Penentuan Sektor Kunci dan Dampaknya terhadap Output, Pendapatan dan Kesempatan Kerja di Kota Bandung
PENENTUAN SEKTOR KUNCI
SERTA DAMPAKNYA TERHADAP OUTPUT,
PENDAPATAN DAN KESEMPATAN KERJA
DI KOTA BANDUNG
Oleh:
DADAN SIDQUL ANWAR
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
(2)
DADAN SIDQUL ANWAR. Key Sectors Identification and Their Impact on Output, Income, and Employment in Bandung City (BONAR MARULITUA SINAGA as a Chairman and D.S. PRIYARSONO as a Member of The Advisory Committee).
The attractiveness of Bandung City as a Jakarta’s buffer and the Capital City of West Java has attracted many migrants and increased its population. This phenomenon has brought impact on an increase in unemployment. This study identifies key sectors and analyses their impact on output, income, employment of Bandung City. Analysis was performed by using input-output. The result of the research showed that hotels and communication sectors have significant role in Bandung economy. There fore the sectors could become key sectors of Bandung City. Their multiplier effect and linkage are high. Their impact on output and income is also high. However, their impact on employment is low. Combination in prioritizing between the key sectors and agriculture sectors could be more fruitful not only on output and income, but also on employment.
(3)
DADAN SIDQUL ANWAR. Penentuan Sektor Kunci dan Dampaknya Terhadap Output, Pendapatan, Kesempatan Kerja dan Kelembagaan di Kota Bandung (BONAR MARULITUA SINAGA sebagai ketua dan D.S. PRIYARSONO sebagai anggota komisi pembimbing).
Daya tarik kota Bandung sebagai penyangga Kota Jakarta dan Ibu Kota Jawa Barat telah menarik para pendatang dari wilayah sekitar dan meningkatkan populasi Kota tersebut. Fenomena ini menyebabkan semakin meningkatnya pengangguran di Kota ini. Untuk menginvestigasi peranan desentralisai fiskal dalam mengatasi persoalan tersebut, penelitian ini bertujuan: (1) menganalisis struktur perekonomian Kota Bandung ditinjau dari struktur output sektoral, struktur permintaan dan penawaran, struktur konsumsi, struktur investasi dan perubahan stok, struktur ekspor dan impor serta struktur nilai tambah bruto (pendapatan daerah), (2) menganalisis sektor-sektor jasa yang dapat menjadi sektor kunci dan perlu diprioritaskan dalam pembangunan ekonomi Kota Bandung, (3) menganalisis dampak investasi dan konsumsi terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja, dan (4) menganalisis dampak realokasi investasi pada sektor-sektor kunci dan sektor-sektor-sektor-sektor lainnya terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja.
Penelitian ini menggunakan beberapa metode analisis sesuai dengan tujuan penelitian. Untuk menjawab tujuan 1 digunakan metode analisis tabel input output; tujuan 2 dikaji dengan berdasarkan analisis keterkaitan dan analisis dampak (multiflier) dengan mengolah lebih lanjut tabel input output dengan bantuan Grimp 7.1 dan Excel; tujuan 3 dan 4 dikaji dengan menggunakan analisis simulasi.
Hasil penelitian ini menunjukkan sektor hotel dan sektor komunikasi memiliki peranan yang signifikan dalam perekonomian Kota Bandung. Dampak pengganda dan tingkat keterkaitan kedua sektor tersebut relatif tinggi. Oleh karena itu, kedua sektor tersebut dapat dijadikan sektor-sektor kunci Kota Bandung. Dampak kedua sektor tersebut terhadap output dan pendapatan cukup tinggi. Namun, dampaknya terhadap kesempatan kerja relatif kecil. Oleh karena itu, untuk lebih meningkatkan pembangunan ekonomi Kota Bandung perlu kombinasi prioritas antara kedua sektor kunci tersebut dengan sektor pertanian, peternakan dan perikanan.
(4)
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa segala pernyataan dalam tesis saya yang berjudul:
PENENTUAN SEKTOR KUNCI DAN DAMPAKNYA TERHADAP OUTPUT, PENDAPATAN, KESEMPATAN KERJA DI KOTA BANDUNG
merupakan gagasan atau hasil penelitian saya sendiri dengan pembimbingan komisi pembimbing, kecuali yang dengan jelas ditunjukkan rujukannya. Tesis ini belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar pada program sejenis di perguruan tinggi lain. Semua data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan dengan jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.
Bogor, Agustus 2008
Dadan Sidqul Anwar
(5)
PENENTUAN SEKTOR KUNCI
SERTA DAMPAKNYA TERHADAP OUTPUT,
PENDAPATAN DAN KESEMPATAN KERJA
DI KOTA BANDUNG
Oleh:
DADAN SIDQUL ANWAR
Tesis
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Sains
pada
Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
(6)
di Kota Bandung Nama Mahasiswa : Dadan Sidqul Anwar Nomor Register Pokok : A151020261
Program Studi : Ilmu Ekonomi Pertanian
Menyetujui, 1. Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA Dr. Ir. D.S. Priyarsono, MS Ketua Anggota
Mengetahui,
2. Ketua Program Studi 3. Dekan Sekolah Pascasarjana Ilmu Ekonomi Pertanian Institut Pertanian Bogor
Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, MS
(7)
Segala puji dan syukur kepada Allah SWT. Hanya dengan perkenanNya, kehidupan dalam berbagai manisfestasinya bergerak dinamis laksana pergerakan air dari satu tempat ke tempat lainnya. Pergerakan dinamika pengerjaan tesis ini dari proses penyiapan sampai selesai juga tidak terlepas dari perkenanNya.
Bagi para aparatur negara, dalam mengemban amanah penyelenggaraan negara sesungguhnya terkandung makna pengabdian yang sangat suci. Pengabdian tersebut sejatinya terefleksikan dalam berbagai jurus kebijakan yang berpihak kepada masyarakat banyak yang dalam istilah ekonomi seringkali diasosiasikan dengan making most people
better off. Kondisi tersebut dalam realitasnya masih jauh panggang dari api. Dinamika
penyelenggaraan negara masih diwarnai dengan riuh rendahnya kegaduhan politik yang hanya menguntungkan para elit dan melupakan tugas suci mensejahterakan rakyat. Alhasil, terjadi paradoks penyelenggaraan negara. Di satu sisi, sistem penyelenggaraan negara dianggap membaik ditinjau dari kelembagaan demokrasi dan sistem pasar yang menjadi global mainstream saat ini. Namun, di sisi lain, kondisi perekonomian masyarakat terutama masyarakat menengah ke bawah semakin memburuk. Bahkan, tanpa melakukan protes terhadap negara, banyak anggota masyarakat yang harus mengakhiri hidupnya dalam kenestapaan dan kelaparan di tengah banyak elit masyarakat yang kekenyangan.
Kondisi ini telah menjadi kegundahan dan kegelisahan penulis yang sangat luar biasa. Di satu sisi, sebagai salah satu aparatur negara, penulis ingin sekali menjadi bagian dari solusi terhadap permasalahan kemasyarakatan saat ini. Di sisi lain, penulis hanyalah ”tangan kecil” di tengah hutan belantara persoalan negara. Kadang arus deras persoalan semakin sulit dibendung.
Namun, kalaupun belum bisa menerangi semua maka paling tidak penulis saat ini berupaya untuk dapat menjadi lilin yang menerangi sekitarnya. Nyala lilin tersebut tentunya sangat mudah tertiup angin, tetapi karena tanggung jawab kemasyarakatan tentunya lilin harus terus bertahan dan semoga nanti menjadi alat penerang yang lebih besar.
(8)
dan praktek administrasi publik yang pro-publik” (Public Administration for The Poor). Hal ini merupakan respons penulis terhadap fenomena pengembangan konsep dan praktek administrasi publik yang masih cenderung self-interested,
pro-birokrasi dan politik serta masih masih memarjinalkan masyarakat kecil. Berbagai
upaya telah dan sedang dilakukan dari mulai diskusi, penulisan buku, pengembangan jaringan dan sebagainya.
Pendidikan di IPB dan tesis ini merupakan salah satu bagian proses penulis untuk pengembangan konsep dan praktek administrasi publik yang pro-publik yang sangat bermakna (meaningful). Kebermaknaan dalam proses ini tidak terlepas dari bimbingan ”Guru sekaligus Orang Tua Kedua” saya yaitu Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA; dan Dr. Ir. D. S. Priyarsono. Keduanya tidak hanya memberikan bimbingan teknis substansi akademik tetapi juga memberikan perhatian dan bantuan layaknya orang tua sendiri. Bantuan tersebut sangat berarti dalam menunjang kelangsungan perjuangan idealisme kemasyarakatan, kelangsungan ekonomi keluarga dan kelangsungan proses akademik. Atas kebaikan yang tidak ternilai dari keduanya, saya ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.
Dukungan yang tidak ternilai juga telah diberikan oleh istri tercinta : Kania Anindhita, SP dan anak-anak tersayang: Mevlana Yasin Anwar (Meva) dan Nisriina Amani (Ica). Mereka telah merelakan saya untuk berjuang menimba ilmu serta mengabdi tidak hanya untuk keluarga tetapi juga masyarakat dan negara. Merekapun telah menjadi penyemangat hidup saya. Dukungan yang tiada henti dan tidak kenal ruang dan waktu juga diberikan oleh orang tua saya tercinta, ayahanda Drs. HM Nasihin Anwar, M.Pd (Almarhum) dan Ibunda Hj. Aat Sholihat, S.Ag. serta mertua Ibunda Dra. Siti Mariam. Do’a mereka telah menghantarkan perjalanan saya ke negeri yang jauh sekalipun (Inggris dan Rusia). Banyak juga pihak lain yang mendukung baik para guru/dosen, saudara, teman dan senior saya seperjuangan di Lembaga Administrasi Negara serta masyarakat yang telah mengajarkan banyak hal kepada saya.
(9)
yang berminat di bidang desentralisasi fiskal dan kesejahteraan masyarakat.
