatu keputusan Direksi. Penerapan standard of duties atau standard of review dalam UUPT terkait dengan tanggung
jawab Direksi dalam kedudukannya sebagai pengurus Perseroan dapat dilihat dalam ketentuan Pasal 97 juncto Pasal 37, Pasal 69, Pasal 72, Pasal 102, Pasal 104 dan Pasal
117 UUPT. Sedangkan penerapannya diatur dalam Pasal 99 UUPT. “
1 Anggota Direksi tidak berwenang mewakili Perseroan apabila: a. terjadi perkara di pengadilan antara Perseroan dengan anggota
Direksi yang bersangkutan; atau b. anggota Direksi yang bersangkutan mempunyai benturan
kepentingan dengan Perseroan. 2 Dalam hal terdapat keadaan sebagaimana dimaksud pada ayat 1,
yang berhak mewakili Perseroan adalah: a. anggota Direksi lainnya yang tidak mempunyai benturan
kepentingan dengan Perseroan; b. Dewan Komisaris dalam hal seluruh anggota Direksi
mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan; atau c. pihak lain yang ditunjuk oleh RUPS dalam hal seluruh anggota
Direksi atau Dewan Komisaris mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan.”
Pelanggaran terhadap prinsip duty of care, duty of loyalty, duty of skill dan duty to act lawfully dalam hubungannya dengan fiduciary duty dapat menyebabkan
Direksi untuk dimintai pertanggungjawaban hukum secara pribadi terhadap perbuatan yang dilakukannya, baik kepada para pemegang saham maupun kepada pihak
lainnya. Salah satu dari kewajiban dan tanggung jawab Direksi adalah wajib patuh mentaati peraturan perundang-undangan statutory duty, yaitu Direksi wajib patuh
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
dan taat obedience terhadap hukum dalam arti luas dan terhadap peraturan perundangan serta Anggaran Dasar dalam arti sempit
438
.
B. Pertanggungjawaban Direksi atas Pemenuhan Persyaratan Formal untuk Memuat Perbuatan Hukum tertentu dalam Akta Notaris
Sebagaiaman telah dibahas pada Bab II, bahwa akta pendirian suatu Perseroan wajib dimuat dalam Akta Notaris
439
dan ketiadaan Akta Notaris dapat mempengaruhi eksistensi serta validitas suatu Perseroan. Dengan demikian, apabila pemegang saham
bermaksud untuk membuat anak perusahaan atas suatu Perseroan, namun Direksi lalai dalam mentaati persyaratan atas akta pendirian dari anak perusahaan tersebut,
maka Direksi dapat dimintakan pertanggungjawaban mengenai hal tersebut. Contoh kasus mengenai pembatalan akta pendirian dapat dilihat dari perkara
PT Wibawa Murni Abadi terkait dengan kasus korupsi Rp410 miliar di tubuh ASABRI, dimana diklaim bahwa akta pendirian PT Wibawa Murni Abadi tersebut
palsu
440
. Dalil yang digunakan adalah akta pendirian PT Wibawa Murni Abadi hanya dibuat tanpa kehadiran dan sepengetahuan salah satu pemegang saham, kemudian
akta itu disahkan Notaris. Kasus lainnya adalah Perkara No. 1459 Tahun 1998 yang diajukan di Pengadilan Singapura oleh Yue Xue Enterprises Holdings Limited
438
M. Yahya Harahap. Op. Cit. Hlm. 375.
439
Pasal 7 ayat 1 UUPT.
440
Jakarta, PAB-Online. Akta Pendirian PT. Wibawa Murni Abadi Dasar Kasus Asabri Palsu.
Selasa, 21
Juli 2008
16:47 Wib.
