Kedua, persentase tenaga kerja yang bekerja pada sektor pertanian akan semakin kecil, dan ketiga peningkatan produksi disemua bidang akan menjadi
lebih bersifat industri. Hal ini juga terjadi di provinsi DKI Jakarta, jumlah penduduk DKI Jakarta
bertambah dari 8 256 165 orang pada tahun 1995 menjadi 8 566 300 orang pada tahun 2003, maka laju pertumbuhan penduduk Jakarta sebesar 1.68 persen
pertahun. Sejalan dengan pertumbuhan penduduk, tenaga kerja dan angkatan kerja juga mengalami peningkatan. Tenaga kerja bertambah dari 4 857 861
orang pada tahun 1995 menjadi 5 052 847 orang pada tahun 2002. Angkatan kerja juga mengalami peningkatan dari 3 663 731 orang pada tahun 1995
menjadi 4 070 736 orang pada tahun 1997. dengan demikian jelas bahwa semakin besar jumlah penduduk maka semakin besar pula tenaga kerja dan
angkatan kerja. Oleh karena itu penelitian, di rasa perlu untuk melihat seberapa besar dampak kebijakan ekonomi terhadap pasar kerja, investasi dan
pendapatan sektor tersier di Provinsi DKI Jakarta.
1.2 Perumusan Masalah
Lahirnya UU No 22 tahun 1999 tentang pemerintahan daerah, dan PP No.25 tahun 2000 tentang kewenangan pemerintah dan provinsi sebagai daerah
otonomi, membawa implikasi kepada perubahan struktur pembangunan. Bila sebelum pembangunan sangat bersifat sentralistik top down, dengan peraturan
baru ini pembangunan dilaksanakan secara terdesentralisasi bottom up yang mengandalkan sumberdaya lokal. Hal tersebut berarti bahwa pembangunan
ekonomi nasional akan terjadi pada setiap daerah dan perekonomian daerah. Menurut Rasyid 2000, dengan lahirnya UU tentang otonomi daerah, menjadi
modal bagi pemerintah untuk melakukan upaya pembangunan daerah yang berorintasi untuk kepentingan daerah. Dengan demikian akan memberi peluang
bagi pemerintah daerah untuk mendorong investasi di berbagai sektor, yang akan berimplikasi pada peningkatan pertumbuhan sektor tersebut.
DKI Jakarta memiliki potensi sumberdaya yang cukup memadai, baik potensi sumberdaya di sektor sekunder maupun di sektor tersier, yang dapat
dikembangkan untuk meningkatkan produktifitas tenaga kerja pada sektor tersebut. Pada tahap awal pertumbuhan tenaga kerja di DKI Jakarta lebih banyak
terserap di sektor primer, namun dengan proses industrialisasi terlihat terjadi perpindahan tenaga kerja dari sektor primer ke sektor sekunder dan kemudian
dari sektor sekunder ke sektor tersier. Ketidakseimbangan penyerapan tenaga kerja antar sektor ini, mengakibatkan tingkat pendapatan masyarakat masih tetap
rendah. Masalah ketenagakerjaan di provinsi DKI Jakarta cukup serius dan penting
untuk dicari penyelesaianya, mengingat jumlah angkatan kerja di provinsi DKI Jakarta dari tahun ketahun mengalami peningkatan, sebagai akibat pertambah
penduduk sementara kesempatan kerja yang tersediah terbatas. Pertumbuhan penduduk yang tinggi mengharuskan pemerintah DKI Jakarta untuk
menyediakan dan memperluas lapangan kerja yang diperuntukkan bagi angkatan kerja tersebut. Sumbangan sektor tersier terhadap produk domestik regional
bruto DKI Jakarta. Pada tahun 1997 sumbangan sektor tersier terhadap produk domestik regional bruto propinsi DKI Jakarta sebesar 61.43 persen, dan terus
mengalami peningkatan hingga tahun 2004 menjadi 68.75 persen Tabel 1. Dari Tabel 1 dijelaskan bahwa kontribusi sektor tersier selalu diatas 60
persen. Ini menunjukkan bahwa sektor tersier menjadi sektor yang memberikan pengaruh terhadap pertubuhan perekonomian di Provinsi DKI Jakarta. Tingginya
kontribusi sektor tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto di Jakarta sejalan dengan tingginya tingkat penyerapan tenaga kerja disektor ini.
Persentasenya tingkat penyerapan tenaga kerja lebih besar dari persentase produk domestik regional bruto sektor primer dan sekunder.