Bogor, Agustus 2008
Dadan Sidqul Anwar
(10)
Penulis dilahirkan di Kabupaten Kuningan pada tanggal 22 Maret 1973 sebagai anak pertama dari pasangan orang tua, Drs HM Nasihin Anwar, M.Pd (Alm) dan Hj. Aat Sholihat, S. Ag. Kedua orang tua penulis berprofesi Guru sehingga sangat menanamkan pendidikan anak sedari kecil. Penulis tamat SD Cigadung II pada tahun 1986. Kemudian melanjutan tingkat sekolah menengah di Pondok Modern Gontor Ponorogo Jawa Timur dan ditamatkan di MAN Babakan Ciwaringin Cirebon pada Tahun 1992. Selanjutnya hijrah ke Yogyakarta untuk melanjutkan studi di Fakultas Ekonomi Jurusan Manajemen, Universitas Islam Indonesia dan tamat pada tahun 1997. Pada masa krisis ekonomi ini, penulis diterima di Puslitbang Oseonologi/Kelautan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) dan Lembaga Administrasi Negara (LAN). Sehubungan dengan phobi terhadap laut maka penulis memutuskan untuk mengabdi di LAN. Di Lembaga ini, penulis berkiprah di Pusat Kajian Administrasi Internasional sebagai peneliti sejak tahun 1998. Selain kegiatan penelitian, penulis juga sempat dipercaya menjadi pembicara dalam beberapa kegiatan pendidikan dan pelatihan. Pada tahun 2002 penulis mendapatkan beasiswa dari LAN untuk kuliah di Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian (EPN), Sekolah Pascasarjana IPB. Dalam masa pendidikan di IPB, pada tahun 2004, penulis mendapatkan anugerah beasiswa British Chevening Award dari Kementerian Luar Negeri Kerajaan Inggris. Dengan dukungan dan kebijaksanaan Ketua Program Studi EPN, Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga penulis sejak tahun 2004 sampai 2006 dapat menyelesaikan studi di Inggris dan memperoleh gelar MBA di bidang Public Service Management (International Stream) dari School of Public Policy, The University of Birmingham. Semasa studi di Inggris, penulis juga mendapatkan sponsor untuk melakukan studi visit ke Rusia. Di Rusia ini penulis sempat belajar sistem pemerintahan transisional Rusia. Sesudah selesai studi di Inggris, penulis melanjutkan kembali studi yang tertunda di EPN. Sejak tingkat sekolah dasar sampai perguruan tinggi, penulis aktif dan dipercaya memimpin organisasi pelajar dan mahasiswa. Pada tingkat Sekolah Menengah, penulis pernah menjadi Ketua OSIS MAN Kuningan. Pada tingkat Perguruan Tinggi, penulis menjadi Ketua Senat Mahasiswa Fakultas Ekonomi UII dari Tahun 1994-1996. Dari tahun 1996-1997 menjadi Ketua I Dewan Mahasiswa UII. Pada kedua periode tersebut, penulis aktif dalam kegiatan kemasyarakatan dan kemahsiswaan di Himpunan mahasiswa Islam Indonesia (HMI) Komisariat FE UII Yogyakarta. Saat menjelang kelulusan sarjana di Yogyakarta, penulis sempat ikut aktif dalam gerakan mahasiswa untuk Reformasi Indonesia yang berakhir pada tumbangnya rejim Orde Baru pada tahun 1997/1998. Di Inggris, dari tahun 2004-2005, penulis dipercaya menjadi Presiden PPI-MIB (Persatuan Pelajar dan Masyarakat Indonesia di Birmingham, Inggris). Pada periode yang sama, penulis dipercaya menjadi Wakil Ketua PPI (Persatuan Pelajar Indonesia) se-Inggris Raya. Ketika terjadi Tsunami di Aceh, penulis diberi kepercayaan untuk menjadi ketua Task Force PPI di Inggris untuk penggalangan bantuan dari masyarakat Inggris. Di bidang keilmuan, penulis aktif dalam kegiatan penelitian dan pengembangan administrasi publik di dalam dan luar negeri, kegiatan seminar pengembangan administrasi buku, penulisan karya tulis di bidang pengembangan administrasi negara, penulisan modul pendidikan dan pelatihan, penulisan buku: 1) Sistem Administrasi Negara Kesatuan
(11)
sedang menulis buku tentang Norma Keswadayaan Masyarakat yang Baik (Good Societal
Governance) untuk memperkuat Good Governance dan memperkuat posisi masyarakat
dalam pengelolaan negara. Penulis juga aktif dalam mengadvokasikan perubahan manajemen kepemerintahan ke arah yang lebih responsif terhadap kebutuhan masyarakat daripada terhadap kebutuhan birokrasi dan politik sebagaimana telah menjadi kecenderungan saat ini.
(12)
Halaman
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ... xviii
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 6
1.3. Tujuan Penelitian ... 6
1.4. Kegunaan Penelitian ... 7
1.5. Ruang Lingkup Penelitian dan Keterbatasan Penelitian ... 8
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 9
2.1. Pertumbuhan Ekonomi dan Kesempatan Kerja ... 9
2.2. Keterkaitan Antar Sektor dalam Struktur Ekonomi ... 11
III. KERANGKA PEMIKIRAN ... 19
3.1. Kerangka Koseptual ... 19
3.2. Kerangka Teori ... 21
3.2.1. Model Input Output ... 21
3.2.2. Analisis Input Output ... 25
IV. METODE PENELITIAN ... 31
4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 31
4.2. Jenis dan Sumber Data ... 31
4.3. Metode Analisis ... 31
4.3.1. Analisis Tabulasi ... 32
4.3.2. Analisis Keterkaitan dan Penyebaran ... 32
4.3.3. Analisis Pengganda ... 35
(13)
V. PROFIL KOTA BANDUNG ... 44
5.1. Gambaran Umum ... 44
5.2 Penduduk dan Ketenagakerjaan ... 45
5.3 Pertumbuhan Ekonomi Kota Bandung ... 47
5.4. Cetak Biru Kebijakan Pengembangan Kota Bandung ... 49
VI. STRUKTUR PEREKONOMIAN KOTA BANDUNG ... 55
6.1 Struktur Output Sektoral ... 55
6.2. Struktur Permintaan dan Penawaran ... 57
6.3 Struktur Konsumsi ... 60
6.4 Struktur Investasi dan Perubahan Stok ... 62
6.5 Struktur Ekspor dan Impor ... 65
6.6 Struktur Nilai Tambah Bruto ... 69
VII. PENENTUAN SEKTOR KUNCI ... 73
7.1. Analisis Keterkaitan Antar Sektor Ekonomi ... 73
7.1.1. Keterkaitan Ke Depan ... 73
7.1.2. Keterkaitan Ke Belakang... 76
7.2. Analisis Penyebaran ... 78
7.2.1. Penyebaran Ke Depan ... 79
7.2.2. Penyebaran Ke Belakang... 82
7.3. Analisis Pengganda ... 84
7.3.1. Pengganda Output ... 84
7.3.2. Pengganda Pendapatan ... 87
7.3.3. Pengganda Tenaga Kerja ... 90
(14)
DAN KESEMPATAN KERJA ... 97
8.1. Kinerja Perekonomian Kota Bandung Sebelum dan Sesudah Penerapan Desentralisasi ... 97
8.2. Dampak Konsumsi Rumah Tangga dan Investasi Terhadap Output, Pendapatan dan Kesempatan Kerja ... 98
8.3. Simulasi Dampak Investasi pada Sektor-Sektor Kunci dan lainnya Terhadap Output, Pendapatan dan Kesempatan Kerja ... 101
X. KESIMPULAN DAN SARAN ... 106
9.1. Kesimpulan ... 106
9.2. Saran Kebijakan ... 108
DAFTAR PUSTAKA ... 109
(15)
Nomor 1. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Bandung Berdasarkan
Lapangan Usaha Tahun 2000-2005 ... 4
2. Tabel Transaksi Input-Output Sederhana ... 23
3. Rumus Multiplier Output, Pendapatan, dan Tenaga Kerja ... 36
4. Distribusi Tenaga Kerja Berdasarkan Kelompok Sektor Utama 46
5. Pertumbuhan PDRB Atas Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 1999-2004 ... 48
6. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Kota Bandung, Tahun 2000-2004 ... 49
7. Distribusi Output Kota Bandung, Tahun 2000 dan 2003 ... 56
8. Total Permintaan Sektoral Kota Bandung, Tahun 2000 dan 2003 ... 59
9. Jumlah Konsumsi Rumah Tangga dan Pemerintah, Tahun 2000 dan 2003 ... 61
10. Besarnya Pembentukan Modal Tetap dan Perubahan Stok, Tahun 2000 dan 2003 ... 64
11. Jumlah Ekspor dan Impor, Tahun 2000 dan 2003 ... 67
12. Struktur Nilai Tambah Bruto, Tahun 2000 dan 2003 ... 71
13. Keterkaitan Ke Depan ... 75
14. Keterkaitan Ke Belakang ... 77
15. Penyebaran Ke Depan ... 80
16. Penyebaran Ke Belakang ... 83
17. Peringkat 10 Besar Pengganda Output Tipe I dan Tipe II Tahun 2000 dan 2003 ... 85
18. Peringkat 10 Besar Pengganda Pendapatan Tipe I dan Tipe II Tahun 2000 dan 2003 ... 89
19. Peringkat 10 Besar Pengganda Tenaga Kerja Tipe I dan Tipe II Tahun 2000 dan 2003 ... 92
20. Sektor-sektor Unggulan Berdasarkan Indikator Keterkaitan dan Penyebaran Tahun 2000 dan 2003 ... 93
(16)
21. Sektor-sektor Unggulan Berdasarkan Multiplier Output,
Pendapatan dan Kesempatan Kerja Tahun 2000 dan 2003 ... 95 22. Kinerja Perekonomian Kota Bandung ... 98 23. Dampak Konsumsi Rumah Tangga dan Investasi terhadap Output, Pendapatan dan Kesempatan Kerja ... 99 24. Dampak Investasi terhadap Output, Pendapatan
dan Kesempatan Kerja ... 100 25. Dampak Investasi terhadap Output, Pendapatan
dan Kesempatan Kerja ... 102
(17)
Nomor Halaman 1. Kerangka Pemikiran Penelitian ... 20
(18)
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor 1. Laju Klasifikasi Sektor Tabel I-O Kota Bandung Tahun 2000 dan
2003 ... 113 2. Alokasi dan Realokasi Investasi ... 116 3. Transaksi Domestik Kota Bandung Tahun 2000 Atas Dasar
Harga Produsen ... 117 4. Transaksi Domestik Kota Bandung Tahun 2003 Atas Dasar
Harga Produsen ... 121
(19)
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sejak sepuluh tahun paska krisis ekonomi, reformasi administrasi negara menuju terciptanya Good Governance (tata kelola pemerintahan yang baik) menjadi spirit perubahan para aparatur Negara baik di lingkungan pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Salah satu reformasi mendasar adalah reformasi dari sistem pemerintahan yang sentralistis ke sistem pemerintahan yang desentralistis melalui diberlakukannya kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi. Atas keberanian melakukan reformasi tersebut, para pakar dari banyak Negara menyebut fenomena desentralisasi di Indonesia sebagai “big
bang” karena desentralisasi di Indonesia dianggap desentralisasi yang massif dan tidak
setengah-setengah. Indonesia juga pernah dinobatkan menjadi Negara demokrasi terbesar ketiga di dunia setelah Amerika dan India.