Diunduh dari
website http:web.pab-
indonesia.comcontentview161469. Diakses tanggal 2 Januari 2010, pukul 09.00 WIB, dan Jakarta, Antara Online. Akta Pendirian PT. Wibawa Murni Abadi Dasar Kasus Asabri Palsu. 22 Juli 2008
16:25 Wib. Diunduh dari website http:www.antaranews.comprint1216718740. Diakses tanggal 2 Januari 2010, pukul 10.00 WIB.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
sebagai penggugat melawan PT Hutan Domas Raya sebagai tergugat
441
. Dalam kasus ini, Yue Xue Enterprises Holdings Limited sebagai pemberi pinjaman, yang
berkedudukan di Hongkong mengajukan gugatan kepada PT Hutan Domas Raya, sebagai penerima pinjaman, yang berkedudukan di Indonesia. Dalam hal ini, PT
Hutan Domas Raya berdalih bahwa pinjam meminjam diantara mereka tidak sah oleh karena perjanjian tersebut tidak dengan persetujuan komisaris sebagaimana yang
diatur dalam anggaran dasarnya yang terakhir. Namun demikian, Yue Xue Enterprises Holdings Limited memperlihatkan bahwa anggaran dasar terakhir yang
dimaksud oleh PT Hutan Domas Raya tidak dibuat secara notarial sehingga tidak memenuhi syarat formal yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995
tentang Perseroan Terbatas, sehingga secara teori anggaran dasar yang lama yang masih berlaku, dan anggaran dasar tersebut tidak mengatur mengenai persetujuan
komisaris atas hutang piutang perusahaan hingga jumlah tertentu. Perseroan sebagai badan hukum wajib memenuhi kewajiban-kewajiban yang
diatur dalam UUPT dan Anggaran Dasarnya. Bilamana ia cidera janji, maka Perseroan tersebut dapat dipertanggungjawabkan secara perdata. Juga dapat terjadi
bahwa Perseroan melakukan perbuatan melawan hukum dan oleh karena itu ia bertanggung jawab atas akibatnya. Selain itu Perseroan, selaku badan hukum, dapat
juga dipertanggungjawabkan secara pidana. Kriteria untuk menentukan kelalaian atau kesalahan Direksi mengacu kepada ketentuan perundang-undangan yang berlaku
441
Singapore Academy of Law. Case Law PT Hutan Domas Raya v Yue Xiu Enterprises Holdings Limited and Another [2001] 2 SLR 49; [2001] SGCA 4. Diunduh dari website
http:www.singaporelaw.sgrssjudg11511.html. Diakses tanggal 22 Juni 2010, pukul 18.00 WIB
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
terutama UUPT, Anggaran Dasar, yang mengatur tentang maksud dan tujuan Perseroan, serta pembatasan-pembatasannya. Anggaran Dasar sebagai statuta
Perseroan merupakan ketentuan fundamental yang mengatur dan menentukan hal ikhwal Perseroan, hak dan kewajiban yang berhubungan dengan Perseroan. Anggaran
Dasar yang mengikat semua pemegang saham, anggota Direksi dan anggota Dewan Komisaris, tidak boleh bertentangan dengan UUPT.
Kewenangan Direksi untuk melakukan perbuatan hukum atas nama Perseroan tidak terbatas pada perbuatan hukum yang secara tegas disebutkan dalam maksud dan
tujuan Perseroan, melainkan juga kewajiban untuk memenuhi persyaratan formal untuk menuangkan perbuatan hukum tersebut kedalam suatu Akta Notaris. Prinsip
fiduciary duty menuntut adanya tanggung jawab atas tugas Direksi tersebut. Doktrin ini mempunyai unsur adanya kehati-hatian dalam melaksanakan tanggung jawab dan
memberikan pertanggungjawaban. Pada dasarnya, setiap perbuatan yang dilakukan Direksi yang tidak memenuhi ketentuan perundang-undangan dan Anggaran Dasar
dapat dikatakan tidak mengikat Perseroan. Unsur-unsur yang harus terpenuhi agar Direksi dapat dikatakan melanggar prinsip fiduciary duty, yaitu
442
: a
sejauh mana Direksi memiliki tugas yang terkait dengan hal yang digugat; b
sejauh mana ruang lingkup tugas yang dimiliki oleh Direksi dan pelaksanaannya dengan hal yang digugat;
c sejauh mana terjadi pelanggaran terhadap tugas Direksi;
442
Misahardi Wilamarta. Op. Cit. Hlm. 31.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
d sejauh mana Perseroan mengalami kerugian, dan kerugian tersebut
diakibatkan oleh pelanggaran yang dilakukan Direksi. Namun demikian, anggota Direksi tidak dapat dipertanggungjawabkan atas
kerugian Perseroan apabila Direksi dapat membuktikan
443
: a
kerugian tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya; b
telah melakukan pengurusan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk kepentingan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan;
c tidak mempunyai benturan kepentingan baik langsung maupun tidak
langsung atas tindakan pengurusan yang mengakibatkan kerugian; dan d
telah mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau berlanjutnya kerugian tersebut.