Tabel 1. Kontribusi Sektor Primer, Sekunder dan Tersier terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi DKI Jakarta, Tahun 1985 – 2004
persen Tahun Sektor
Jumlah Primer
Sekunder Tersier
1985 0.18 35.23 59.45 100 1986 0.17 34.55 60.12 100
1987 0.19 34.87 61.43 100 1988 0.19 35.21 61.54 100
1989 0.17 35.34 61.11 100 1990 0.18 35.88 62.11 100
1991 0.19 36.23 62.11 100 1992 0.19 36.45 62.44 100
1993 0.20 36.78 61.56 100 1994 0.20 37.22 62.45 100
1995 0.20 37.35 62.43 100 1996 0.18 37.98 61.84 100
1997 0.18 38.25 61.57 100 1998 0.18 34.44 65.37 100
1999 0.20 34.88 64.91 100 2000 0.19 34.58 65.23 100
2001 0.23 34.82 65.92 100 2002 0.44 35.53 67.20 100
2003 0.45 35.66 66.30 100 2004 0.55 35.90 68.75 100
Sumber : BPS 2005
Pada tahun 1985 hingga tahun 2004, tingkat penyerapan tenaga kerja sektor tersier lebih dari 60 persen dari angkatan kerja di Provinsi DKI Jakarta
Tabel 2. Dari Tabel 2 diatas terlihat bahwa tenaga kerja yang bekerja di Jakarta di
dominasi oleh sektor tersier. Jumlah yang bekerja dari sektor tersier di Provinsi DKI Jakarta selalu bertambah, sala satu faktor yang mempengaruhi tingginya
tingkat yang bekerja di sub sektor tersier adalah tingkat penyerapan tenaga kerja di dominasi oleh sektor tersier. Hal ini terlihat dari tingkat yang bekerja di sektor
tersier sekita di atas 70 persen, karena di samping lapangan kerja formal di
ketiga kegiatan tersebut cukup banyak. Angkatan kerja baru yang terserap sebagian besar di serap di sektor tersier.
Tabel 2. Komposisi Penduduk Provinsi DKI Jakarta yang Bekerja Menurut Sektor Utama, Tahun 1985 – 2004
persen Tahun Sektor Jumlah
Primer Sekunder
Tersier 1985 0.18
35.23 53.14
100 1986 0.17
34.55 54.14
100 1987 0.19
34.87 55.15
100 1988 0.19
35.21 56.78
100 1989 0.17
35.34 56.45
100 1990 1.60
27.50 70.80
100 1991 0.19
35.25 68.52
100 1992 0.19
36.45 58.89
100 1993 1.83
24.30 73.42
100 1994 2.32
23.94 73.21
100 1995 2.09
23.54 73.31
100 1996 1.98
23.60 73.42
100 1997 0.20
24.20 75.60
100 1998 0.90
21.60 77.00
100 1999 0.70
21.50 77.80
100 2000 0.20
24.80 75.00
100 2001 0.80
25.00 74.40
100 2002 0.62
24.21 75.17
100 2003 0.81
12.15 75.04
100 2004 0.55
35.90 68.75
100
Sumber : BPS 2005
Salah satu faktor yang mempengaruhi permintaan tenaga kerja sektor tersier tinggi adalah tingkat upah, walapun secara rata-rata tingkat upah disektor
tersier lebih rendah dari sektor sekunder maupun primer Tabel 3. Dari Tabel 3 dijelaskan bahwa upah sektor tersier lebih rendah dari sektor
sekunder. Hal ini akan menjadi insentif bagi para investor untuk berinvestasi di sektor tersier. Upah disektor tersier tahun 1985 sebesar Rp 82 790 dan tahun
2004 sebesar Rp 1 240 557. Relatif rendahnya upah disektor tersier tidak terlepas dari produktivitas kerja sektor tersier. Produktivitas yang dicerminkan
dari peran sektor tersier terhadap PDRB Provinsi DKI menunjukkan bahwa produktivitas sektor tersier lebih rendah dari sektor sekunder. Dengan 53.14
persen penduduk yang bekerja di sektor tersier pada tahun 1985, akan tetapi hanya menyumbang sebesar 63.45 persen terhadap total PDRB. Sedangkan
sektor sekunder, dengan 35.23 persen pekerja dari total pekerja di DKI Jakarta tahun 1985 mampu menyumbang PDRB DKI Jakarta tahun 1985 sebesar 37.35
persen terhadap total PDRB DKI. Jakarta Tabel 3. Tingkat Upah Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier di Provinsi DKI
Jakarta, Tahun 1985 -2004
Rupiah
Tahun Sektor Primer Sekunder
Tersier 1985
204 555 93 454
82 790 1986
215 454 95 545
84 936 1987
223 545 98 545
94 611 1988
235 488 134 554
123 564 1989
248 791 184 556
151 725 1990
252 164 198 899
169 916 1991
317 767 204 545
220 742 1992
354 369 220 878
243 118 1993
367 865 258 445
344 907 1994
374 562 307 651
302 217 1995
567 646 345 662
348 180 1996
695 500 364 782
372 860 1997
658 750 421 941
415 925 1998
643 136 460 781
508 210 1999
601 958 475 998
531 573 2000
608 466 498 655
612 470 2001
608 769 645 845
821 769 2002
615 401 891 442
987 417 2003
665 467 924 556
1 118 449 2004
787 908 1 025 484
1 240 557
Sumber : BPS 2005
Dengan semakin banyaknya permasalahan ketenagakerjaan di DKI Jakarta, baik dari pihak pengusaha maupun karyawan, maka dirasa perlu bagi
pemerintah untuk membuat kebijakan upah minimum regional Jakarta. Dengan kebijakan ini, diharapkan pertumbuhan dan stabilitas ekonomi DKI Jakarta dapat
terjaga. Dari perumusan masalah diatas, maka dalam penelitian ini akan di identifikasi, dianalisis dan dicari jawabannya terkait dengan:
1. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi pasar kerja, investasi dan pendapatan sektor tersier di Provinsi DKI Jakarta?
2. Bagaimana peramalan dampak kebijakan pemerintah terhadap pasar kerja, investasi dan pendapatan sektor tersier di Provinsi DKI Jakarta?
1.3 Tujuan Penelitian