Desentralisasi tentunya membawa implikasi tanggung jawab Pemerintah Daerah yang lebih besar tidak hanya dalam mereformasi sistem administrasi daerah tetapi juga dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Keberhasilan dan kegagalan dalam penyelenggaraan pemerintah daerah dapat dilihat dari keberhasilan dan kegagalan dari pemerintah daerah tersebut dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam membangun perekonomian daerah tersebut, pemerintah daerah bekerjasama dengan para pelaku ekonomi swasta (private). Kerjasama antara pemerintah dan swasta tersebut seringkali juga disebut local economic governance (tata kelola ekonomi daerah). Dalam hal ini, pemerintah daerah berkewajiban untuk menciptakan iklim yang kondusif bagi tumbuhnya dunia usaha, sedangkan swasta menjadi aktor utama dalam perekonomian daerah.
(20)
Fakta menunjukkan bahwa beberapa daerah yang dianggap berhasil adalah daerah-daerah yang tidak hanya mereformasi sistem administrasinya namun juga dapat mensejahterakan masyarakatnya. Kesejahteraan masyarakat tersebut antara lain ditentukan oleh kejelasan arah pembangunan ekonomi daerah serta penciptaan iklim yang kondusif bagi tumbuhnya dunia usaha. Sebagai contoh, pada level kabupaten, Sragen dinobatkan oleh berbagai pihak, baik pemerintah maupun media masa sebagai daerah yang berhasil karena daerah tersebut dapat mensejahterakan masyarakatnya. Demikian juga dengan daerah lainnya seperti Jembrana dan Gorontalo. Keberhasilan beberapa daerah tersebut antara lain ditentukan oleh keberhasilan daerah tersebut dalam menentukan ketepatan arah pembangunan ekonomi daerah, mengoptimalkan potensi ekonomi daerah tersebut serta menciptakan iklim yang kondusif bagi tumbuhnya dunia usaha khususnya sektor-sektor andalan. Sragen menolak mengeluarkan ijin mal-mal selama 20 tahun. Daerah ini menyadari bahwa potensi ekonomi justru pertanian sehingga sektor tersebut dijadikan andalan. Demikian juga dengan Gorontalo yang berhasil mengandalkan komoditas jagung sebagai pendongkrak perekonomian daerahnya.
Seiring dengan diberlakukannya kebijakan desentrralisasi dan otonomi daerah, Pemerintah Kota Bandung telah berupaya merancang arah kebijakan ekonomi yang diharapkan dapat kesejahteraan masyarakat Kota Bandung dan daerah-daerah sekitarnya. Salah satu upaya tersebut adalah penetapan Bandung sebagai Kota metropolitan yang mengandalkan sektor jasa sebagai sektor unggulannya. Hal ini terefleksikan dalam struktur tata ruang provinsi Jawa Barat yang menetapkan Bandung sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Metropolitan Bandung. Dokumen kebijakan lainnya adalah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandung yang menegaskan fungsi Kota
(21)
Bandung sebagai pusat kegiatan pemerintahan, pusat kegitatan perdagangan, regional Jabar, pusat kegiatan pendidikan tinggi, pusat kegiatan kebudayaan dan pariwisata, serta pusat kegiatan industri. Atas dominannya keempat pertama fungsi pusat kegiatan tersebut maka strategi dan kebijakan dasar pembangunan kota Bandung diarahkan pada kedudukannya sebagai kota jasa (RTRW Kota Bandung 2001-2010, hal IV-1).
Pilihan terhadap sektor jasa tersebut relatif tepat jika dikaitkan dengan beberapa kendala yang dimiliki Kota Bandung untuk mengembangkan sektor-sektor lainnya. Beberapa kendala tersebut adalah keterbatasan lahan dan ketersediaan air bersih untuk pengembangan sektor pertanian dan atau sektor industri.
Dalam realitasnya, sampai saat ini, sebagai Kota Metropolitan serta penyangga perekonomian (economic buffer) Kota Jakarta, Kota Bandung memiliki daya tarik bagi masyarakat di daerah-daerah sekitarnya. Salah satu daya tarik Kota ini adalah daya tarik kesempatan kerja. Hal ini sangat beralasan karena ditinjau dari laju pertumbuhan ekonomi, Kota Bandung memiliki keunggulan dibandingkan dengan beberapa daerah lainnya yang berada di sekitar Kota tersebut. Dalam Kebijakan Umum Anggaran (KUA) 2007 Kota Bandung, Bappeda Kota Bandung melaporkan tingkat laju pertumbuhan ekonomi Kota Bandung mencapai 7 persen masih di atas laju pertumbuhan ekonomi daerah sekitarnya yang hanya mencapai kisaran 3-5 persen, serta masih di atas capaian laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Barat yang mencapai 5.3 persen untuk tahun 2005.
Tabel 1 menunjukkan laju pertumbuhan PDRB Kota Bandung berdasarkan beberapa kelompok lapangan usaha. Berdasarkan tabel tersebut, laju pertumbuhan PDRB terbesar pengangkutan dan komunikasi dengan rerata tumbuh 9.20 persen; peringkat
(22)
kedua adalah listrik, gas dan air bersih dengan tingkat rerata tumbuh sebesar 8.73 persen; peringkat ketiga adalah industri pengolahan sebesar 8.48 persen; peringkat keempat adalah keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar 8.43 persen; dan peringkat kelima adalah perdagangan, hotel dan restoran sebesar 7.05 persen.
Tabel 1. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Bandung Berdasarkan Lapangan Usaha Tahun 2000-2005
Lapangan Usaha 2001 2002 2003 2004 Rerata Tumbuh
Pertanian -2.42 -2.02 1.89 -5.20 -1.93
Pertambangan dan Penggalian
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Industri Pengolahan 11.25 9.65 6.88 6.17 8.48 Listrik, Gas dan Air
Bersih
3.13 11.28 10.29 10.25 8.73 Bangunan Konstruksi 2.44 5.32 7.92 7.55 5.80 Perdagangan, Hotel dan
Restoran
6.27 5.52 7.13 9.26 7.05
Pengangkutan dan Komunikasi
11.28 10.47 6.97 8.26 9.20
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
5.71 4.86 14.87 8.29 8.43
Jasa-jasa 3.24 3.83 4.63 4.67 4.09
PDRB 7.54 7.13 7.34 7.49 7.37
Namun demikian, seiring dengan pencapaian pembangunan ekonomi tersebut, Kota Bandung masih dihadapkan pada beberapa persoalan yang cukup mendasar. Semakin banyaknya para pencari kerja (job-seekers) telah menyebabkan semakin padatnya Kota Bandung. Kota dengan wilayah 16 729 hektar tersebut kini telah mencapai angka 3 juta jiwa (siang hari) dan 2.5 juta di malam hari. Padahal Lembaga Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) Unesco memberi batas ideal pemukim sebuah kota 60 jiwa setiap hektar, tetapi Bandung jauh di atas itu. Dibanding luas wilayah dan jumlah pemukim, angka kepadatan mencapai 110 jiwa, sedangkan Jakarta yang menjadi pusat
(23)
pemerintahan, perdagangan dan segala macam daya tarik berkisar 90 jiwa/hektar. Akhimya, Kota Bandung terancam oleh semakin banyaknya pengangguran karena ketidakseimbangan antara penawaran dengan permintaan tenaga kerja. Kondisi ini semakin diperparah dengan memburuknya kondisi perekonomian Bandung sebagai akibat dari kebijakan kenaikan harga BBM (Bahan Bakar Minyak). Akibat dari kenaikan harga tersebut, di Bandung, ada banyak perusahaan yang tutup pada tahun 2005 dan mengakibatkan menganggurnya ribuan tenaga kerja. Pemutusan hubungan kerja juga banyak terjadi karena perusahaan mengurangi waktu giliran kerja dan kapasitas produksi. Hal ini tentu akan menambah jumlah pengangguran di kota tersebut. Setiap tahun ada 31.500 penduduk Kota Bandung lulus dari sekolah lanjutan tingkat atas dan kuliah jenjang strata I serta strata II yang mencari pekerjaan di Kota Bandung. Namun, hanya 5000 orang yang terserap. Akibatnya, sekitar 27 500 orang Kota Bandung menganggur tiap tahunnya (Kompas 17/11/05).
Untuk mengatasi masalah pengangguran tersebut maka penciptaan kesempatan kerja telah dijadikan sebagai satu agenda utama kebijakan Pemerintah Kota Bandung. Aspek kesempatan kerja merupakan indikator yang paling relevan dalam usaha Pemerintah Kota Bandung meningkatkan kesejahteraan masyarakat, selain itu usaha ini pun akan secara tidak langsung menurunkan angka pengangguran.
Sesuai dengan agenda kebijakan Kota bandung sebagaimana termaktub dalam RTRW Kota tersebut maka pengembangan sektor kunci yaitu sektor jasa diharapkan dapat meningkatkan output, pendapatan dan kesempatan kerja. Namun, perlu diperjelas sektor jasa apa yang perlu diprioritaskan dalam rancangan kebijakan perekonomian Kota Bandung.
(24)
1.2. Perumusan Masalah
Sementara ini, Pemerintah Kota Bandung telah menetapkan pilihan sektor jasa sebagai sektor unggulan. Langkah selanjutnya yang perlu dilakukan adalah menentukan sektor jasa apa yang dapat dijadikan sebagai sektor kunci. Penentuan yang lebih terperinci ini sangat diperlukan untuk merancang kebijakan dan pelayanan yang mendukung pengembangan sektor tersebut. Oleh karena itu, rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimanakah struktur perekonomian Kota Bandung ditinjau dari struktur output sektoral, struktur permintaan dan penawaran, struktur konsumsi, struktur investasi dan perubahan stok, struktur ekspor dan impor serta struktur nilai tambah bruto (pendapatan daerah)?
2. Ditinjau dari analisis keterkaitan, penyebaran dan multiplier, sektor-sektor jasa apakah yang dapat menjadi sektor kunci dan perlu diprioritaskan dalam pembangunan ekonomi Kota Bandung?