Khusus terhadap butir d diatas, UUPT menerangkan lebih lanjut bahwa yang dimaksud dengan “mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau berlanjutnya
kerugian” termasuk juga langkah-langkah untuk memperoleh informasi mengenai tindakan pengurusan yang dapat mengakibatkan kerugian, antara lain melalui forum
rapat Direksi
444
. Secara rinci, tindakan atau sanksi yang dapat dikenakan bagi Direksi yang melanggar prinsip fiduciary duty, yaitu
445
: a
injunction or declaration yang ditujukan untuk mencegah terjadinya pelanggaran terhadap prinsip fiduciary duty lebih lanjut;
443
Pasal 97 ayat 5 UUPT
444
Penjelasan Pasal 97 ayat 5 huruf d UUPT
445
Gunawan Widjaja. Seri Pemahaman Perseroan Terbatas: 150 Pertanyaan Tentang Perseroan Terbatas. Jakarta: Forum Sahabat. 2008. Hlm. 72
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
b damages or compensation atau ganti rugi;
c restoration of the company’s property yaitu pengembalian harta kekayaan
Perseroan yang telah diambil danatau dimanfaatkan secara tidak sah; d
rescission of the contract yaitu pembatalan perjanjian yang telah dibuat untuk kepentingan pribadi Direksi;
e account of profit yaitu penyerahan keuntungan kepada Perseroan yang
diperoleh oleh anggota Direksi sebagai akibat tindakan yang dilakukan secara tidak sah yang menguntungkan dirinya sendiri;
f summary dismissal yang terkait dengan hak-hak ketenagakerjaan yaitu hak
Perseroan untuk memberhentikan anggota Direksi; g
expropriation of member’s property yang hanya diterapkan atau diberlakukan dalam hal terdapat fraud on minority yaitu yang merugikan
kepentingan minoritas dalam Perseroan. Berdasarkan uraian sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa mengenai
pertanggungjawaban Direksi
setiap mereka
selalu dihadapkan
pada pertanggungjawaban
renteng kecuali
mereka dapat
membuktikan bahwa
pertanggungjawaban yang dibebankan tersebut adalah diluar kelalaian atau kesalahannya. Rumusan tersebut bertujuan untuk menegaskan kembali fungsi Direksi
sebagai suatu organ, bukan masing-masing pribadi, yang dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab menjalankan tugas demi kepentingan dan usaha Perseroan.
Selain itu, dengan pertanggungjawaban renteng diharapkan dapat terjadi saling
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
mengawasi diantara anggota Direksi atas setiap perbuatan yang dapat merugikan Perseroan, pemegang saham ataupun pihak ketiga yang beritikad baik.
Dengan demikian, Direksi suatu Perseroan bisa lolos dari tanggung jawab pribadi bilamana bisa membuktikan: sudah bertindak berdasarkan iktikad baik good
faith telah memperoleh informasi yang cukup well-informed dan secara masuk akal dapat dipercaya bahwa tindakan yang diambil adalah yang terbaik untuk kepentingan
Perseroan the best interest of the corporation
446
. Dalam konteks prinsip fiduciary duty, konsep Business Judgement Rule sudah diadopsi ke dalam UUPT di Indonesia.
Walaupun tidak ada rumusan yang secara eksplisit dan tegas mengakuinya. Fiduciary duty merupakan prinsip kepercayaan yang diberikan Perseroan kepadanya, dan
prinsip yang merujuk pada kemampuan dan kehati-hatian Direksi bertindak. Keputusan yang diambil Direksi haruslah keputusan yang menurut dia adalah yang
terbaik buat perusahaan. Dan baginya keputusan tersebut juga akan diambil oleh orang lain yang berada pada posisi yang sama
447
. Konsepsi diatas tidak mengartikan bahwa Direksi kebal hukum, melainkan konsepsi tersebut memperbolehkan
pengadilan menguji secara objektif putusan yang diambil Direksi walaupun dilakukan secara terbatas standard of view. Konsepsi kedua, abstention doctrine, mengandung
arti putusan Direksi yang telah memenuhi kriteria Business Judgement Rule tidak boleh dilakukan review atau pemeriksaan isinya, apalagi dihadapkan pada undang-
446
Hendra Setiawan Boen. Bianglala Business Judgement Rule. Jakarta: PT Tata Nusa. April 2008. Hlm. 93-94.
447
Ibid.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
undang. Dalam perseroan tertutup Direksi hanya memiliki statutory duty of good faith.
1.Tanggung Jawab Perdata Civil Liability Direksi Sehubungan dengan Pemenuhan Persyaratan Formal untuk Memuat Perbuatan Hukum tertentu
dalam Akta Notaris UUPT telah mengatur secara tegas bahwa Direksi wajib bertindak sesuai
dengan ketentuan Anggaran Dasar
448
. Dengan demikian, secara teori terdapat perjanjian antara Direksi dan Perusahaan, juga dengan para pemegang saham dalam
hal pengangkatan Direksi tersebut. Dalam hal Direksi melanggar perjanjian tersebut, maka akan timbul wanprestasi dari persetujuan yang telah disepakati. Artinya untuk
mendalilkan suatu subyek hukum telah wanprestasi, harus ada lebih dahulu perjanjian antara kedua belah pihak sebagaimana ditentukan dalam Pasal 1320 KUHPerdata:
“ Untuk sahnya suatu perjanjian diperlukan empat syarat:
1. sepakat mereka yang mengikatkan dirinya;
2. kecakapan untuk membuat suatu perikatan;
3. suatu hal tertentu;
4. suatu sebab yang halal.”
Wanprestasi terjadi karena Direksi yang dibebani kewajiban tidak memenuhi isi perjanjian yang disepakati, baik dalam Anggaran Dasar atau ketentuan
lain yang dibuat dengan pemengang saham, seperti tidak melakukan pengurusan Perseroan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang diantaranya mengatur
secara tegas bahwa perbuatan hukum korporasi tertentu harus dituangkan dalam bentuk Akta Notaris. Perbuatan melawan hukum lahir karena undang-undang sendiri
menentukan. Hal ini sebagaimana dimaksud Pasal 1352 KUHPerdata. Perbuatan
448
Pasal 1 ayat 5 jo Pasal 92 ayat 1 UUPT.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
melawan hukum semata-mata berasal dari undang-undang, bukan karena perjanjian yang berdasarkan persetujuan dan perbuatan melawan hukum merupakan akibat
perbuatan manusia yang ditentukan sendiri oleh undang-undang. Ada dua kriteria perbuatan melawan hukum yang merupakan akibat perbuatan
manusia, yakni perbuatan manusia yang sesuai dengan hukum rechtmagitg, lawfull atau yang tidak sesuai dengan hukum onrechtmatig, unlawfull. Dari kedua kriteria
tersebut dapat dianalisa apakah bentuk perbuatan melawan hukum tersebut berupa pelanggaran pidana factum delictum, kesalahan perdata law of tort atau betindih
sekaligus delik pidana dengan kesalahan perdata. Dalam hal terdapat kedua kesalahan delik pidana sekaligus kesalahan perdata maka sekaligus pula dapat dituntut
pertanggungjawaban pidana criminal liability dan pertanggungjawaban perdata civil liability
449
. Pada prinsipnya tanggung jawab anggota Direksi pada Perseroan yang
bermasalah sama saja seperti tanggung jawab Direksi pada Perseroan yang berjalan normal. Dalam hal ini, tuntutan-tuntutan dari pihak ketiga yang berkepentingan pada
prinsipnya hanya dapat ditujukan terhadap Perseroan yang bersangkutan dalam statusnya sebagai badan hukum, dan tanggung jawab hukumnya pun hanya sebatas
asset yang dimiliki badan hukum tersebut. Dengan demikian, pada prinsipnya, jika suatu Perseroan dinyatakan bermasalah oleh lembaga peradilan oleh sebab apapun,
termasuk sebab kelalaian Perseroan dalam melaksanakan persyaratan formal yang
449
Munir Fuady. Perbuatan Melawan Hukum Pendekatan Kontemporer. Citra Aditya. 2005. Hlm. 18
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
ditentukan UUPT, maka pihak ketiga yang berkepentingan seyogyanya tidak dapat meminta anggota Direksi atau Dewan Komisaris ataupun pemegang saham untuk
bertanggung jawab secara pribadi. Sebagaimana telah dijelaskan diatas, dalam perkembangan teori dan praktek
tentang Perseroan, penerapan prinsip umum tentang kemandirian tanggung jawab badan hukum tidak selamanya memuaskan karena dalam hal-hal tertentu penerapan