3. Bagaimanakah dampak konsumsi dan investasi terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja sebelum dan sesudah era desentralisasi?
4. Bagaimanakah dampak realokasi investasi pada sektor-sektor kunci dan sektor-sektor lainnya terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja?
1.3. Tujuan Penelitian
Secara umum penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi sektor-sektor kunci yang perlu diprioritaskan dalam kebijakan ekonomi Kota Bandung. Secara spesifik tujuan penelitian ini adalah:
(25)
1. Menganalisis struktur perekonomian Kota Bandung ditinjau dari struktur output sektoral, struktur permintaan dan penawaran, struktur konsumsi, struktur investasi dan perubahan stok, struktur ekspor dan impor serta struktur nilai tambah bruto (pendapatan daerah).
2. Menganalisis sektor-sektor jasa yang dapat menjadi sektor kunci dan perlu diprioritaskan dalam pembangunan ekonomi Kota Bandung.
3. Menganalisis dampak investasi dan konsumsi terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja.
4. Menganalisis dampak realokasi investasi pada sektor-sektor kunci dan sektor-sektor lainnya terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja.
1.4. Kegunaan Penelitian
Sehubungan dengan tujuan yang telah ditetapkan, maka hasil penelitian ini diharapkan berguna untuk:
1. Bahan evaluasi kebijakan ekonomi Pemerintah Kota Bandung
2. Bahan masukan dan pertimbangan dalam penyusunan kebijakan ekonomi dalam kerangka desentralisasi fiskal di Kota Bandung.
3. Data dasar bagi penelitian berikutnya yang berkenaan dengan pengembangan sektor-sektor-sektor kunci di Kota Bandung
(26)
1.5. Ruang Lingkup dan Keterbatasan Penelitian
Ruang lingkup penelitian ini adalah menganalisis sektor-sektor kunci yang perlu diprioritaskan dalam pembangunan ekonomi kota bandung. Penelitian ini juga mengevaluasi kinerja investasi dan konsumsi pada periode sebelum dan sesudah penerapan desentralisasi. Analisis dalam penelitian ini dilakukan dengan menggunakan analisis input output. Oleh karena itu, secara teknis, metodologis, maupun asumsi yang digunakan, penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan, antara lain:
1. Analisis input output ini bersifat statis yaitu analisis tersebut terbatas pada kurun waktu tahun pembuatan, sehingga analisis kebijakan lebih menjelaskan sesuai dengan kurun waktu pembuatan tersebut.
2. Dibatasi oleh beberapa asumsi seperti homogenitas, proporsionalitas dan additivitas. 3. Diasumsikan terjadi pasar persaingan pasar sempurna padahal pasar persaingan
sempurna mungkin mudah dalam tataran konseptual, akan tetapi sulit dilaksakan dalam dunia nyata.
(27)
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Pertumbuhan Ekonomi dan Kesempatan Kerja
Para pakar ekonomi dan perencanaan pembangunan cenderung sepakat dalam memandang pembangunan ekonomi sebagai suatu kebutuhan bagi suatu negara. Beberapa tujuan yang ingin dicapai dalam pembangunan ekonomi adalah menciptakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, pemerataan pendapatan dan penciptaan lapangan kerja yang luas sehingga dapat mengurangi tingkat pengangguran. Dalam hal ini, pertumbuhan ekonomi yang tinggi dipandang sebagai salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonomi suatu negara. Pengertian pertumbuhan ekonomi pada dasamya terkait dengan proses peningkataan produksi barang dan jasa dalam suatu perekonomian (Djojohadikusumo, 1994). Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah dapat diukur dengan meningkatnya hasil produksi (output) dan pendapatan. Kuznet dalam Djojohadikusumo (1994) mencirikan pertumbuhan ekonomi sebagai berikut: (1) laju pertumbuhan pendapatan perkapita dalam arti nyata, dan (2) distribusi angkatan kerja menurut sektor kegiatan produksi yang menjadi sumber nafkahnya dan pola penyebaran penduduk.
Proses pembangunan ekonomi menurut beberapa pakar mengalami tahapan-tahapan sesuai dengan perkembangan masyarakat pada wilayah tersebut. Konsep sektor primer, sekunder, dan tersier diperkenalkan oleh Fisher (1935) dan dark (1949) dalam Sukimo (1976) untuk menjelaskan tahap-tahap pembangunan ekonomi suatu negara. Dalam proses pembangunan tersebut, akan terjadi pergeseran tenaga kerja dari sector primer ke sektor sekunder dan tersier. Seiring dengan transformasi tersebut, pertumbuhan ekonomi dapat dicapai dengan meningkatnya output per pekerja dalam setiap sektor dan pergeseran tenaga kerja dari sektor-sektor dengan produktivitas tenaga kerja rendah ke
(28)
sektor dengan produktivitas tenaga kerja yang lebih tinggi.
Rostow (1960) melengkapi pandangan Fisher-dark. Menurut Rostow, peralihan suatu negara ke pembangunan industri secara sungguh-sungguh hanya akan terjadi apabila dalam negara tersebut terjadi modemisasi pertanian dan meningkatnya penyediaan modal sarana social. Sementara itu, pertumbuhan ekonomi dalam suatu negara dikelompokkan oleh Rostow ke dalam lima tahapan. Pada tahap awal, kesempatan kerja paling tinggi terdapat pada sector pertanian dan selanjutnya terjadi pergeseran kesempatan kerja ke sector industri pengolahan (manufacturing) dan jasa.
Fenomena adanya perubahan struktur tersebut ternyata terbukti dari beberapa hasil penelitian yang dilakukan di beberapa negara. Fenomena terebut terjadi tidak hanya di negara-negara maju, tetapi juga terjadi di negara-negara berkembang. Kalau proses suatu negara dari negara berkembang menuju negara maju itu dianggap sebuah lintasan, maka negara tersebut akan mengalami fase dari pertanian ke industri. Dalam hal ini Todaro (1978) mengemukakan bahwa di negara berkembang, peranan sektor pertanian terhadap terhadap pendapatan nasional dan penyerapan tenaga kerja lebih besar dari pada sector industri dan jasa. Sedangkan fenomena di negara maju antara lain diungkapkan oleh Kuznets (1966) bahwa pada negara-negara maju peranan industri dan jasa terhadap pendapatan nasional maupun penyediaan kesempatan kerja lebih besar dari pada sektor pertanian.
Setiap fase dalam pembangunan ekonomi suatu wilayah tidak terlepas dari perubahan-perubahan social ekonomi masyarakat wilayah tersebut. Chenery dan Syrquin (1975) dalam Todaro (1978) mengemukakan bahwa perubahan-perubahan tersebut meliputi: (1) perubahan proses akumulasi, mencakup pembentukan modal, pendapatan
(29)
pemerintah, dan pendidikan; (2) perubahan proses alokasi sumber daya, mencakup struktur permintaan domestik, struktur produksi, dan struktur perdagangan; (3) perubahan proses demografis, dan distribusi pendapatan.
Uraian di atas telah memberikan gambaran bahwa kemajuan atau perkembangan perekonomian suatu negara atau daerah berkaitan dengan perkembangan sektor-sektor perekonomian di wilayah tersebut. Oleh karena itu, dalam konteks pembangunan ekonomi daerah diperlukan analisis peranan sektor terutama dalam rangka efesiensi kegiatan ekonomi dan pemilihan prioritas proyek-proyek pembangunan daerah yang akan memberikan dampak positif terhadap kesejahteraan masyarakat daerah tersebut.
2.2. Keterkaitan Antar Sektor dalam Struktur Ekonomi
Perumusan strategi pembangunan baik nasional maupun daerah memerlukan gambaran mengenai keterkaitan antar sek tor dalam struktur ekonomi wilayah tersebut. Keterkaitan antar sektor dapat menunjukkan tingkat ketergantungan antar sektor dalam perekonomian dan besamya pengaruh suatu sektor terhadap pertumbuhan sektor lainnya sehingga pihak otoritas wilayah dapat menentukan sektor mana yang perlu didorong dan akan menguntungkan wilayah tersebut. Metode analisis ketergantungan (the analysis of
linkages) telah lama berkembang dalam bidang analisis input-output. Beberapa
penggagas metode ini adalah Chenery & Watanabe (1958), Rasmussen (1956) and Hirschman (1958).
Berdasarkan konsep ini, strategi pembangunan wilayah perlu diprioritaskan pada sektor-sektor penentu (leading sectors) yang dapat mendorong perkembangan sektor-sektor lainnya dalam perekonomian wilayah tersebut. Kekuatan sektor-sektor-sektor-sektor penentu
(30)
tersebut antara lain diindikasikan dengan banyaknya keterkaitan pada sektor atau kegiatan lainnya. Keterkaitan tersebut dapat berupa kaitan ke muka (forward linkages)
maupun ke belakang (backward linkages). Kaitan ke depan berarti pengembangan sektor lain sebagai tempat membeli dan kaitan ke depan berarti pengembangan sektor lain sebagai tempat menjual (Suparmoko, 2001). Semakin banyak keterkaitannya, maka perkembangan perekonomian di daerah tersebut akan semakin cepat.
Secara umum, dampak-dampak yang diharapkan dari suatu aktivitas perekonomian wilayah dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kategori, yaitu: 1) keterkaitan antar industri (inter-industry linkages); 2) keterkaitan kesempatan kerja (employment
linkage); dan 3) keterkaitan pendapatan (income generation linkage). Apabila tingkat
keterkaitannya besar maka hal tersebut menunjukkan tingkat ketergantungan antar sektor dalam struktur perekonomian dan menunjukkan pula sektor-sektor yang dapat medorong perkembangan sektor lainnya.
Penelitian mengenai keterkaitan antar sektor telah berkembang luas baik di negara-negara maju maupun negara-negara berkembang. Penelitian Chenery dan Watanabe (1958) di beberapa negara maju, yaitu USA, Norwegia, Italia dan Jepang menggunakan analisis direct backward dan forward linkage untuk mengtahui tingkat keterkaitan antar sektor di beberapa negara tersebut. Studi yang dilakukan oleh O’Callaghan dan Yue (2000) juga melakukan analisis keterkaitan antar sektor dalam perekonomian Cina dari tahun 1987 sampai 1997. Studi lainnya, Muflihati (1996) menganalisis keterkaitan sektor dalam struktur ekonomi dan kesempatan kerja di Provinsi Jawa Barat. Penelitian Puspitawati (2000) dan Triwibowo (2000), menganalisis pengaruh suatu sektor terhadap sektor lainnya berdasarkan indeks penyebaran ke depan dan ke
(31)
belakang.