prinsip tersebut akan melanggar sendi-sendi keadilan. Sifat pertanggungjawaban terbatas dari Perseroan tidak dapat dipergunakan untuk merugikan kepentingan pihak
ketiga yang beritikad baik. Pengecualian terhadap anggota Direksi atas prinsip kemandirian tanggung jawab Perseroan dalam hal digugat atau dinyatakan bersalah,
yaitu jika Direksi melakukan perbuatan yang termasuk dalam ruang lingkup doktrin penyingkapan tirai perusahaan piercing the corporate veil
450
, yaitu jika anggota Direksi bersikap sangat tidak layak atau bertentangan dengan prinsip fiduciary duty,
khususnya ketidak-patuhan dalam mentaati peraturan perundang-undangan statutory duty. Sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 85 ayat 1
UUPT bahwa tugas, wewenang dan tanggung jawab pengurusan Perseroan untuk kepentingan dan usaha Perseroan dipercayakan dan dibebankan kepada setiap
anggota Direksi tanpa kecuali, maka baik kelalaian maupun kesalahan seorang atau lebih anggota Direksi, yaitu masing-masing anggota Direksi harus menanggung
akibatnya Tanggung jawab kolegial ini yang dimaksud dalam Pasal 90 ayat 2
450
Munir Fuady. Hukum Bisnis dalam Teori dan Praktik Buku Ketiga. Bandung: PT Citra Aditya Bakti. 2002. Hlm. 90
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
UUPT. Selanjutnya, yang harus membuktikan bahwa kepailitan telah terjadi karena kesalahan atau kelalaian Direksi adalah pihak yang mengendalikannya. Apabila pihak
dimaksud berhasil membuktikan hal tersebut, maka sesuai ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 90 ayat 2 UUPT setiap anggota Direksi karena hukum secara
tanggung renteng bertanggung jawab atas kerugian akibat kepailitan Perseroan yang tidak dapat ditutup oleh kekayaan Perseroan, kecuali anggota Direksi yang merasa
dirinya tidak salah atau lalai dapat membuktikan bahwa kepailitan Perseroan bukan karena kesalahan atau kelalainnya. Sesuai ketentuan yang dimaksud Pasal 90 ayat 3
UUPT beban pembuktian ada pada anggota Direksi tersebut. UUPT mengakui doktrin piercing the corporate veil walaupun dalam
penerapannya perlu kearifan, kehati-hatian dan pemikiran dalam suatu cakrawala hukum dengan visi yang perspektif dan responsif pada keadilan. Bentuk nyata dari
perbuatan tersebut dapat berupa perbuatan melawan hukum yang dapat dicakup dalam rumusan istilah kelalaian atau kesalahan Direksi terhadap UUPT. Sebagai
contoh, Direksi tidak patuh dan taat disobedience terhadap UUPT serta Anggaran Dasar yang dengan tegas mengatur bahwa perjanjian diantara pemegang saham
mengenai pendirian perusahaan harus dimuat dalam Akta Notaris berbahasa Indonesia
451
, demikian juga dengan setiap perubahan dari Anggaran Dasar harus dinyatakan dengan Akta Notaris berbahasa Indonesia baik berbentuk akta pernyataan
keputusan rapat atau akta perubahan Anggaran Dasar
452
. Dalam hal pendirian
451
Pasal 7 ayat 1 UUPT
452
Penjelasan Pasal 21 ayat 5 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
perusahaan tidak didasarkan pada Akta Notaris, maka hal tersebut menyebabkan badan usaha tersebut bukan berbentuk badan hukum perusahaan terbatas PT,
melainkan berbentuk persekutuan perdata burgerlijke maatschap. Hal ini karena bentuk usaha tersebut didasarkan pada perjanjian yang tidak berlaku bagi pihak luar
melainkan hanya berlaku bagi para pihak perjanjian. Badan usaha demikian tidak disebut sebagai badan hukum karena yang terikat hanya pemodal pelaku saja subjek
hukum pribadi. UUPT tidak berlaku terhadap persekutuan perdata. Selanjutnya, apabila Perseroan membuat perubahan dari Anggaran Dasarnya, tetapi lalai dalam
membuat akta pernyataan keputusan rapat atau akta perubahan Anggaran Dasar tersebut. Dalam hal ini perubahan Anggaran Dasar tersebut dapat dikatakan tidak
berlaku bagi pihak ketiga, melainkan hanya berlaku secara internal di Perseroan atau diantara para pemegang saham saja. Apabila Perseroan membuat perbuatan hukum
dengan pihak ketiga yang beritikad baik, namun perbuatan hukum tersebut dapat dibatalkan oleh karena tidak sesuai dengan Anggaran Dasar, maka akibat dari
kelalaian diatas, Direksi dapat dimintakan pertanggungjawaban secara perdata. Mekanisme meminta pertanggungjawaban perdapat dapat dilakukan dengan
cara mengajukan gugatan perdata dengan tuntutan ganti rugi berdasarkan Pasal 1365 KUHPerdata. Hal kealpaan atau kelalaian juga dapat dihubungkan dengan Pasal 1366
KUHPerdata yang menyatakan bahwa setiap orang bertanggung jawab tidak saja untuk kerugian yang disebabkan oleh perbuatannya, tetapi juga untuk kerugian yang
disebabkan oleh kelalaian atau kekurang hati-hatiannya. Berdasarkan Pasal 1365 KUHPerdata, untuk terpenuhinya tuntutan ganti rugi berdasarkan perbuatan melawan
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
hukum harus dipenuhi empat syarat, yaitu adanya perbuatan melawan hukum, adanya kesalahan, adanya kerugian, dan adanya kausalitas antara sebab dan akibat
453
. Syarat pertama ialah adanya perbuatan melawan hukum. Pasal 1365 KUHPerdata tidak
merumuskan apa yang dimaksud dengan perbuatan melawan hukum sehingga ajaran tentang perbuatan melawan hukum merupakan ajaran dari hasil perkembangan
yurisprudensi. Syarat kedua, adanya kesalahan yaitu akibat dari suatu tindakan yang melanggar hukum. Pasal 1365 KUHPerdata hanya mengatakan harus ada kesalahan
dipihak pembuat perbuatan melawan hukum agar si pembuat diwajibkan membayar ganti kerugian. Syarat ketiga, adanya kerugian, yaitu penggantian dalam wanprestasi
pada umumnya dinilai dengan uang, tetapi hal ini tidak dapat dilakukan terhadap perbuatan melawan hukum yaitu perbedaan ujud penggantian kerugian terletak pada
tujuannya. Tujuan dari akibat wanprestasi adalah memberikan penggantian kerugian, sedangkan dalam hal pelanggaran hukum adalah memulihkan kembali keadaan
seperti semula. Syarat keempat ialah adanya kausalitas agar seseorang yang melakukan perbuatan melanggar hukum dapat dituntut ganti rugi, salah satu unsur
yang harus dipenuhi, yaitu adanya hubungan kausal antara kerugian yang diderita dan perbuatan melanggar hukum.
Perbuatan hukum Perseroan yang dilakukan oleh Direksi menuntut Direksi untuk mempertanggungjawabkannya. Tanggung jawab merupakan konsekuensi logis
dari adanya wewenang, menghindari penyalahgunaan kekuasaan, menjadikan
453
Wirjono Prodjodikoro. Perbuatan Melanggar Hukum. Jakarta. Sumur Bandung. 1976. Hlm. 30
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
profesionalitas tetap menjunjung etika dalam menjalankan bisnis dan menciptakan serta memelihara lingkungan bisnis yang sehat
454
. Setiap anggota Direksi bertanggung jawab atas kerugian yang diderita oleh pemegang saham yang beritikad
baik atau pihak ketiga yang menjalin hubungan dengan Perseroan apabila Direksi menyalahi ketentuan perundang-undangan, melakukan kelalaian atau kesalahan
dalam menjalankan tugasnya, yaitu tanpa itikad baik dan tidak bertanggung jawab serta tidak untuk kepentingan Perseroan
455
. Oleh karena itu, anggota Direksi dapat dimintakan untuk bertanggung jawab secara perdata ketika Perseroan dituntut jika ia
dianggap melakukan kelalaian atau kesalahan baik secara langsung maupun tidak langsung yang menyebabkan Perseroan tersebut menjadi rugi. Direksi yang lalai yang
mengakibatkan Perseroan rugi dapat menyebabkan anggota Direksi turut bertanggung jawab untuk membayar kerugian tersebut dari kekayaan pribadinya
456
. Kekayaan pribadi Direksi dapat disita dan dilelang untuk memenuhi kewajibannya tersebut.