Dalam konteks yang lebih luas, yakni peranan sektor kunci terhadap pertumbuhan dan pembangunan ekonomi suatu wilayah, model input-output telah pula digunakan dalam beberapa studi. Beberapa studi tersebut antara lain dilakukan oleh Vander-Schaff(1995), Hughes dan Holland (1994), Hefner dan Guimares (1994), Stull dan Madden (1990), Oksanen dan Williams (1984), Beyars (1974), O’Callaghan dan Yue (2000), Pratt dan Kay (2000), dan Sembiring (1995). Studi yang dilakukan oleh Beyars (1974) pada Wilayah Puget Sound di Washington state menemukan tingginya pengganda output (output multipliers) di sektor jasa yang meliputi jasa keuangan, bisnis, dan teknik/ riset/ manajemen. Sementara itu, studi yang dilakukan oleh Stull and Madden's (1990) pada wilayah metropolitan Philadelphia menunjukkan tingginya output pengganda pada jasa pendidikan, keuangan, kesehatan dan wisata (tourism). Oleh karena itu, bagi Philadelphia dan Puget Sound, kelompok sektor jasa dapat menjadi faktor pendorong pertumbuhan dan pembangunan ekonomi di kedua wilayah tersebut. Berdasarkan indikator-indikator keterkaitan total (total linkage indicators), O’Callaghan dan Yue (2000) menemukan sektor kimia dan logam dasar sebagai sector-sektor kunci di Cina pada periode tahun 1987 sampai 1997. Pratt dan Kay (2000) dalam studi menyimpulkan jasa pelayanan anak (a child care services) sebagai sektor kunci di New York. Khusus di bidang agroindustri, hasil studi sembiring (1995) memperlihatkan bahwa sektor pertanian merupakan leading sector di Sumatera Utara.
Studi terdahulu tersebut menunjukkan bahwa analisis Input-Output tidak hanya dapat digunakan untuk melihat keterkaitan antar sektor dalam perekonomian suatu negara atau wilayah tertentu, namun juga dapat digunakan untuk menentukan sektor-sektor yang perlu diprioritaskan untuk meningkatkan perekonomian wilayah.
(32)
Meskipun model 1-0 yang digunakan untuk menganalisis keterkaitan antar sektor tersebut hanya menggambarkan keadaan perekonomian wilayah secara statis, namun dalam jangka pendek analisis ini dapat dijadikan sebagai tolok ukur dalam memilih sektor-sektor yang perlu diprioritaskan dalam perencanaan pembangunan ekonomi wilayah tersebut. Di samping itu, penggunaan analisis Input-Output dapat ditujukan untuk berbagai keperluan, diantaranya adalah untuk mengetahui (Miemyk, (1969):
1. Struktur Perekonomian
Tabel Input-Output secara simultan menggambarkan hubungan permintaan dan penawaran pada tingkat keseimbangan. Dalam kondisi struktur perekonomian yang seimbang, baik interaksi maupun interdependensi antar segenap struktur ekonomi bisa diketahui pola dan kecenderungan perkembangannya.
2. Peramalan Ekonomi
Hubungan antara permintaan akhir dengan tingkat output terdapat hubungan yang bersifat linear. Atas dasar hubungan yang demikian ini, dengan melalui perlakuan (menentukan nilai permintaan akhir sedemikian rupa sesuai dengan nilai yang diprediksi akan terjadi di masa mendatang), maka akan dapat dilihat pengaruhnya terhadap tingkat output (prtumbuhan ekonomi) di masa yang akan datang.
Sehubungan dengan peramalan ekonomi, Stone (1966) menyatakan bahwa dengan melalui metoded RAS terhadap tabel Input-Output maka informasi perekonomian di masa mendatang dapat diketahui. RAS tersebut diartikan sebagai suatu perkalian antara R sebagai pengali pengganti yang beroperasi di sepanjang baris, A sebagai matriks
(33)
koefesien input antara dan S sebagai pengali fabrikasi yang beroperasi di sepanjang kolom.
3. Akibat dari Permintaan Akhir
Melalui proses pengolahan data maka dari tabel Input-Output dapat dihasilkan berbagai jenis nilai koefesien, yang masing-masing mempunyai fungsi analisis sesuai dengan aspek perekonomian yang dikaji. Atas dasar fungsi-fungsinya tersebut maka melalui tabel Input-Output dapat diketahui dampak dari suatu injeksi investasi, seperti halnya terhadap pendapatan, peyerapan tenaga kerja, keterkaitan antar sektor, kepekaan sektoral, multiplier dan sebagainya.
4. Kelayakan dan Kepekaan Sektoral
Tabel Input-Output juga dapat digunakan untuk mengetahui tingkat kelayakan ekonomi pengembangan sektoral sekaligus derajat kepekaan sektoral. Oleh karena itu maka dapat diketahui pula mengenai sektor yang secara nyata mempunyai pengaruh terhadap pertumbuhan perekonomian wilayah.
5. Analisis Input-Output
Melaui mekanisme perhitungan ruus-rumus yang berlaku di dalamnya maka tabel Input-Output dapat digunakan untuk mengetahui gambaran perekonomian suatu wilayah sesuai dengan aspek kepentingan analisis. Aspek-aspek yang mempunyai fungsi dan kedudukan penting di dalam analisis perekonomian satu wilayah diantaranya adalah:
(34)
6. Efek Pengganda
Telah dinyatakan oleh Kadariah (1978) bahwa peningkatan aktivitas pemimpin sector (leading sector) ekonomi di suatu daerah pada masa berikutnya akan berpengaruh terhadap meningkatnya ams pendapatan ke daerah tersebut, meningkatkan konsumsi, meningkatkan permintaan barang dan jasa sektor-sektor lain yang pada akhimya akan meningkatkan pula aktivitas sektor-sektor lain yang belum sempat menjadi pemimpin sektor. Demikian pula bahwa apabila terjadi mekanisme yang sebaliknya maka akan terjadi pengaruh yang sebaliknya pula.
7. Efesiensi Teknis
Mengingat bahwa sistem perekonomian makro suatu daerah pada dasamya juga merupakan suatu aktivitas produksi atau aktivitas ekonomi maka sehubungan dengan tersedianya faktor produksi yang terbatas, perlu dikaji mengenai kemampuan efesiensi ekonominya. Aktivitas perekonomian suatu daerah dikategorikan sebagai aktivitas produksi yang efisien apabila dalam dalam menghasilkan output daerahnya mampu menciptakan proporsi Nilai Tambah Bruto (NTB) yang lebih besar dari pada kebutuhan input antara.
Sebaliknya bahwa apabila proporsi NTB yang diciptakannya lebih kecil dari pada proporsi input antara yang dibutuhkan, maka hal demikian berarti menunjukkan kemampuan produksi daerah yang bersangkutan tidak efisien. Hal demikian ini pada dasarya juga menujukkan bahwa aktivitas produksi daerah yang bersangkutan terlalu menggantungkan pada faktor sumber daya lingkungan setempat dari pada mementingkan pertumbuhan ekonomi.
(35)
8. Keterkaitan Antar Sektor Ekonomi
Pada dasamya upaya pembangunan ekonomi setiap daerah merupakan upaya menghidupkan segenap sektor perekonomian sebagai satu kesatuan, tetapi menjadi persoalan adalah bagaimana tingkat keterkaitan antar sektomya masing-masing, karena tidak semua sektor dalam suatu daerah perekonomian mempunyai nilai keterkaitan antar sektor yang sama.
Di dalam pembangunan ekonomi, suatu program dikategorikan efektif apabila injeksi investasi yang dilakukan lebih cenderung ditujukan kepada sektor-sektor yang mempunyai deerajat keterkaitan yang tinggi. Karena hal demikian pada dasamya menunjukkan bahwa nilai keterkaitan antara sektor suatu system perekonomian daerah yang tinggi, juga menunjukkan kemampuan di dalam menciptakan kekokohan ekonomi daerah. Mengingat kondisi yang demikian ini berarti mempunyai kedudukan interaksi antar sektor yang kondusif.
9. Derajat Penyebaran Antar Sektor
Injeksi investasi akan menghasilkan nilai tambah (value added) yang tinggi apabila sasaran injeksi tersebut diarahkan pada sektor yang mampu menarik sektor-sektor lainnya untuk meningkatkan outputnya, yang dalam hubungan analisis Input-Output disebut sebagai sektor yang mempunyai nilai Backward Spread tinggi. Di samping mampu menarik, maka suatu sektor dalam perkembangannya mampu menciptakan kepekaan terhadap perkembangan sektor-sektor lainnya.
Suatu sektor dapat dikategorikan sebagai sektor yang peka terhadap pertumbuhan perekonomian apabila sektor tersebut mampu mendorong perkembangan sektor-sektor
(36)
lainnya dalam meningkatkan outputnya, yang dalam analisis Input-Output disebut sektor yang mempunyai nilai Forward Spread tinggi.
(37)
III. KERANGKA PEMIKIRAN
3.1. Kerangka Konseptual
Kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal membuka ruang bagi penyelenggara pemerintah Kota Bandung untuk berkreasi dalam meningkatan pembangunan ekonomi daerah tersebut. Dengan memanfaatkan potensi ekonominya, Pemerintah Kota Bandung harus dapat memanfaatkan momentum otonomi dan desentralisasi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Salah satu prasyarat keberhasilan Kota Bandung adalah adanya dukungan untuk mengembangkan sektor-sektor yang dapat menggerakkan roda perekonomian Kota Bandung.
Saat ini, salah satu permasalahan pembangunan Kota Bandung adalah masalah pengangguran. Permasalahan ini tentunya perlu segera diresolusi. Dalam konteks rancangan kebijakan ekonomi, alternatif solusi tersebut adalah melalui penentuan sektor-sektor kunci yang diharapkan dapat memiliki dampak terhadap peningkatan output, pendapatan dan kesempatan kerja. Kesalahan dalam penentuan prioritas sektor hanya dapat menghasilkan kesia-sian dalam mengatasi permasalahan pembangunan kota tersebut.
Dalam mengidentifikasi sektor-sektor kunci Kota Bandung dan dampaknya terhadap terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja penulis menggunakan model input output Kota Bandung. Selanjutnya, berdasarkan konsep dan penelitian empiris yang telah diuraikan pada bagian tinjauan pustaka dan mengacu pada tujuan penelitian, maka kerangka pemikiran penelitian ini dapat disimplifikasi sebagaimana ditunjukkkan dalam Gambar 1.