Setiap anggota Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan untuk kepentingan dan tujuan Perseroan sehingga tanggung jawab Direksi secara hukum
terletak pada pundak masing-masing anggota Direksi jointly and severally. Tanggung jawab anggota Direksi bersifat tanggung renteng, artinya walaupun
kelalaian atau kesalahan itu dilakukan seorang anggota Direksi tetapi anggota yang lain juga ikut bertanggung jawab. Hal ini sesuai dengan dengan UUPT yang
454
Ridwan Khairandy dan Camelia Malik. Good Corporate Governance: Perkembangan Pemikiran dan Implementasinya di Indonesia Dalam Perspektif Hukum. Jakarta: Total Media. 2007.
Hlm. 84
455
Pasal 69 ayat 3 juncto Pasal 37 ayat 3 juncto Pasal 97 ayat 4 UUPT
456
Pasal 97 ayat 3 juncto Pasal 104 ayat 2 UUPT
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
menyatakan tugas dan kewajiban pengurusan dan perwakilan Perseroan dilakukan secara kolektif oleh seluruh anggota Direksi. Pengecualian tanggung jawab renteng
terjadi apabila anggota Direksi dapat membuktikan bahwa pertanggungjawaban yang dibebankan tersebut adalah diluar kelalaian atau kesalahannya.
2.Tanggung Jawab Pidana Criminal Liability Direksi Sehubungan dengan Persyaratan Formal untuk Memuat Perbuatan Hukum Tertentu dalam Akta
Notaris Sebagaimana dijelaskan diatas, Direksi dapat dimintakan pertanggungjawaban
baik secara
perdata maupun
pidana criminal
and civil
liability
457
. Pertanggungjawaban pidana tidak bisa dipisahkan dari perbuatan pidana. Artinya, jika
tidak ada perbuatan pidana maka juga tidak akan ada pertanggungjawaban pidana. Hal ini sesuai dengan prinsip yang berlaku dalam hukum pidana yang menyatakan
tidak ada pidana tanpa kesalahan
458
. Tindak pidana dalam hukum pidana berbeda dengan perbuatan melawan hukum yang diatur dalam KUHPerdata. Namun
demikian, tindak pidana maupun perbuatan melawan hukum keduanya adalah tindakan salah wrong dan masing-masing merupakan penyimpangan atau
pelanggaran terhadap hukum. Apabila pelanggaran tersebut menimbulkan konsekuensi pidana, maka pelanggaran tersebut merupakan tindak pidana.
Konsekuensi pidana dimaksud adalah berupa tuntutan secara pidana dimuka pengadilan pidana dan dijatuhi sanksi pidana apabila terbukti bersalah.
457
Fred B.G. Tumbuan. Tanggung Jawab Direksi Sehubungan dengan Kepailitan Perseroan Terbatas. Disampaikan pada sebuah diskusi di Jakarta. Juli 1996 October 2010. Hlm. 3.
458
Romli Atmasasmita. Perbandingan Hukum Pidana. Bandung: Mandar Maju. 2000. Hlm. 55.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Asas utama pertanggungjawaban pidana adalah harus adanya kesalahan pada pelaku. Dalam kenyataan kita mengetahui bahwa Perseroan melakukan perbuatan
hukum melalui manusia, yaitu para pengurus yang dikenal sebagai Direksi. Unsur kesalahan ini sering diinterpretasikan sebagai kesalahan yang dilakukan Direksi
karena Perseroan sendiri, tanpa melalui organ Direksi, tidak mungkin memenuhi unsur kesalahan tersebut. Perlindungan hukum bagi Direksi berdasarkan KUHPidana,
diatur dalam Pasal 59 yang berbunyi: “
Dalam hal-hal di mana karena pelanggaran ditentukan pidana terhadap pengurus anggota-anggota badan pengurus atau komisaris, maka
pengurus, anggota badan pengurus, atau Komisaris yang ternyata tidak ikut campur melakukan pelanggaran tidak dipidana.”