(38)
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Penelitian
Iklim Investasi yang Kondusif
Swasta
Investasi
Pemerintah Kota Bandung
Realokasi Investasi
Sektor-sektor lainnya Sektor-sektor
kunci
Dampak terhadap output, pendapatan dan kesempatan
Analisis Input-Output
(39)
3.2. Kerangka Teori
3.2.1. Model Input Output
Model Input-Output (I-O) yang untuk pertama kalinya dikembangkan oleh Wassily Leontief pada tahun 1930 pada umumnya digunakan dalam analisis perencanaan makro di bidang ekonomi pembangunan baik dalam lingkup nasional maupun regional. Model ini didasarkan pada pendekatan bahwa hubungan interdependensi antara suatu sektor dengan sector lainnya dalam perekonomian adalah sedemikian rupa sehingga dapat dinyatakan dalam rangkaian persamaan linear. Keadaan struktur perekonomian terlihat pada besamya nilai-nilai ketergantungan antar sektor tersebut (Luthan, 1975).
Model Input-Output memiliki beberapa kunci sebagai variabel keputusan. Salah satu maupun kombinasi berbagai variabel keputusan (misalnya fiskal) dapat ditentukan nilai-nilainya (dikaitkan dengan keputusan-keputusan ekonomi, bisnis atau kebijakan). Berdasarkan hal tersebut, model input-output dapat mensimulasikan apa yang akan terjadi pada perekonomian suatu wilayah. Hasilnya dapat berupa sesuatu yang bermanfaat atau merugikan. Hal ini tergantung pada keputusan-keputusan yang diambil (kunci yang ditekan) dan nilai-nilai yang dianut oleh masyarakat.
Berdasarkan model ini, pemerintah kabupaten/kota, masyarakat dan swasta merupakan para pelaku utama dalam perekonomian wilayah tersebut. Kontribusi mereka berupa kontribusi langsung (direct contribution) ke permintaan akhir (final demand) yang terefleksikan dalam konsumsi pemerintah, konsumsi rumah tangga dan investasi. Bahkan pemerintah juga memiliki kontribusi tidak langsung (indirect contribution) terhadap pembentukan keadaan final demand melalui bantuan dana (grant) yang dialokasikan ke wilayah kota tersebut, melalui struktur perpajakan (mempengaruhi perilaku industri dan
(40)
konsumen), melalui kebijakan-kebijakan ekonomi baik fiskal maupun moneter, dan melalui penciptaan uklim investasi yang kondusif.
Khusus dalam penelitian ini, dengan menggunakan model I-O akan dianalisis sektor-sektor kunci serta dampaknya dalam perekonomian Kota Bandung. Sesuai dengan alat analisis yang digunakan, maka penelitian ini memiliki beberapa asumsi, yaitu (BPS, 2003):
1. Keseragaman (homogeneity), yaitu asumsi bahwa setiap sektor ekonomi memproduksi satu jenis barang dan jasa dengan susunan input tunggal (seragam) dan tidak ada substitusi otomatis terhadap input dari output sektor yang berbeda.
2. Kesebandingan (proportionality), yaitu asumsi bahwa hubungan antara input dan output pada setiap sektor produksi merupakan fungsi linier, artinya kenaikan dan penurunan output suatu sektor akan sebanding dengan kenaikan dan penurunan input yang digunakan oleh sektor tersebut.
3. Penjumlahan (additivity), yaitu asumsi bahwa total efek dari kegiatan produksi di berbagai sektor merupakan penjumlahan dari efek pada masing-masing kegiatan.
Oleh karena asumsi di atas, maka penggunaan model analisis ini memiliki keterbatasan, yaitu selama periode analisis atau proyeksi, koefisien input atau koefisien teknis disumsikan tetap. Dengan demikian, teknologi yang digunakan oleh sector-sektor ekonomi dalam proses produksi dianggap konstan, sehingga perubahan kuantitas dan harga input akan selalu sebanding dengan perubahan kuantitas dan harga output.
Selanjutnya, penggunaan model I-O dalam analisis ini memerlukan penyusunan tiga buah tabel dasar, yaitu: tabel transaksi (tabel I-O) pada kuadran pertama, tabel
(41)
koefesien input, dan koefesien saling ketergantungan antar sektor.
1. Tabel Transaksi
Tabel transaksi (Tabel I-O) merupakan suatu gambaran arus komoditi barang dan jasa yang dinyatakan dalam nilai uang diantara sektor-sektor dalam satu satuan waktu sistem ekonomi tertentu. Penjualan dan pembelian antar sektor ekonomi diproyeksikan dalam satu matriks. Pada setiap baris didistribusikan penjualan output suatu sektor ke sektor lain dan konsumen (permintaan akhir). Sedangkan pembelian sektor tertentu terhadap output sektor lain dan pembelian faktor-faktor produksi primer didistribusikan menurut lajur. Sebagai gambaran bentuk tabel I-O sederhana dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2. Tabel transaksi input-output sederhana
Alokasi Output Permintaan Antara Permintaan Akhir
Jumlah Output Susunan Input
Sektor-sektor
1 2 3
Input Sektor 1 x11 x12 x13 F1 X1
Antara 2 x21 x22 x23 F2 X2
3 x31 x32 x33 F3 X3
Input Primer V1 V2 V3
Total Input X1 X2 X3
Sumber : Richardson, 1972
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa secara baris sektor 1 menghasilkan output sebesar X1 yang didistribusikan sebesar x11, x12, dan x13 sebagai permintaan antara serta sebesar F1 untuk memenuhi permintaan akhir. Persamaan aljabar alokasi output secara keseluruhan sektor adalah sebagai berikut:
(42)
X1 = x11 + x12 + x13 + F1 X2 = x21 + x22 + x23 + F2 X3 = x31 + x32 + x33 + F3
Atau dapat disederhanakan menjadi :
j n
i
i ij F X
x + =
=1
untuk i = 1,2,3, dst………...……...(1)
Dimana xij adalah banyaknya output yang dibeli sebagai input oleh sektor j dan Fi adalah permintaan akhir terhadap sektor I serta Xi adalah jumlah output sektor i.
Demikian pula dengan persamaan aljabar secara kolom dapat dirumuskan dalam bentuk persamaan aljabar sebagai berikut:
X1 = x11 + x21 + x13 + V1 X2 = x21 + x22 + x23 + V2 X3 = x31 + x32 + x33 + V3
Atau dapat disederhanakan menjadi:
j n
j
j ij V X
x + +=
=1
untuk j = 1,2,3, dst ………... (2)
Dimana xij adalah banyaknya output sektor i yang dijual sebagai input sektor i, Vj adalah input primer dari sektor j dan mj impor sektor ke j.
Aliran antar sektor dapat diformulasikan dalam koefisien-koefisien dengan mengasumsikan bahwa jumlah berbagai pembelianan tetap, koefisien itu antara lain :
Aij = xij/Xj ………...………... (3) Atau xij = aij Xj ………...………... (4)
(43)
=
= + n
i
j j
ijX Fi X
a
1
untuk i = 1,2,3 dst ………...(5)
Dalam notasi matrik persamaan (5) dapat ditulis, sebagai berikut:
AX + F = X ………...(6) Atau dalam tabel input output biasa dinotasikan menjadi:
(I – A)-1F = X ………...……...(7) Persamaan (7) di atas merupakan persamaan kunci dalam analisis input-output. Nilai F merupakan permintaan akhir yang bersifat eksogenus. Dengan memasukkan berbagai nilai tertentu pada F, maka dapat diperoleh besaran X (total output). Nilai F tersebut dapat diuraikan lagi sesuai dengan banyaknya permintaan akhir, yaitu pengeluaran konsumsi rumah tangga, pengeluaran konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap, perubahan stok dan ekspor pemerintah. Sedangkan matriks kebalikan Leontief (I - A)-1 dapat digunakan untuk menghitung kaitan antar sektor.
Permintaan akhir juga dapat merefleksikan peran beberapa aktor dalam perekonomian suatu wilayah. Melalui permintaan akhir, masyarakat dapat mempengaruhi konsumsi rumah tangga, pemerintah dapat mempengaruhi pengeluaran konsumsi pemerintah, dan pihak swasta dapat mempengaruhi pembentukan modal tetap atau investasi.
3.2.2. Analisis Input Output
1. Analisis Keterkaitan
Konsep keterkaitan dapat digunakan sebagai dasar perumusan strategi pembangunan ekonomi dengan melihat keterkaitan antar sektor dalam suatu perekonomian suatu wilayah. Konsep keterkaitan yang biasanya digunakan meliputi
(44)
keterkaitan ke belakang (backward linkage) yang menunjukan hubungan keterkaitan antar sektor dalam pembelian terhadap total pembelian input yang digunakan untuk proses produksi dan keterkaitan ke depan (forward linkage) yang menunjukkan hubungan keterkaitan antar sektor dalam penjualan terhadap total penjualan output yang dihasilkannya.
Berdasarkan konsep ini dapat diketahui besarnya pertumbuhan suatu sektor yang dapat mendorong pertumbuhan sektor lainnya. Keterkaitan langsung antar sektor perekonomian dalam pembelian dan penjualan input antara ditunjukan oleh koefisein langsung, sedangkan keterkaitan langsung dan tidak langsung ditunjukan dari matrik kebalikan leontief.
Matrik kebalikan leontief ( ) disebut sebagai matrik koefisien keterkaitan, karena matrik ini mengandung informasi penting tentang struktur perekonomian yang dipelajari dengan menentukan tingkat keterkaitan antar sektor perekonomian.
2. Analisis Pengganda
Salah satu jenis analisis yang umum dilakukan dalam kerangka analisis input output adalah analisis Pengganda. Pada intinya, analisis Pengganda ini mencoba melihat apa yang terjadi terhadap variabel-variabel endogen tertentu apabila terjadi perubahan variabel-variabel eksogen seperti permintaan akhir di dalam perekonomian. Tiga variabel yang menjadi perhatian utama dalam analisis Pengganda ini adalah output sektor-sektor produksi, pendapatan rumah tangga (household income), dan lapangan pekerjaan
(employment). Oleh karena itu dikenal adanya Pengganda output, Pengganda pendapatan,
(45)
a. PenggandaOutput
Secara sederhana dapat dirumuskan bahwa Pengganda output suatu sektor adalah nilai total dari output atau produksi yang dihasilkan oleh perekonomian untuk memenuhi (atau akibat) adanya perubahan satu unit moneter permintaan akhir suatu sektor tersebut. Peningkatan permintaan akhir di suatu sektor tidak hanya akan meningkatkan output di suatu sektor tidak hanya meningkatkat output pada sektor tersebut, tetapi juga mengakibatkan peningkatan output pada sektor lain di perekonomian. Peningkatan output sektor-sektor lain ini tercipta akibat efek langsung dan efek tidak langsung dari peningkatan permintaan akhir suatu sektor tersebut.
Pengganda output dihitung dalam per unit perubahan output sebagai efek awal (initial effect), yaitu kenaikan atau penurunan output sebesar satu unit satuan moneter. Setiap elemen dalam matrik kebalikan leontief (matrik invers) α menunjukan total pembelian input baik tidak langsung maupun langsung dari sektor i yang disebabkan karena adanya peningkatan penjualan dari sektor i sebesar satu unit satuan moneter kepermintaan akhir. Matrik invers dirumuskan dengan persamaan
α = (I – A)-1= (αij)………...………..(8) Dengan demikian matrik α mengandung informasi penting tentang struktur perekonomian yang dipelajari dengan menentukan tingkat keterkaitan antar sektor dalam perekonomian suatu wilayah atau negara. Koefosien dari matrik invers ini (αij) menunjukan besarnya perubahan aktivitas dari suatu sektor yang akan mempengaruhi tingkat output dari sektor-sektor lain.
(46)
b. Pengganda Pendapatan
Pengganda pendapatan (income multiplier) juga sering disebut dengan efek pendapatan (income efek) dari model input output. Nilai Pengganda pendapatan suatu sektor menunjukan jumlah pendapatan total yang tercipta akibat adanya tambahan satu unit satuan moneter permintaan akhir di suatu sektor tersebut. Jadi kalau Pengganda output menghitung output total yang tercipta akibat adanya satu satuan moneter permintaan akhir, maka Pengganda pendapatan rumah tangga ini mencoba menerjemahkan peningkatan permintaan akhir tersebut dalam bentuk pendapatan.
Jika terdapat perubahan permintaan akhir dalam model input-output ini, terjadi pula perubahan output yang diproduksi oleh sektor-sektor produksi di perekonomian. Hal ini telah ditunjukkan oleh angka pengganda output. Perubahan jumlah output yang diproduksi tersebut tentunya akan pula mengubah permintaan tenaga kerja yang dibutuhkan. Tentunya peningkatan output yang diproduksi akan meningkatkan permintaan tenaga kerja, dan penurunan output yang diproduksi akan menurunkan permintaan tenaga kerja. Karena balas jasa tenaga kerja tersebut merupakan sumber pendapatan rumah tangga, maka perubahan permintaan tenaga kerja tersebut akan mempengaruhi pendapatan rumah tangga.
c. Pengganda Tenaga Kerja
Pengganda tenaga kerja menunjukkan perubahan tenaga kerja yang disebabkan oleh perubahan awal dari sisi output. Untuk Pengganda tenaga kerja maka pada tabel input output harus ditambahkan baris yang menunjukkan jumlah dari tenaga kerja untuk masing-masing sektor dalam perekonomian suatu wilayah atau Negara. Koefisien tenaga
(47)
kerja (ei ) menunjukkan efek langsung ketenagakerjaan dari setiap sektor akibat adanya perubahan output sektor ke-i. Efek tidak langsung ditunjukkan dengan ijei untuk setiap sektor, dan efek total ditunjukkan dari dari ij*ei.
Respon atau efek Pengganda output, pendapatan dan tenaga kerja diklasifikasikan sebagai berikut :
1. Dampak awal (initial impact), merupakan stimulus perekonomian diasumsikan sebagai peningkatan atau penurunan penjualan dalam satu unit satuan moneter. Dari sisi output, sebagai peningkatan penjualan ke permintaan akhir sebesar satu unit satuan moneter. Peningkatan output memberikan efek peningkatan pendapatan dan kesempatan kerja. Efek awal dari sisi pendapatan ditunjukkan oleh koefisien pendapatan rumah tangga (hi) dan efek awal dari sisi tenaga kerja ditunjukkan oleh koefisien tenaga kerja (ei).
2. Efek putaran pertama (first round effect), menunjukkan efek langsung dari pembelian tiap sektor untuk setiap peningkatan output sebesar satu unit satuan moneter. Dari sisi output, ditunjukkan oleh koefisien langsung , sedang dari sisi permintaan ( aij hi) menunjukkan peningkatan pendapatan dari setiap sektor akibat adanya adanya efek putaran pertama dari sisi output, dari sisi tenaga kerja ( aij ei) menunjukkan peningkatan penyerapan tenaga kerja akibat adanya efek putaran pertama dari sisi output.
3. Efek dukungan industri (industrial support effect), dari sisi output menunjukkan efek dari peningkatan output putaran kedua dan selanjutnya akibat adanya stimulus ekonomi. Dari sisi pendapatan dan tenaga kerja, menunjukkan efek peningkatan
(48)
pendapatan dan penyerapan tenaga kerja putaran kedua akibat dukungan industri menghasilkan output.
4. Efek induksi komsumsi (consumption induced effect), dari sisi output menunjukkan suatu pengaruh induksi akibat pendapatan rumah tangga. Dari sisi pendapatan dan tenaga kerja, diperoleh masing-masing dengan mengalikan efek induksi komsumsi output dengan koefisien pendapatan rumah tangga dan koefisien tenaga kerja.
5. Efek lanjutan (flow-on effect), merupakan efek dari output, pendapatan, dan tenaga kerja yang terjadi pada semua sektor perekonomian dalam suatu Negara atau wilayah akibat adanya peningkatan penjumlahan dari suatu sektor. Efek lanjutan dapat diperoleh dari pengurangan efek total dengan efek awal.
(49)
IV. METODE PENELITIAN
4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Kota Bandung, Jawa Barat. Pemilihan lokasi di Kota Bandung mengingat posisi kota tersebut yang sangat strategis dalam menopang pembangunan ekonomi khususnya di daerah sekitar kota tersebut dan umumnya daerah-daerah di wilayah propinsi Jawa Barat dan sekitamya. Waktu penelitian dilakukan pada bulan May-Juli 2007 .
4.2. Jenis dan Sumber Data
Untuk menganalisis penentuan sektor jasa yang perlu diprioritaskan di Kota Bandung maka data yang digunakan adalah data sekunder. Data sekunder tersebut antara lain meliputi data kependudukan dan ketenagakerjaan Kota bandung, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Bandung, Tabel Input-Output Kota Bandung tahun 2000 dan 2003, serta sumber lain yang terkait.
4.3. Metode Analisis
Penelitian ini menggunakan beberapa metode analisis sesuai dengan tujuan penelitian. Untuk menjawab tujuan 1 digunakan metode analisis tabulasi berdasarkan tabel input output; tujuan 2 dikaji dengan berdasarkan analisis keterkaitan, analisis penyebaran dan analisis pengganda (multiplier) dengan mengolah lebih lanjut tabel input output dengan bantuan Grimp 7.1 dan Excel; tujuan 3 dan 4 dikaji dengan menggunakan analisis simulasi.
(50)
4.3.1. Analisis Tabulasi
Dengan menggunakan analisis tabulasi berdasarkan tabel input output dapat diketahui struktur perekonomian Kota Bandung dengan melihat : struktur permintaan, struktur penawaran dan permintaan output, struktur nilai tambah bruto (pendapatan daerah), struktur permintaan akhir, dan struktur tenaga kerja secara langsung karena sudah disajikan di dalam tabel input output tersebut.
4.3.2. Analisis Keterkaitan dan Penyebaran
Koefisien keterkaitan dan penyebaran sering digunakan untuk menyusun prioritas-prioritas sektor dalam perekonomian (pembangunan) dan menentukan sektor kunci dalam perekonomian. Keterkaitan antar sektor perekonomian mengukur derajat saling ketergantungan antar sektor. Keterkaitan antar sektor memberikan gambaran sejauh mana suatu sektor mempengaruhi atau dipengaruhi oleh pertumbuhan sektor-sektor lain. Sedangkan analisis penyebaran mengukur berapa besar efek penyebaran dan dampak pembangunan suatu sektor pada sektor lainnya.
Beberapa koefisein keterkaitan antar sektor dalam analisis perekonomian wilayah antara lain: keterkaitan ke belakang dan Keterkaitan ke depan.
1. Analisis Keterkaitan Ke Belakang
Keterkaitan ini menunjukan akibat dari suatu sektor tertentu terhadap sektor-sektor yang menyediakan input antara bagi sektor-sektor tersebut secara langsung dan tak langsung per unit kenaikan permintaan total.