Berdasarkan hal tersebut diatas, KUHPidana hanya mengenal manusia sebagai pelaku tindak pidana. Direksi yang merupakan personafikasi Perseroan, yang
mewakili Perseroan baik didalam dan diluar pengadilan, tampaknya memikul tanggung jawab yang sangat berat. Dengan demikian, tindak pidana tidak pernah
dilakukan oleh Perseroan melainkan dilakukan oleh pengurusnya. Sebagai konsekuensi, pengurus itu pula yang dibebani pertanggungjawaban pidana sekalipun
pengurus melakukan tindakan tersebut untuk dan atas nama Perseroan, atau untuk kepentingan Perseroan, atau bertujuan untuk memberikan manfaat bagi Perseroan dan
bukan bagi pribadi pengurus. Ada beberapa teori pertanggungjawaban pidana korporasi. Pertama, doktrin
pertanggungjawaban pidana langsung direct liability doctrine atau teori identifikasi identification theory atau disebut juga teoridoktrin alter ego atau teori organ.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
Perbuatankesalahan pejabat senior diidentifikasikan sebagai perbuatankesalahan korporasi. Kedua, doktrin pertanggungjawaban pidana pengganti vicarious liability.
Bertitik tolak dari doktrin respondeat superior. Didasarkan pada employment principle bahwa majikan adalah penanggung jawab utama dari perbuatan
buruhkaryawan. Ketiga, doktrin pertanggungjawaban yang ketat menurut undang- undang strict liability. Pertanggungjawaban korporasi semata-mata berdasarkan
undang-undang, yaitu dalam hal korporasi melanggar atau tidak memenuhi kewajibankondisisituasi tertentu yang ditentukan undang-undang
459
. Sedangkan perlindungan hukum terhadap Direksi yang diatur dalam UUPT terdapat dalam Pasal
97 ayat 5 UUPT. Dari sini dapat disimpulkan bahwa setiap anggota Direksi hanya dapat dituntut untuk bertanggung jawab secara pribadi, apabila terbukti secara sah
dan meyakinkan bersalah atau lalai dalam menjalankan tugasnya. Mekanisme pertanggungjawaban pidana yang berkaitan dengan perbuatan
yang merugikan
pihak-pihak yang
mempunyai hak
yang menuntut
pertanggungjawaban Direksi dapat dilakukan dengan cara melaporkan kepada penyidik berdasarkan Pasal 396 sampai dengan Pasal 405 KUHPidana. Selain pasal-
pasal tersebut masih terdapat pasal lain yang berkaitan erat dengan penyebab timbulnya kerugian bagi Perseroan, yaitu ketentuan yang berkaitan dengan
pembuatan surat-surat yang isinya tidak mengandung kebenaran atau tindak pidana berupa penipuan. Berkenaan dengan tanggung jawab pidana, anggota Direksi yang
459
Alvi Syahrin. Pertanggung Jawaban Pidana Korporasi Dalam Pencemaran Dan Atau Kerusakan Lingkungan Hidup. Jurnal Hukum. 2005. Hlm. 52
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
sudah tidak menjabat lagi tidak bebas dari ancaman tersebut. Pembebasan dan pelunasan acquit et de charge yang diberikan RUPS tidak mencakup tindak pidana
yang telah dilakukan anggota Direksi
460
. Hal ini karena bukan wewenang RUPS untuk memberikan acquit et decharge atas tindak pidana yang telah dilakukan
anggota Direksi dan Dewan Komisaris.
460
Fred B.G. Tumbuan. Loc. Cit.
p d f Machine
A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application yo u can use pdfMachine.
Get yours now
Universitas Sumatera Utara
BAB IV FUNGSIONAL AKTA NOTARIS DALAM PERSEROAN DITINJAU DARI