(1)
(Jt Rupiah) (28 x 28 Sektor)
Sektor 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 180
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3132
2 568 444 13045 672 0 0 0 6241 218 687 294111
3 100 565 171 1498 697 1460 0 1477 1140 416 3640553
4 0 7 0 0 0 0 0 33 104 709 38250
5 7 464 2665 3307 437 363 0 3764 460 511 73200
6 77 389 4465 579 30 557 0 593 336 166 587476
7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11624
8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1986 25305
9 288 324 2670 6 163 3834 0 1331 81 162 680230
10 23 62 4658 163 24 240 0 169 6 109 37399
11 105 149
11291
2 28834 3972 9803 0 1410 182 3244 620518
12 552 125 6170 4402 2097 742 0 1268 56 477 60948
13 318 869
12646
3 18019 977 735 0 19405 22 1129 410759
14 245 441 48305 214 548 3760 0 7454 101 254 794804
15 62 229 63653 308 468 1889 0 5567 289 313 800224
16 108 9930
12016
4 9369 1618 10137 0 12495 283 48 366349
17 185 4926 96352 1895 484 1437 0 7835 396 313 582504
18 35 13379 40702 6169 640 690 0 691 91 182 593142
19 903 769 66 46 61 71 0 42 1 125 4523
20 682 14037 178 70 126 59 0 191 53 143 23935
21 348 7252
61356
0 33384 498 6221 0 7012 134 2031 1839935
22 45 10 20039 21825 78 1057 0 483 2 208 54421
23 46 10 16138 4350 13877 918 0 1361 169 277 58747
24 823 1529 21168 4751 509 23758 0 1004 54 1062 101126
25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
26 305 1050 7388 8230 499 1246 0 19169 72 941 120106
27 35 710 1450 1056 498 1081 0 1226 1862 1175 15778
28 166 326 32101 9417 175 2163 0 2109 1137 23721 172000
190 6026 57996 13544
83 15856
4 28476 72221 0 102330 7249 40389 12011099 200 4784 17325
17647
3 81441 2633 12094 0 11060 1044 4314 2731488 201 1937 29062
37284 8
29715
3 92727 45293
107337
3 154424 9577 114866 5929364 202 951 27931 59409
21795
4 208928 83895 0 27903 9083 198075 6770265 203 2146 12033
13235
0 13978 25124 6784 4794 21230 3268 20601 1150687
204 52 505 17186 5112 12475 5929 0 1766 1842 1440 572648
205 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
209 5086 69531 58179
3 53419
7 339254 141901
107816
7 205323 2377
0 334982 14422964 210 15896 144852
21127 49
77420
2 370363 226216
107816
7 318713 3206
(2)
Sektor 301 302 303 304 305 309 310 409 509 600 700
1 64440 5 14268 2366 0 81079 84211 0 0 84211 84211
2 544342 13526 46679 -894351 402615 112811 406922 0 0 406922 406922
3 773339 21889 231838 -1428344 5732457 5331179 8971732 0 0 8971732 8971732
4 275800 682 0 -239880 3401 40003 78253 0 0 78253 78253
5 325630 1873 110934 -380969 0 57468 130668 0 0 130668 130668
6 41324 18093 96124 18351 552516 726408 1313884 0 0 1313884 1313884
7 21923 2164 0 -32185 16029 7931 19555 0 0 19555 19555
8 0 0 0 556 19902 20458 45763 0 0 45763 45763
9 130032 4342 600984 -1075104 1048444 708698 1388928 0 0 1388928 1388928
10 17867 5865 63722 -83749 356 4061 41460 0 0 41460 41460
11 135875 42128 0 0 0 178003 798521 0 0 798521 798521
12 5028 399 0 1 0 5428 66376 0 0 66376 66376
13 0 55919 720119 0 0 776038 1186797 0 0 1186797 1186797
14 0 0 66012 616149 22749 704910 1499714 0 0 1499714 1499714
15 0 0 55589 1038718 2373775 3468082 4268306 0 0 4268306 4268306
16 61443 9499 0 0 0 70942 437291 0 0 437291 437291
17 739117 12841 0 0 0 751958 1334462 0 0 1334462 1334462
18 824569 10976 37693 0 173422 1046660 1639802 0 0 1639802 1639802
19 166235 4554 287 -163226 3523 11373 15896 0 0 15896 15896
20 140401 3650 0 -25399 2265 120917 144852 0 0 144852 144852
21 205986 53828 0 13000 0 272814 2112749 0 0 2112749 2112749
22 683616 36167 0 -2 0 719781 774202 0 0 774202 774202
23 308181 3435 0 0 0 311616 370363 0 0 370363 370363
24 121662 3433 0 -5 0 125090 226216 0 0 226216 226216
25 448121 630046 0 0 0 1078167 1078167 0 0 1078167 1078167
26 57801 13451 130488 -3133 0 198607 318713 0 0 318713 318713
27 12078 3222 984 1 0 16285 32063 0 0 32063 32063
28 191462 16268 0 -45 0 207685 379685 0 0 379685 379685
6296272 968255 2175721 -2637250 10351454 17154452 29165551 0 0 29165551 29165551 3003563 274842 757926 2483159 0 6519490 9250978 0 0 9250978 9250978
(3)
(Jt Rupiah) (28 x 28 Sektor)
Sektor
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2330 15632 256 11 6 229 0 1 1 422
5244 37250 1219 4 99 459 0 25 10 263
5 599 1749680 786 121 631 0 131 1501 1934
45 6 8068 20655 42 58 3 75 578 555
11 175 3065 24 21553 501 31 79 647 456
455 9034 459182 423 6431 135867 104 118 6362 2167
3 22 18 146 6 14 786 4 89 18
0 51 2376 56 23 136 0 4872 6307 89
122 437 14475 1065 226 4273 8 1238 33775 18710
30 185 5964 1 116 651 0 6 1576 210211
17 159 38774 493 142 13531 29 1180 39374 39212
23 2177 3089 4 415 439 35 152 897 1113
351 1141 14986 79 64 1890 42 180 18232 2514
2340 33135 245275 18061 5632 96998 1685 36181 104492 307915
3568 606 334716 9991 4425 81739 1274 16897 26145 357416
2 53 5621 29 34 250 5 52 1137 317
48 115 4951 156 135 533 20 30 945 6118
233 151 22749 2557 764 11439 206 188 20843 32419
1 1 21848 62 9 3373 1 56 19725 620
47 137 10190 158 27 497 4 150 5471 2121
27 1397 53056 11602 2418 7588 194 885 21171 2522
285 1123 55720 2157 1414 5635 197 849 33419 50523
10 114 26457 579 45 2416 65 104 11934 2224
33 320 16921 911 66 1834 54 630 34414 8725
0 0 0 0 0 0 0 13 0 026
27 303 7329 78 354 473 12 65 1013 5127
0 0 75 28 0 0 0 0 0 028
727 139 11375 473 219 15270 82 139 568 57190
15984 104462 3117435 70589 44786 386724 4837 64300 390626 11118200
17981 156949 1741566 48005 47513 262447 6484 102327 430330 20868201
26938 93278 1653928 25629 35628 194700 6601 93891 419765 22174202
57258 125606 2522502 36312 58409 276509 7287 126078 644408 45862203
2687 17515 379130 1638 4697 38822 2645 14365 90290 3524204
1328 8638 179111 937 3500 15623 368 12888 63135 152205
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0209
88211 245037 4734671 64516 102234 525654 16901 247222 1217598 71712(4)
1
11 12 13 14 15 16 17 18 19 202
0 0 5 7555 826 1179 1460 2 0 03
0 0 122 16190 1596 6439 8946 272 104 1894
0 60 1105 137264 142518 5846 157 328 173 1455
0 0 9788 11027 7017 129 18 28 17 476
14 99 195 1277 1859 841 26 200 99 1187
28 2781 627 3849 2710 2936 64 50 26 728
0 2 19363 8 2987 19 2 5 1 09
0 2 4257 700 71 8 0 3 0 010
2378 333 5183 113 17693 384 4 8135 1932 57311
5225 2 1129 236 6579 495 10 18 3 812
253621 741 670 8659 6891 8273 170 2153 626 45413
14 4435 754 143 2694 1369 108 158 36 14214
0 565 275206 23597 30220 21410 97 2699 235 108015
117 284 11854 24300 7677 1141 717 7806 1546 19016
15260 193 6710 14311 4156 2454 1654 1014 391 9917
83 96 839 41731 39827 207329 17 133 52 5318
0 26 63 4470 98046 2780 75796 193 36 8119
16551 338 19783 21823 46706 766 11 64335 200 95920
10168 291 8436 8123 33847 8400 25 13680 137297 149121
0 27 0 11903 746 7371 8 15925 16669 2920022
9999 115 26215 1561 196788 8390 312 11908 20828 622023
0 771 40553 14836 175912 3196 319 9914 16697 864624
16656 78 29677 19023 55505 812 58 5485 12146 507225
6628 922 8115 6971 75060 2240 322 2809 5423 473926
0 0 0 0 0 1824 35 1537 8119 027
188 51 9537 4527 19998 2481 13 957 3470 17028
0 0 0 0 0 0 8 58 50 72190
5145 232 12149 649 69474 1082 43 348 10346 518200
342075 12444 492335 384846 1047403 299594 90400 150153 236522 60338201
300855 7885 327714 376253,5 361763,5 140775 53236 182628 73923 21268202
173678 26488 525805 629438,5 1533787 76913 375065 214041 213569 37341203
192299 27463 402245 932873,4 2967048 123009 430776 416805 242002 38109204
66676 5841 184359 48791,17 213811,8 13853 24747 259632 74384 23226205
38449 6022 20041 72534,77 239343,2 8372 23470 19107 12282 4104209
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0(5)
(Jt Rupiah) (28 x 28 Sektor)
Sektor
21
22
23
24
25
26
27
28
180
1
0
0
0
0
0
846
24
0
30405
2
1283
216
11
132
3128
1695
71
26
84756
3
1431
224
10
72
8443
3867
38
23
2055351
4
681
115
1
41
54
2166
1
22
60737
5
1518
459
8
91
1414
9296
57
7
43709
6
328
68
10
32
4221
37133
199
14
673340
7
16
3
0
1
9
8
3
0
23516
8
15
2
0
1
11
29
0
0
18928
9
9798
693
33
546
13081
9279
100
121
126185
10
4676
21
1
8
1213
2347
46
2
32650
11
21891
17247
114
599
9208
3703
435
218
429764
12
722
177
6
120
181
456
90
11
18858
13
18429
13564
5525
197
13397
1247
30
23
444511
14
2217
96
18
123
5100
5939
28
28
616059
15
2921
138
15
62
158
4436
82
34
537023
16
441
126
5
72
753
405
16
27
299191
17
946
176
5
48
1614
1023
115
8
192420
18
13461
10583
29
255
14978
12059
29
24
282344
19
2456
8781
17
237
16370
10846
15
29
305591
20
3624
957
11
240
8903
2232
144
8
114670
21
928512
40591
6
5340
89089
19230
341
24
1463832
22
83741
552740
38
5530
64620
3649
509
11
1082986
23
79112
75176
1910
10106
20341
3418
644
11
376976
24
86045
8287
401
20488
8652
10333
696
237
303638
25
14765
31722
100
10031
0
366
18
64
68594
26
20724
45959
13
12164
259206
291831
102
14
681110
27
1210
10184
9
0
0
15687
4895
0
32276
28
22636
20061
87
271
131458
36585
375
25994
366502
190
132359
9
838366
8383
66807
675602
490111
9103
26980
1076592
2
200
291567
191775
1186
50554
383301
251505
3137
1530
5855326
201
373319
411447
206966
96726
124058
8
743413
14015
55374
9520506
202
495610
472781
253372
10477
6
929
125167
15488
41826
7
1155925
0
203
261875
85899
51706
10656
25427
28230
2995
6576
1943998
204
39716
3284
12702
1162
0
7100
461
2202
796032
205
0
0
0
0
0
75643
0
0
75643
209
117052
0
973411
524746
21332
0
126694
4
979553
32959
48241
9
2389542
9
210
278568
6
200355
2
534315
33068
1
232584
7
1721169
45199
51092
9
4051667
7
(6)